王軼辰

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，非化石能源消費比重提高到20%左右。展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。

轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式

相比“十二五”和“十三五”，“十四五”能源規(guī)劃更強調(diào)“現(xiàn)代能源體系”。在國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，我國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，已進(jìn)入新發(fā)展階段?！扒鍧嵉吞及踩咝А?個字，是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵。

“能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力。隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源也進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的高質(zhì)量發(fā)展階段?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計總院黨委書記、院長杜忠明表示。

推動構(gòu)建現(xiàn)代能源體系將重點從三方面發(fā)力。在增強能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”時期將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應(yīng)急安全等多個維度，加強能源綜合保障能力建設(shè)。到2025年，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活用能需求。

推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革?！兑?guī)劃》明確，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵，重點是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動形成綠色低碳的能源消費模式。到2025年，將非化石能源消費比重提高到20%左右。

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，離不開現(xiàn)代化的能源產(chǎn)業(yè)鏈。記者了解到，“十四五”時期，我國將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，增強能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動能源系統(tǒng)效率大幅提高，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

保障能源安全穩(wěn)定

“十三五”時期，我國能源供需相對寬松，但依然出現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)階段性偏緊的情況?！笆奈濉睍r期，隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，能源消費仍將剛性增長，能源保供的壓力持續(xù)存在。

國家能源局黨組書記、局長章建華認(rèn)為，確保能源安全和保障供應(yīng)是能源行業(yè)的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢越好，對能源的需求越旺盛，保供的責(zé)任壓力就越大，能源的飯碗必須端在自己手里。

強大的能源供給能力是能源安全的基礎(chǔ)保障。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面要做好增量，把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給；另一方面，要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力提升國內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。

同時，還將加快完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。重點推進(jìn)地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)，提升能源供應(yīng)能力彈性。加強能源應(yīng)急安全保障能力，建立健全煤炭、油氣、電力供需預(yù)警機制，提高快速響應(yīng)和能源供應(yīng)快速恢復(fù)能力。

電力系統(tǒng)是最復(fù)雜的人造動態(tài)系統(tǒng)，如何保持電網(wǎng)穩(wěn)定運行，是重大課題。“近年來，隨著直流輸電和新能源的快速發(fā)展，我國電網(wǎng)已成為含大量電力電子設(shè)備、跨大區(qū)交直流混聯(lián)的現(xiàn)代電力系統(tǒng)，其規(guī)模和復(fù)雜程度前所未有，系統(tǒng)特性發(fā)生深刻變化?！眹译娏φ{(diào)度控制中心系統(tǒng)處處長賀靜波說。

對于電力應(yīng)急安全保障，《規(guī)劃》提出，要不斷完善有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案體系，提高電網(wǎng)互濟(jì)支撐水平，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

能源領(lǐng)域是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場。在我國對外宣示的碳達(dá)峰、碳中和4個主要指標(biāo)中，能源直接相關(guān)的就有3個，分別是：2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達(dá)到25%左右，以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上。因此，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，《規(guī)劃》主要從三個方面入手，推進(jìn)能源領(lǐng)域碳減排工作。

一是加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦2025年非化石能源消費比重達(dá)到20%的目標(biāo)，“十四五”時期重點加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜開發(fā)水電和其他可再生能源，增強清潔能源供給能力。推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源占比逐漸提高。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記楊昆認(rèn)為，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要扎實開展新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運行形態(tài)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)等相關(guān)理論和方法的研究，推動核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，制定出臺新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強跨省、跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺，持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架。推動建設(shè)適應(yīng)分布式、微網(wǎng)發(fā)展的智能配電網(wǎng)。

二是大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。在能源開發(fā)生產(chǎn)、加工儲運等各環(huán)節(jié)，提升能源資源利用水平，降低碳排放水平，同時要注重因地制宜，推動能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。

三是支撐、服務(wù)、推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式。能源領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵是用能模式的低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”時期將重點關(guān)注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域，以更大力度強化節(jié)能降碳，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，推動提升終端用能低碳化電氣化水平。

“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。要強化風(fēng)險防控，確保安全降碳?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會黨委委員王志軒說。