宋新春

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示，強(qiáng)調(diào)“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”。近年來，江陰市堅決扛起黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，筑堡壘、育人才、聚合力，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”新理念，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展新勢能，切實(shí)將組織“優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興“勝勢”。

創(chuàng)新組織體系，聯(lián)盟聯(lián)動抓發(fā)展

黨的力量來自組織，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織振興是根本和保障。江陰市全面實(shí)施“暨陽紅—盟紅江陰”基層黨建三年行動，創(chuàng)新構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)通、全域融通的黨建聯(lián)盟體系，全力打造推動鄉(xiāng)村振興的紅色引擎。

內(nèi)聯(lián)互補(bǔ)聚合力。打造鄉(xiāng)村振興黨建引領(lǐng)體系，打通鄉(xiāng)村振興的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，堅持整合資源，組建聯(lián)盟合力攻堅。動員全市各級黨支部與村黨組織組建各類黨建聯(lián)盟，已推動59個機(jī)關(guān)部門、39家國企銀行、56家骨干非公企業(yè)與24個經(jīng)濟(jì)相對薄弱村結(jié)成黨建聯(lián)盟。統(tǒng)籌聯(lián)盟內(nèi)部資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，與農(nóng)村資產(chǎn)、資源精準(zhǔn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)盟在壯大村級經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等重大任務(wù)中優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展。

外聯(lián)互助賦勢能。深度融入長三角，主導(dǎo)推動組建“澄張虞”“錫常”等區(qū)域一體化毗鄰黨建聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的基層黨組織為支點(diǎn)，推動“澄張虞”三地24個黨支部組建黨群、綜合執(zhí)法、村、商會、企業(yè)五大類示范黨建聯(lián)盟，在基層黨建、人才培育、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建毗鄰黨建項目82項，推動解決鄰界河道、垃圾分類、違規(guī)傾倒等問題16項。

雙網(wǎng)互融提效能。集成運(yùn)用“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，全面提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。全市橫向劃分1080個綜合網(wǎng)格和146個專屬網(wǎng)格，縱向構(gòu)建“鎮(zhèn)街黨（工）委—村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的治理網(wǎng)格全覆蓋。以網(wǎng)格為基底，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，成立江陰市社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+指揮中心+N”信息共享、協(xié)調(diào)順暢、全面聯(lián)動的綜合指揮架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦。

精準(zhǔn)賦能增能，聚智聚力謀發(fā)展

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要前提和支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須造就一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的工作隊伍。江陰市踐行鄉(xiāng)村振興、關(guān)鍵在人理念，一手抓自主培養(yǎng)、一手抓人才引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興集聚強(qiáng)大的智力支撐。

配強(qiáng)振興骨干。以縣鄉(xiāng)村集中換屆為契機(jī)，大力選拔熟悉基層、熟悉農(nóng)村的干部進(jìn)入鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。全面實(shí)施村書記、村干部專職化管理，推行“星級+薪級”管理，實(shí)施“青苗計劃”專項培養(yǎng)，建立“苗圃計劃”培育基地，舉辦鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，創(chuàng)新建立“編制周轉(zhuǎn)池”，目前已選任4批63名優(yōu)秀村書記進(jìn)入事業(yè)編，持續(xù)激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

集聚振興能人。開展“澄”才下鄉(xiāng)春風(fēng)行動，精選102名懂農(nóng)村、懂政策、懂技術(shù)的干部人才下沉薄弱村一線，開展技術(shù)指導(dǎo)、政策宣講、營銷輔導(dǎo)，累計指導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)38項。出臺《“暨陽英才”特色鄉(xiāng)土人才育智工程實(shí)施辦法》，深度挖掘種植大戶、民間藝人、經(jīng)營能手、能工巧匠，搭建交流互學(xué)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“兩個平臺”，帶動2.1萬余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。實(shí)施“個人自薦初選+組織推薦比選+綜合評估精選”遴選模式，精準(zhǔn)選派27名駐村第一書記組建“第一書記智囊團(tuán)”，整合第一書記個人職業(yè)資源和派出單位資源，建立菜單式“資源庫”，推動12家企業(yè)與村集體合作社簽訂供貨協(xié)議。

借力振興智庫。在全國率先建立北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究與實(shí)踐江陰基地和中規(guī)院長三角城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新中心，借助北京大學(xué)和中規(guī)院學(xué)科資源和智力集聚優(yōu)勢，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高端智庫，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理、農(nóng)村改革等方面，在政策指導(dǎo)、項目咨詢、人才培育、學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行深度合作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供理論支撐和保障。

統(tǒng)籌資源力量，共建共贏促發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要凝聚社會各方的強(qiáng)大力量。江陰市堅持系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動各方資源在有效集成、良性互動中產(chǎn)生最大效益。

基金撬動促共富。成立總規(guī)模超2億元的“鄉(xiāng)村振興·共富基金”，探索“黨建引領(lǐng)、基金引導(dǎo)、項目領(lǐng)跑”模式，以項目化方式精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，持續(xù)增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕賦能增力。目前，共富基金首批投放補(bǔ)助資金4086萬元，幫助薄弱村啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個，預(yù)計收益超1200萬元，全市所有經(jīng)濟(jì)相對薄弱村有望在1年內(nèi)“摘帽”。

山泉新村“水美鄉(xiāng)村” （作者供圖）

抱團(tuán)發(fā)展奔共富。堅持?jǐn)y手共同振興，創(chuàng)新探索推進(jìn)全面振興模式。建立強(qiáng)村帶弱村模式，發(fā)揮山泉村、長江村、璜土村等“頭雁”在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等方面優(yōu)勢，通過組盟幫帶，帶動弱村提優(yōu)。建立強(qiáng)村聯(lián)強(qiáng)村模式，發(fā)揮“強(qiáng)雁”各自特長優(yōu)勢，通過定期互學(xué)交流，營造攀高比強(qiáng)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村更強(qiáng)。建立弱村抱團(tuán)發(fā)展模式，發(fā)揮鎮(zhèn)村聯(lián)扶平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合弱村資源，帶動優(yōu)勢互補(bǔ)、共同參與、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“群雁”提升。建立強(qiáng)企帶弱村模式，推動上市公司和重點(diǎn)骨干企業(yè)幫帶薄弱村，以“兩新頭雁”輻射帶動村社雁陣，已推動海瀾集團(tuán)幫帶蒲市村紅色美麗村莊建設(shè)，法爾勝集團(tuán)幫帶蒼山村農(nóng)副產(chǎn)品推廣及水產(chǎn)養(yǎng)殖。

共建園區(qū)助共富。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策疊加期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期，以全市村級工業(yè)園區(qū)升級改造為契機(jī)，通過建設(shè)用地流量指標(biāo)置換、征地補(bǔ)償款投資入股、集體土地租金收益補(bǔ)償?shù)扰e措，提高土地節(jié)約集約利用水平，深入推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。每個鎮(zhèn)街樹立1—2個以工改大投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村面貌大改變和村級集體收入大提升的村級集體典型，有效調(diào)動村（社區(qū)）主動參與、強(qiáng)力推動工改的積極性。