徐 旭

（盧氏縣林業(yè)局，河南 盧氏 472200）

0 引言

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維持全球生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少洪澇等方面發(fā)揮著極其重要的作用。但森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，對生態(tài)環(huán)境與人類生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。且森林火災(zāi)往往發(fā)生在地勢崎嶇的山區(qū)，交通、通信不便，給撲救帶來了很大的困難。因此，森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救一直是一個世界性難題。

森林火災(zāi)的起火原因有自然和人為2種。眾多學(xué)者研究表明，氣象條件是森林火災(zāi)的主要致災(zāi)原因。氣象條件中引發(fā)森林火災(zāi)的因子主要是氣溫、濕度、風(fēng)速、降水和雷電等。同時，森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延與可燃物、火源、環(huán)境條件、天氣情況等息息相關(guān)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，不僅會燒毀森林，降低了林分密度，而且會破壞了森林結(jié)構(gòu)，降低了森林資源的利用價值。因此，筆者重點研究森林火災(zāi)的發(fā)生原因及防治措施，希望能為保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念提供助力。

1 研究區(qū)概況

盧氏縣位于豫西深山區(qū)，地處黃河、長江分水嶺南北兩麓，跨崤山、熊耳、伏牛三大山脈，平均海拔超過1 200 m，是長江、黃河上游重要的生態(tài)屏障。該縣境內(nèi)千山起伏、萬壑縱橫、河流遍布，地貌特征可以概括為“三山三河兩流域、八山一水一分田”，地形十分復(fù)雜。盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)林業(yè)大縣，地處亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，具有大陸性季風(fēng)氣候特點，四季分明，春秋較短，冬夏較長，是干旱氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)，而且特殊的地理環(huán)境造成其森林防火難度較大。

盧氏縣現(xiàn)轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)232個行政村39個居委會，人口38萬人。縣境東西寬約72 km，南北長約92 km，總面積 4 004 km，耕地面積 2.77 萬 hm，林地面積25.77萬hm，森林活立木蓄積量1 076萬m，森林覆蓋率達(dá)70.35%。

2 盧氏縣森林火災(zāi)發(fā)生特點

2.1 年際變化規(guī)律

一般來說，當(dāng)氣溫升高、光照充足，降水量小、干旱天數(shù)長，相對濕度低、風(fēng)速較大時，導(dǎo)致林下可燃物蒸發(fā)量增大，森林火險氣象等級偏高，火災(zāi)發(fā)生概率增大。盧氏縣森林防火期為每年11月至次年4月，即氣象學(xué)冬半年。這一時期草木枯萎，雨（雪）稀少、濕度降低、空氣干燥、風(fēng)力增大，導(dǎo)致火險等級較高，易誘發(fā)森林火災(zāi)。由此可見，森林火災(zāi)的年季變化與氣候變化有關(guān)。

2.2 火源

在有利的氣象條件下，盧氏縣引起森林火災(zāi)的火源有2種：一是人為火源，約占99%；二是自然火源，約占1%。自然火源包括自燃、雷電等。人為火源主要包括生產(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源，其中生產(chǎn)性火源有焚燒地邊和荒地的雜草、落葉、枯枝、秸稈等，非生產(chǎn)性火源有燃放鞭炮、亂扔煙頭、祭祖燒紙、野外燒烤和其他違章用火等。

由于盧氏縣是傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，境內(nèi)農(nóng)、林、牧用地相互交叉分布，群眾生產(chǎn)、生活、生存發(fā)展都離不開山林，“靠山吃山”觀念尚未改變。農(nóng)民耕作時仍沿用古老的生產(chǎn)方式，在林區(qū)周圍燒地邊垃圾、燒秸稈等現(xiàn)象屢禁不止，特別是春節(jié)、清明節(jié)期間燃放煙花爆竹和焚香燒紙等習(xí)俗難以改變。近幾年，盧氏縣大規(guī)模實施了生態(tài)旅游項目，進(jìn)入林區(qū)旅游踏青、項目施工的人員逐漸增多，尤其是城市居民進(jìn)入林區(qū)越來越多。此類人員森林防火意識不強(qiáng)，野外用火隨意性大，引導(dǎo)和管理難度大，吸煙、燒烤等野外用火大幅增加，引發(fā)森林火災(zāi)的流動性、隨意性、突發(fā)性較大。特別是在冬春干燥季節(jié)，林區(qū)內(nèi)干燥的雜草灌木叢生、枯枝落葉堆積，極易引發(fā)森林火災(zāi)。因此，人為火源管控是森林防火工作的重中之重。

3 森林火災(zāi)發(fā)生原因

3.1 自然因素

蔡恒明等對大興安嶺地區(qū)森林火災(zāi)與氣象因子的相關(guān)性研究表明，火災(zāi)發(fā)生當(dāng)日氣溫為17～19 ℃時森林火災(zāi)發(fā)生概率最大，91%的森林火災(zāi)發(fā)生在氣溫為15～25 ℃時；森林火災(zāi)發(fā)生當(dāng)日、前1 d、前2 d降水量為0時，森林火災(zāi)次數(shù)發(fā)生最多，分別占總數(shù)的75%、79%、69%；森林火災(zāi)發(fā)生當(dāng)日平均風(fēng)速多在1～3 m/s，占總數(shù)的74%；空氣相對濕度為60%～70%時容易發(fā)生森林火災(zāi)。這說明當(dāng)氣溫升高、降水量偏少、相對濕度偏小、風(fēng)速增大時，森林火險氣象等級升高，易發(fā)生森林火災(zāi)。其中，氣溫升高，林中可燃物水分蒸發(fā)加快，枯枝、樹葉、雜草就會變得干燥，因而易引發(fā)森林火災(zāi)。每年11月至次年4月，盧氏縣降水量占全年總量的5.5%，有時出現(xiàn)干旱，幾個月降雨（雪）量為0，最小相對濕度甚至小于10%，而且經(jīng)常有冷空氣擴(kuò)散南下，冷空氣來之前氣溫較高，冷空氣過后風(fēng)速增大。因此，此段時間為盧氏縣高森林火險期。

雷電也與森林火災(zāi)有較大關(guān)系。李兵等對2019年3月30日四川省木里縣的火災(zāi)分析發(fā)現(xiàn)，其直接致災(zāi)因子為雷電。起火前長期干旱少雨、濕度較小，森林植被極度脆弱。雷電流引起樹干和地面枯枝、爛葉、雜草等腐殖質(zhì)層開始燃燒，然后引起大面積森林火災(zāi)。在盧氏縣，雷電引起森林火災(zāi)的時間主要在每年3—4月。

盧氏縣小氣候復(fù)雜多變，暴雨、冰雹、雷電、高溫、干旱和大風(fēng)等氣象災(zāi)害頻發(fā)。加之受全球氣候異常影響，近10 a來暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對流天氣增強(qiáng)，致災(zāi)氣象因子風(fēng)險隨之升高。在氣溫升高、風(fēng)速增大、降水減少、濕度較小及干旱異常突出的情況下，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)植物及腐殖質(zhì)層極度干燥，森林火險氣象等級較高，引發(fā)森林火災(zāi)的風(fēng)險極高，給護(hù)林防火工作造成很大困難。

3.2 人為因素

除氣象條件引發(fā)的火災(zāi)外，盧氏縣人為造成的火災(zāi)事件較多。盧氏縣是河南省的林業(yè)大縣，森林資源豐富，加之多年來實施封山育林、天然林禁伐和森林撫育，林下腐枝落葉堆積增加，林內(nèi)可燃物載量嚴(yán)重超標(biāo)，容易引起森林火災(zāi)。同時，因盧氏縣具有春秋較短、冬夏較長的氣候特點，在漫長的冬夏干燥季節(jié)，林區(qū)地表干燥的雜草灌木叢生、枯枝敗葉堆積，使人為因素引發(fā)的火災(zāi)概率增高。從近20 a盧氏縣已查明原因的森林火災(zāi)、火情來看，65%的森林火災(zāi)、火情是居民春節(jié)、清明節(jié)祭祖燃放煙花爆竹、點燭燒紙用火引發(fā)的，30%是林區(qū)野外燒荒、燒田埂地邊、取暖、加熱食物等農(nóng)事用火及游客在林區(qū)亂扔煙頭、野炊燒烤、進(jìn)入林區(qū)的車輛漏油等引發(fā)的。

4 盧氏縣森林防火工作建議

4.1 加強(qiáng)林區(qū)氣象因子監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)

一是針對易發(fā)生雷電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以在林區(qū)安裝閃電定位儀，既能對林區(qū)氣象因子起到監(jiān)測預(yù)警作用，也可以探測雷電致災(zāi)情況、定位起火位置、評估森林起火原因及災(zāi)情。由于盧氏縣地形復(fù)雜，坡陡谷深，對閃電探測網(wǎng)的探測效率和定位精度有一定的影響，因此，要優(yōu)化閃電定位儀網(wǎng)站點布局，提高探測效率和精度，對林區(qū)閃電實時連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，這對做好森林防火工作具有重要意義。

二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要林區(qū)建設(shè)自動氣象站，氣象部門可隨時監(jiān)測林區(qū)及周邊的降水、溫度、濕度、風(fēng)向和風(fēng)速等致災(zāi)氣象因子的數(shù)據(jù)。綜合分析這些氣象資料，氣象部門可及時發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報，為做好森林防火工作提供依據(jù)。

三是在林區(qū)安裝衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)。盧氏縣林業(yè)局可充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)實時開展森林火點監(jiān)測，確定火災(zāi)位置和火場范圍，并將相關(guān)信息通過微信等發(fā)送給相關(guān)人員。盧氏縣氣象局對全縣林區(qū)實行24 h監(jiān)控，滾動制作森林火險氣象等級預(yù)報，及時為應(yīng)急、林業(yè)等部門提供服務(wù)，為防火撲救工作提供依據(jù)。另外，通過媒體平臺面向公眾發(fā)布高森林火險等級預(yù)報和森林防滅火知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對災(zāi)情。

4.2 加強(qiáng)森林防火宣傳

政府及相關(guān)部門要牢固樹立“預(yù)防為主、宣傳先行”的思想，把宣傳教育貫穿護(hù)林防火工作始終。在常規(guī)時段，要采取出動宣傳車、開設(shè)防火課、設(shè)立宣傳牌、發(fā)放宣傳品、懸掛防火標(biāo)語及播放公益廣告等形式，提高全民的防火意識。在元旦、春節(jié)、清明、五一、祭祖節(jié)（陰歷十月初一）等重大節(jié)假日，進(jìn)入林區(qū)、景區(qū)踏青旅游等人為活動將大量增加，火源管控難度加大，森林防滅火形勢嚴(yán)峻。對此，要提前做好宣傳、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動工作。利用廣播、電視、電子顯示屏、微博、微信、短信和廣告牌等多種途徑，加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)、科普知識宣傳，提醒人們注意防火。另外，盧氏縣應(yīng)大力推廣無煙祭祖、鮮花祭祖、網(wǎng)上祭祖、鮮花換鞭炮和集中燃放等好做法、好經(jīng)驗，徹底改善祭祖習(xí)俗，確保文明祭祀、綠色祭祖，從源頭上減少人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)。

4.3 建立健全森林防火應(yīng)急體系

第一，按照《國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的總體要求，結(jié)合盧氏縣實際，縣、鄉(xiāng)、村均應(yīng)把森林防火列入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，建立健全高森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制和森林火災(zāi)應(yīng)急救援體系，形成政府統(tǒng)一指揮、設(shè)備齊全、聞風(fēng)而動、高效運作的森林防撲火工作應(yīng)急機(jī)制。

第二，各級政府部門工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實森林防火法律法規(guī)，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)多部門聯(lián)動工作。

第三，盧氏縣應(yīng)成立森林防火指揮部門，建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行完善，確保責(zé)任制得到有效落實。

第四，相關(guān)部門要強(qiáng)化綜合信息研判，細(xì)化應(yīng)急聯(lián)動方案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能快速響應(yīng)、妥善應(yīng)對、高效處置；要強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實，定期或不定期督促檢查，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和臨災(zāi)處置工作。

第五，盧氏縣森林防火指揮部門應(yīng)制定并實施《撲火前線指揮部工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施，理順工作關(guān)系，規(guī)范處置程序，確?；馂?zāi)撲救工作高效有序開展。

第六，盧氏縣相關(guān)部門應(yīng)積極開展實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是減輕森林火災(zāi)危害最為有效的手段之一，要結(jié)合全縣森林分布實際，模擬現(xiàn)實森林場景，緊扣“科學(xué)、高效、有序”的要求，定期開展全要素、全過程森林火災(zāi)撲救實戰(zhàn)演練，重點檢驗森林防火統(tǒng)籌指揮、應(yīng)急響應(yīng)、軍地聯(lián)動、部門配合和裝備設(shè)備等的實際效果。

4.4 全面開展冬春季節(jié)秸稈、垃圾等禁燒督導(dǎo)檢查工作

盧氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門和縣、鄉(xiāng)、村要按照綜合利用、疏堵結(jié)合、以用促禁的原則，鼓勵農(nóng)戶實施秸稈還田、秸稈沼氣化利用等，杜絕出現(xiàn)焚燒秸稈、垃圾等行為；要加大檢查力度，緊盯關(guān)鍵區(qū)域、重點人群，嚴(yán)厲查處焚燒秸稈、垃圾行為。例如，集中力量查處城鎮(zhèn)交通干線、旅游景區(qū)焚燒秸稈、枯枝、樹葉、垃圾等行為；一旦發(fā)現(xiàn)，要快速反應(yīng)、立即處置，并對直接責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰?？h、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮微博、微信、短信平臺等信息傳播渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解釋，提高村民對秸稈禁燒和綜合利用的認(rèn)識水平和參與意識，在全社會營造“秸稈禁燒、利國利民、保護(hù)森林、美化家園”的輿論氛圍，實現(xiàn)盧氏縣“零火點”目標(biāo)，實現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化和制度化。

4.5 加強(qiáng)野外用火行為審查

盧氏縣要嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度，高火險期堅決杜絕一切野外用火，對重點林區(qū)可實行清山封山管理；要加強(qiáng)清明上墳祭祖、旅游踏青、城市返鄉(xiāng)、上山采摘和春耕春播燒荒等用火行為的檢查，做到及時預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及時教育、及時糾正，堅決把火種堵在山下林外。政府和相關(guān)部門要加大違規(guī)用火查處力度，嚴(yán)格依法用火防火，對擅自在林區(qū)野外生火等違反有關(guān)法律規(guī)定的行為和人員，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

4.6 加強(qiáng)森林火災(zāi)防控體系建設(shè)

盧氏縣應(yīng)健縣、鄉(xiāng)、村三級林長體系，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員四級網(wǎng)格化管理，壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任，重點落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制、森林防火部門分工責(zé)任制和森林防火目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)護(hù)林員等基層生態(tài)保護(hù)隊伍建設(shè)，避免防區(qū)空白、工作空檔，確?！吧接腥丝?、林有人護(hù)、火有人滅、責(zé)有人擔(dān)”，形成覆蓋全域的人防體系。盧氏縣相關(guān)部門應(yīng)完善護(hù)林房、瞭望塔、蓄水池、防火檢查站、防火道路和林火阻隔帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置撲火機(jī)具裝備、安全防護(hù)裝備、野外生存裝備、消防水車、運兵車和防火宣傳指揮車等專用設(shè)備，加強(qiáng)撲火機(jī)具、通信裝備、運輸車輛和人員防護(hù)裝備等撲火物資檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，夯實森林防火物防基礎(chǔ)。盧氏縣也應(yīng)積極推廣以水滅火、化學(xué)滅火、直升機(jī)吊桶滅火等先進(jìn)技術(shù)，提高撲火救災(zāi)效率；加強(qiáng)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、熱成像監(jiān)測點等先進(jìn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)、高山瞭望、視頻監(jiān)測和地面巡護(hù)等技術(shù)手段，對森林火災(zāi)進(jìn)行全方位立體式監(jiān)測，構(gòu)建衛(wèi)星、無人機(jī)、監(jiān)控、瞭望和巡護(hù)“五位一體”監(jiān)測體系，打造數(shù)字監(jiān)測即報平臺，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告，全面提升“技防”能力。另外，林業(yè)部門、氣象部門要及時會商溝通，既要關(guān)注當(dāng)期氣象條件，考慮前期累加影響，還要考慮林型特點、林下可燃物和人員活動等因素，分區(qū)域、分時段做出火險天氣等級預(yù)報。當(dāng)森林火險氣象等級較高時，應(yīng)抓住有利時機(jī)適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，特別是要運用飛機(jī)等先進(jìn)設(shè)備來進(jìn)行人工增雨，為降低森林火險等級或火災(zāi)撲救等提供服務(wù)，保護(hù)森林資源。

5 結(jié)語

盧氏縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因主要有自然和人為2種，主要致災(zāi)氣象因子為氣溫、濕度、風(fēng)速、降水和雷電等。當(dāng)氣溫升高、降水量偏少、相對濕度偏小、風(fēng)速增大時，森林火險氣象等級較高，易發(fā)生森林火災(zāi)。每年11月至次年4月是盧氏縣森林防火關(guān)鍵期，其中雷電引起森林火災(zāi)的時間主要在每年3—4月。

為提高森林防火成效，大力保護(hù)森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，盧氏縣應(yīng)加強(qiáng)林區(qū)氣象因子監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)假日森林防火宣傳，全面開展冬春季節(jié)秸稈、垃圾等禁燒督導(dǎo)檢查工作，加強(qiáng)野外用火行為檢查，加強(qiáng)森林防火防控體系建設(shè)，確保火災(zāi)撲救工作高效有序開展。