文丨田曉燕 陳丹 銀開涌

科技特派員制度是以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點和落腳點，聚能人于田間地頭的一次偉大創(chuàng)新，是市場經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的有益探索。2002 年，科技部在部分省區(qū)進(jìn)行科技特派員試點工作，2016 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，從國家制度層面進(jìn)行設(shè)計和推動科技特派員工作。

2002 年甘肅省武威市被科技部確定為全國推行科技特派員制度試點市， 市政府制訂印發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村推行科技特派員制度的決定》。武威科技特派員工作開展的近20 年間， 已形成“黨管人才、科技牽頭、部門配合、人才支撐、協(xié)同聯(lián)動”的良好工作格局?？萍继嘏蓡T工作突出縣域特色經(jīng)濟(jì)， 積極對接縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求， 構(gòu)建了市級產(chǎn)業(yè)培育科技服務(wù)體系、縣區(qū)科技服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)隊、村級科技服務(wù)站和科技示范戶“五級科技服務(wù)平臺”，組建了“特聘產(chǎn)業(yè)專家+省級科技特派員+市級科技特派員+縣區(qū)科技特派員+鄉(xiāng)村科技助理員”“五級一體”的科技服務(wù)隊伍，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了有力的科技支撐。

成果豐碩“科特派”將論文寫在大地

隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，科技特派員的作用日益凸顯，基層對科技特派員的需求量也急劇上升。截至目前，武威全市已建成市級“4+2+1”產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)體系11個、縣區(qū)科技服務(wù)中心4 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)隊59個、村級科技服務(wù)站288 個、培育科技示范戶523戶。從2012 年到2021 年間，全市累計下派科技特派員8500 多人次，培訓(xùn)農(nóng)牧民73.2 多萬人次，引進(jìn)推廣新技術(shù)3134 項、新品種2791 個。

站在“三農(nóng)”工作的新起點上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為“三農(nóng)”工作重心，為了讓科技特派員發(fā)揮更加重要的作用， 武威市創(chuàng)新科技特派員管理和運(yùn)行機(jī)制。 目前全市動態(tài)保持科技特派員經(jīng)濟(jì)利益共同體100 家左右， 建成省市級科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地19 家?？萍继嘏蓡T參與完成了綠洲e 農(nóng)星創(chuàng)天地、 甘肅沙產(chǎn)業(yè)星創(chuàng)天地等8 家國家級星創(chuàng)天地申報建設(shè)； 參與完成了武威大禹節(jié)水有限公司、甘肅傲農(nóng)飼料科技有限公司、武威市百利種苗有限公司等36 家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和武威恒大牧業(yè)服務(wù)有限公司、 武威天牧草業(yè)發(fā)展公司等68 家省市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和申報認(rèn)定工作； 參與完成了省市級工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、國際科技合作基地等86 家各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺培育和申報建設(shè)。 武威市科技局先后被科技部表彰為“全國科技特派員工作先進(jìn)集體”“全國星火科技工作先進(jìn)集體”，涌現(xiàn)出了萬廷文、陳立宏等一批全國和省級優(yōu)秀科技特派員代表。 科技特派員已成為助力武威鞏固拓展脫貧攻堅成果、 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的生力軍和先鋒隊， 為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

多措并舉 推進(jìn)“科特派”持續(xù)發(fā)力

一是加大政策保障， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。 武威市委、市政府高度重視科技特派員工作，先后出臺了《關(guān)于在全市農(nóng)村推行科技特派員制度的決定》《關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的意見》《武威市深入推行科技特派員制度實施方案》《關(guān)于鼓勵支持涉農(nóng)單位專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見》《中共武威市委關(guān)于深化體制機(jī)制改革加強(qiáng)新時代人才工作的實施意見》《武威市市級科技特派員管理辦法》等政策措施，通過安排專業(yè)技術(shù)人才到扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)掛職、 兼職或在職創(chuàng)辦經(jīng)營主體，為離崗創(chuàng)辦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才（團(tuán)隊）提供貸款貼息、落實每人每年1 萬元工作補(bǔ)助經(jīng)費等方式，多措并舉激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)熱情和積極性，為科技人員積極投身科技創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新引擎和新動能。 2020 年武威市委、市政府通報表彰全市科技特派員工作先進(jìn)集體10個、先進(jìn)個人30 名。 武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)院萬廷文科技特派員團(tuán)隊研發(fā)“吉祥1 號”雜交玉米新品種獲得甘肅省科技進(jìn)步一等獎， 獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓費2680 萬元，市委、市政府向萬廷文團(tuán)隊獎勵成果轉(zhuǎn)化獎金536 萬元， 有效激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，帶動農(nóng)民增收致富，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是科學(xué)選派管理， 科技助農(nóng)興農(nóng)成效顯現(xiàn)。近年來，武威市每年通過雙向調(diào)研摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求、摸清科技特派員技術(shù)專長，進(jìn)行精準(zhǔn)對接。由市科技局牽頭和選派單位協(xié)同配合，共同研究確定當(dāng)年科技特派員選派工作，下發(fā)工作要點，定實目標(biāo)，靠實責(zé)任。 通過層層推薦、嚴(yán)格把關(guān)篩選，真正讓那些懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，創(chuàng)新意識強(qiáng)，科技素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗足的農(nóng)業(yè)科技人才被選派為科技特派員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“保姆式”科技服務(wù)。 通過建立科技特派員工作臺賬、年度考核、現(xiàn)場調(diào)研、不定期召開座談會等制度措施， 相關(guān)部門齊抓共管，形成合力，確?？萍继嘏蓡T能派得出、管得好、干得實。 近年來， 全市圍繞“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年選派農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、疾控等方面的科技特派員500 名以上。 2019 年， 武威市選派科技特派員人數(shù)達(dá)到680 人，339 個貧困村移民點和深度貧困地區(qū)科技特派員服務(wù)全覆蓋。 2020 年選派科技特派員506名，依托產(chǎn)業(yè)培育科技服務(wù)體系和“四級科技工作平臺”，開展各類科技扶貧培訓(xùn)287 場次，培訓(xùn)農(nóng)牧民3.23 萬人次。 2021 年選派科技特派員556 名。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式，科技服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。充分調(diào)動各方積極性，將中央、省里在武威的科研單位和“東西部協(xié)作”的20 多名高層次科技人才納入市級科技特派員隊伍，打破隸屬和區(qū)域限制，組團(tuán)發(fā)揮人才優(yōu)勢。由科技局牽頭組建了13 個科技特派員專家小分隊，精心謀劃開展“科技服務(wù)進(jìn)百企入千戶”活動136 場次，印發(fā)牛羊果蔬菌草等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)手冊6.8 萬多冊，服務(wù)村鎮(zhèn)186個，培訓(xùn)農(nóng)牧民12.6 萬人，推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)知識和技能全面普及。由科技局牽頭設(shè)計開發(fā)“武威科特派”公眾號網(wǎng)上服務(wù)平臺，組建了各產(chǎn)業(yè)微信群，搭起了生產(chǎn)一線群眾與專家在線溝通的橋梁，打通科技服務(wù)“最后一公里”。 該服務(wù)平臺自2020年3 月上線運(yùn)行以來， 注冊用戶已達(dá)4560 多人，為一線群眾在線解決技術(shù)問題3350 多個。充分發(fā)揮星創(chuàng)天地、 科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等科技創(chuàng)新平臺、基地示范帶動作用，通過“基地帶動、技術(shù)推動、利益聯(lián)動”的方式，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合， 推動科技特派員把論文寫在田間，做給群眾看、帶著群眾干、領(lǐng)著群眾賺。 例如，武威市天?？h南陽山公司以“公司＋科技特派員＋農(nóng)戶”的形式，示范帶動農(nóng)戶300 多戶，每年每個食用菌大棚穩(wěn)定增收3-5 萬元；古浪縣五道溝后續(xù)產(chǎn)業(yè)黨支部“科技特派員＋基地＋農(nóng)戶”等形式，示范帶動周邊移民點2000 多戶農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，實現(xiàn)脫貧致富。

四是完善服務(wù)支撐體系， 科技引領(lǐng)支撐作用凸顯。2021 年，為更高效建立科技服務(wù)體系，圍繞服務(wù)全市“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索組建“4+2+1”產(chǎn)業(yè)培育科技服務(wù)體系，即1 名高層次指導(dǎo)專家?guī)ьI(lǐng)1 支市級科技特派員產(chǎn)業(yè)專家小分隊、1 支縣區(qū)級科技特派員隊伍、1 支鄉(xiāng)村科技助理員隊伍包抓產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)科技示范基地，培育1 批科技示范戶。落實每人每年1 萬元工作補(bǔ)助經(jīng)費。 該體系實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)前瞻性引領(lǐng)指導(dǎo)和高效精準(zhǔn)科技服務(wù)支撐。 此外，近年來，積極申報實施了《武威市科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動專項》《古浪縣科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和示范》《科技特派員精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)科技示范村（基地）建設(shè)》等一批科技特派員專項，爭取支持資金1000 多萬元。爭取“三區(qū)”科技人才專項經(jīng)費438 萬元。 有力促進(jìn)了科技示范基地等平臺建設(shè)，科技服務(wù)支撐作用明顯提升。

五是關(guān)注民生福祉，科技惠民成效顯著。 2020年，為有效防控新冠肺炎疫情，全面提升農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將武威全市五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的32 名專家納入市級科技特派員，組建科技特派員醫(yī)療衛(wèi)生專家小分隊，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升科技培訓(xùn)服務(wù)。截至目前，該小分隊已培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65 個， 培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員1680 多名，義診群眾3200 多人。醫(yī)療衛(wèi)生專家小分隊的服務(wù)提升了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力和水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)醫(yī)療資源合理流動和衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)平衡發(fā)展。

與時俱進(jìn) 描繪鄉(xiāng)村振興美麗畫卷

下一步， 武威市科技局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想， 特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)科技特派員工作的重要指示精神， 按照黨中央把科技自強(qiáng)自立作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重大部署， 從推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和全局，謀劃布局“十四五”科技特派員工作，全力抓好鄉(xiāng)村振興背景下科技特派員工作落實。

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，凝聚形成科技力量。創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，凝聚形成全市科技創(chuàng)新人才合力。 培育構(gòu)建“8+N”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體等合作交流平臺5 家以上，開展聯(lián)合科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)科研能力建設(shè)，積極融入全省和國家戰(zhàn)略科技力量。

二是強(qiáng)化支持保障，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 全力爭取建設(shè)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地， 省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)5 家以上， 新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5 家以上，培育市級各類創(chuàng)新平臺20 家以上，推進(jìn)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，積極謀劃申報國家、 省級科技計劃項目15 項以上，使人才在科技研發(fā)創(chuàng)新活動中得到鍛煉和提升。

三是加大培訓(xùn)幫帶，不斷提升能力水平。 通過聘請高層次人才辦班培訓(xùn)、示范指導(dǎo)、組隊服務(wù)等形式，帶動科技特派員能力提升。積極爭取各類專業(yè)技能培訓(xùn)資源，選送一批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)深造。通過編制《武威市科技創(chuàng)新服務(wù)指南》《8+N 產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)手冊》，通過入企入戶技術(shù)服務(wù)，錘煉提升服務(wù)水平。 組織申報成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用類省級以上科技項目不少于10 個，更好支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮人才團(tuán)隊作用。持續(xù)推進(jìn)科技特派員“進(jìn)百企入千戶”助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展科技服務(wù)活動， 全面推動產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展。落實市級科技特派員工作保障經(jīng)費，樹立和宣傳好典型案例， 激勵人才在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的貢獻(xiàn)。