切實(shí)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，是加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、緩解農(nóng)村城市二元化的經(jīng)濟(jì)矛盾、落實(shí)國(guó)家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的必然要求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在一些問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生了阻礙，基于此，本文分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理情況。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)資料基本歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民社區(qū)全體成員共同所有，實(shí)行共同生產(chǎn)勞動(dòng)、共同經(jīng)營(yíng)，享有農(nóng)村勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)果實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織管理形式[1]。切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，是加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、緩解農(nóng)村城市二元化的經(jīng)濟(jì)矛盾、落實(shí)國(guó)家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、保證增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的必然要求。但是，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題逐漸暴露。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1缺少專業(yè)人才

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員工作已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了專業(yè)化的特點(diǎn)，需要廣泛應(yīng)用到各類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)軟件、信息管理技術(shù)設(shè)備等，要求所有農(nóng)村集體財(cái)會(huì)人員必須具備相應(yīng)的社會(huì)信息管理技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)[2]。一些農(nóng)村集體財(cái)會(huì)人員年齡較大，雖然具有豐富的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但還是無(wú)法熟練掌握各種財(cái)務(wù)軟件操作方法，影響了業(yè)務(wù)管理效率。

2.2財(cái)會(huì)管理制度存在缺陷

大部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)軟件管理制度可能存在缺陷，手工記賬方式較多，自動(dòng)記賬方式還未普及，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能不熟練，不會(huì)操作會(huì)計(jì)軟件，使得在正常使用操作過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失等情況，影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行[3]。

2.3信息透明化程度低

目前，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理賬目沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)透明化，缺乏具體操作細(xì)節(jié)，難以真正深入了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具體財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)展情況[4]。針對(duì)此，相關(guān)財(cái)政主管部門(mén)還應(yīng)深入研究，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)賬目及信息公開(kāi)存在的問(wèn)題，有效建立財(cái)務(wù)賬目信息公示及公開(kāi)制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范運(yùn)行。

2.4集體所有的生產(chǎn)資料難以有效利用

農(nóng)村所有集體土地可以分包給家庭和個(gè)人，但是一部分土地資源開(kāi)發(fā)難度較大，要想提高經(jīng)濟(jì)收益需要集體合作，但由于分包的原因，導(dǎo)致荒灘、湖面等資源難以進(jìn)行綜合利用開(kāi)發(fā)[5]。此外，由于城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補(bǔ)償，在最終分配和管理層面上會(huì)發(fā)生各種情況，會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的發(fā)生。

2.5激勵(lì)機(jī)制不完善

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)機(jī)制不完善，普通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理地區(qū)村民的參與主動(dòng)程度不高；部分集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵(lì)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)基本資源的利用綜合管理開(kāi)發(fā)、資本的管理綜合利用與農(nóng)村財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)管理綜合運(yùn)行等工作缺乏較強(qiáng)社會(huì)主體責(zé)任感與管理主動(dòng)性，限制了集體經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的潛力[6]。

3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

3.1優(yōu)化管理人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理

不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才隊(duì)伍體系建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)村復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)，不僅要熟練掌握基本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)，而且應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)村集體社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，具備基本相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化理論素養(yǎng)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作問(wèn)題，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才隊(duì)伍，保證集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。

3.2轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高管理意識(shí)

中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)正在加速發(fā)展，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發(fā)揮好基層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，基層管理者首先必須要具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極提出解決策略。

3.3健全信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)透明化管理

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中，逐步探索農(nóng)村信息公開(kāi)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，逐步探索拓寬農(nóng)村信息公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目。注重提升農(nóng)民的信息參與使用意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民接受相關(guān)信息，進(jìn)而增強(qiáng)參與集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的能力。

3.4完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

必須要建立完善的集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織行政財(cái)務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理效率，維護(hù)集體合法利益。

3.5引入企業(yè)管理機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制

隨著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，引入新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度已經(jīng)逐漸成為中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的新方向。在當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，基層管理人員應(yīng)在充分利用新的集體經(jīng)營(yíng)管理制度同時(shí)，引入多元化的的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度體系建設(shè)，激活現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，完善現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，要不斷完善集體基層管理人員財(cái)務(wù)激勵(lì)管理體制改革措施，調(diào)動(dòng)集體及基層管理人員的主動(dòng)性和積極性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及到廣大農(nóng)民的切實(shí)利益，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理效率、強(qiáng)化生產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管建立機(jī)制等更是重中之重。因此，一定要更加科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)村管理，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（江蘇省連云港市灌云縣東王集鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局侍冬梅）