孫曉霞

編者按：3月4日，全國政協(xié)十三屆五次會議在人民大會堂開幕；3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕。放眼國外，2022年是特殊的一年，全球新冠疫情持續(xù)不斷，世界經(jīng)濟復蘇充滿多種不確定性，國際格局發(fā)生復雜重大變化；著眼國內(nèi)，2022年是特別的一年，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會即將召開，“十四五”規(guī)劃將繼續(xù)穩(wěn)步有序地落實推進，社會主義現(xiàn)代化國家新征程全面開啟建設?！懊裰?，政之所向?！?022年全國“兩會”的召開格外受到關注。

本刊編輯部精心梳理了代表、委員在2022年全國“兩會”期間的議案和提案，以及代表、委員的訪談觀點，整理出材料領域、相關制造業(yè)領域的精辟觀點，或許“兩會”上的材料“聲音”，能夠為行業(yè)發(fā)展帶來正向引領。

部長通道

王志剛：加強基礎研究，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

科學技術部（以下簡稱“科技部”）部長王志剛表示，科技部要抓住加強基礎研究等一些重點工作，因為基礎研究、前沿探索是拓展科學的認知邊疆，為技術創(chuàng)新提供源頭活水，是基礎性、前沿性、關鍵性的邏輯起點。2022年，科技部要圍繞“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在一些關鍵核心技術方面開展攻關，使我國科技能夠支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，能夠保證我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全高水平發(fā)展。此外，王志剛強調(diào)，要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，在創(chuàng)新環(huán)境上抓落實，針對科技進步法、科技體制改革三年攻堅，科技部在政策、法律方面要進一步優(yōu)化，以科技人員為中心，圍繞調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性為重點來推動落實。要抓住人才這個關鍵來抓落實，因為科技活動主要是人的活動，需要一批掌握著高技術、高水平的人才投身科技、熱愛科技，并且在科技上大有作為，包括怎么把戰(zhàn)略科學家團隊、青年科技人才用好。

肖亞慶：制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展仍然是未來重點努力的方向

工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）部長肖亞慶表示，制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，未來仍然是重點努力的方向，工信部要落實好政府工作報告提出的各項要求。一是加大制造業(yè)投入力度，保持制造業(yè)占比總體穩(wěn)定。我國制造業(yè)正從中低端向中高端邁進，在此過程中有非常大的市場潛力，有非常多的開拓機會，企業(yè)有很大的發(fā)展空間。在滿足消費者需求方面需要繼續(xù)努力，這些都是投資的空間、發(fā)展的空間。二是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進一步提升。目前，我國制造業(yè)已經(jīng)形成了非常好的優(yōu)勢，有非常好的基礎，把現(xiàn)有的基礎存量發(fā)揮好作用、提質(zhì)升級、取得更大進步，產(chǎn)業(yè)集群的作用發(fā)揮就顯得更為重要。三是中小企業(yè)發(fā)展對制造業(yè)起到了基礎性作用。制造業(yè)行業(yè)領域里有千軍萬馬的中小企業(yè)，形成了大企業(yè)、中企業(yè)和小企業(yè)相互依存、相互促進的制造業(yè)生態(tài)，要在維護和培育生態(tài)上下功夫，特別要支持中小企業(yè)的發(fā)展。同時，制造業(yè)要在提升水平和自立自強上下功夫。制造業(yè)在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關鍵核心問題，使制造業(yè)水平在一些行業(yè)、一些領域突破基礎上，整體水平能夠不斷躍升，從而支撐整個經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟的增長。

新材料產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)

彭壽：強化基礎原材料開發(fā)保障國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全

全國人大代表、中國工程院院士彭壽表示，關鍵礦產(chǎn)及材料是產(chǎn)業(yè)之本、經(jīng)濟之源，特別是在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中，礦產(chǎn)及原材料是源頭，也是保障。彭壽介紹，礦產(chǎn)資源在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、根本性與戰(zhàn)略性地位，直接關系到國家經(jīng)濟安全、國防安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展大計。

彭壽指出，礦產(chǎn)及原材料在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈扮演著重要角色。彭壽舉例說，高純石英砂是智能終端用電子玻璃基板、微型機電系統(tǒng)（MEMS）器件封裝玻璃粉、光刻機鏡頭與晶圓用石英玻璃的關鍵上游材料；超高純硅，銅、鋁等超高純金屬，銦、鎵等超高純稀散材料是半導體制造的重要原材料；稀土材料是新能源汽車、高端機器人、數(shù)控機器人、3D打印等領域的必需材料。彭壽表示，上述關鍵礦產(chǎn)及原材料不僅是當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的核心環(huán)節(jié)，同時也是決定前沿技術領域競爭的戰(zhàn)略制高點。”。

彭壽認為，我國關鍵礦產(chǎn)及原材料發(fā)展存在3個問題。一是我國資源稟賦、地域差異較大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及環(huán)節(jié)多，同時我國資源勘查投入不足，開發(fā)利用關鍵技術有待提升。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展包含政府、企業(yè)、研發(fā)機構與院所等多個實施主體，需要從政策端加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設計引導。

彭壽認為，關鍵礦產(chǎn)及原材料是戰(zhàn)略性工程、系統(tǒng)性工程。他提出3點具體建議，一是成立國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，從頂層設計入手，加強國家礦產(chǎn)資源各類計劃有效銜接，統(tǒng)籌完善關鍵礦產(chǎn)及原材料領域政策體系；二是建議啟動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動并給予專項經(jīng)費支持，摸清我國礦產(chǎn)“家底”。三是建議盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開發(fā)技術路線圖，構建“勘查—開采—利用”的基礎原材料開發(fā)技術體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

司留啟：基礎創(chuàng)新與管理創(chuàng)新并重大力發(fā)展新材料行業(yè)

全國人大代表、國瓷材料副總經(jīng)理司留啟將目光聚焦到我國新材料行業(yè)發(fā)展面臨的創(chuàng)新環(huán)境營造上。司留啟認為，區(qū)別于很多行業(yè)，材料行業(yè)是最前端也是最基礎的，可同時材料行業(yè)本身分類又極其廣泛，在基礎研發(fā)、原始創(chuàng)新方面還存在不少短板，而且材料領域的國家相關科研機構，分布也比較分散。

因此，司留啟建議，一方面要從國家統(tǒng)籌的層面，整合新材料領域各級研發(fā)機構的力量，形成為新材料行業(yè)領域企業(yè)提供原始創(chuàng)新服務的合力。另一方面，鼓勵分層次培育新材料行業(yè)的企業(yè)，打造一些相關前沿領域的大企業(yè)。司留啟認為，大企業(yè)在研發(fā)投入、研發(fā)團隊建設等方面都具備優(yōu)勢，新材料領域的前沿技術突破、原始創(chuàng)新能力提升，很多時候要依賴一些大企業(yè)的力量。他建議，國家在攻克新材料行業(yè)的創(chuàng)新項目時，提升大企業(yè)承擔的比例，從而推動行業(yè)實現(xiàn)更快的發(fā)展。

司留啟指出，在重視技術創(chuàng)新的同時，還應該提高對管理模式創(chuàng)新的重要程度。如一些行業(yè)先進管理模式的推廣，對于我國尚處于大發(fā)展階段的新材料行業(yè)來說，具有十分重要的借鑒意義，由此可以大幅提升行業(yè)的精細化管理效率，進而提高行業(yè)的發(fā)展效能。

黃政仁：建設新材料科創(chuàng)高地促進科創(chuàng)型小微企業(yè)發(fā)展

全國人大代表、中國科學院寧波材料技術與工程研究所所長黃政仁表示，新材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導，也是面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域之一，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)是維護產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全、構筑面向未來競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

為此，他建議，支持寧波在新材料領域納入國家實驗室預備隊，支持寧波建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、大科學裝置等重大創(chuàng)新平臺；建立國家、地方聯(lián)動協(xié)同推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制；推動國家新材料領域重大科技成果到寧波轉移轉化。

此外，針對進一步促進科創(chuàng)型小微企業(yè)發(fā)展，黃政仁代表建議：一是統(tǒng)一科創(chuàng)型小微企業(yè)認定標準，建立長效稅收機制，實現(xiàn)短期和長期扶持政策相結合。二是盡快完善政府性融資擔保體系的制度框架；區(qū)分金融機構和科創(chuàng)小微企業(yè)層級，提高融資服務匹配度和融資效率；改革金融機構單一信用評價體系，改變固定資產(chǎn)仍是主要信用抵押物的現(xiàn)狀。三是建議適當擴大免稅主體范圍，將科創(chuàng)型小微企業(yè)納入免稅范圍，免征或按一定比例減征進口關稅，為小微型開創(chuàng)企業(yè)建設高水平的創(chuàng)新裝備平臺提供支持。四是對創(chuàng)新型小微企業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員個人所得稅實行一定幅度的退稅政策。

李東生：推動中國制造產(chǎn)業(yè)升級

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生建議，推動中國制造產(chǎn)業(yè)升級，構建全球產(chǎn)業(yè)鏈。李東生表示，世界一流企業(yè)的標準一是技術創(chuàng)新能力，二是全球競爭能力。對制造業(yè)而言，全球競爭能力意味著要建立全球產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，在經(jīng)營上與跨國巨頭競爭。對此，李東生提出如下建議：

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的能力水平，完善中國制造全產(chǎn)業(yè)鏈建設。建議率先支持產(chǎn)業(yè)基礎較好、已在全球具有領先優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游進軍。

二是“引進來”和“走出去”相結合，完善中國制造產(chǎn)業(yè)鏈布局。建議國家一方面利用本輪產(chǎn)業(yè)鏈重構的機遇，推動制度型開放，吸引外資高科技制造業(yè)企業(yè)來華投資設廠，形成產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，鼓勵和支持中國行業(yè)龍頭企業(yè)將工業(yè)制造優(yōu)勢延伸到海外，設立研發(fā)和生產(chǎn)基地，加快建設全球產(chǎn)業(yè)鏈。

三是開展區(qū)域經(jīng)濟合作。根據(jù)亞洲周邊或“一帶一路”沿線國家的具體情況，通過中國制造的比較優(yōu)勢，推動區(qū)域性經(jīng)濟合作和產(chǎn)業(yè)鏈集群化。

四是充分利用中國經(jīng)濟體量和龐大市場，幫助中國企業(yè)提升行業(yè)地位和國際競爭力。

創(chuàng)新發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)

鄧中翰：緊抓后摩爾時代機遇推動集成電路跨越創(chuàng)新

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中星微集團創(chuàng)建人鄧中翰表示，圍繞后摩爾時代芯片技術如何發(fā)展，全球都在探索新技術、新方法和新路徑。鄧中翰認為，后摩爾時代集成電路技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了難得的機遇期，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

鄧中翰表示，目前我國正在形成較為完整的芯片產(chǎn)業(yè)體系，集成電路產(chǎn)業(yè)取得長足進展，為后摩爾時代進一步創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實基礎。但也要看到，我國集成電路企業(yè)還存在高端材料短缺、專業(yè)人才匱乏等瓶頸，尤其在全球新冠肺炎疫情的持續(xù)影響下，多個領域面臨供需缺口，這都是我國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

針對后摩爾時代我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，鄧中翰提出了2點建議。一是后摩爾時代有趕超的機遇，任務更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規(guī)政策舉措，盡快研究出臺更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實現(xiàn)跨越”。二是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進一步強化對芯片研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，進一步擴大投資規(guī)模，加快創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板等上市融資步伐。

面向后摩爾時代集成電路技術和產(chǎn)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，鄧中翰提出了“智能摩爾技術路線”，即通過借鑒人腦智慧機制，來研究新型人工智能計算方法及智能架構，達到進一步提升信息處理的“性能/功耗價格”比的目標。

邵志清：搭平臺建標準 促集成電路材料創(chuàng)新發(fā)展

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清表示，集成電路產(chǎn)業(yè)對材料的技術指標、穩(wěn)定性、可重復性要求很高，最終可商用材料的研發(fā)成功率相對較低，企業(yè)研發(fā)風險很大，建議加速建設集成電路材料表征測試和應用研究平臺，建立集成電路材料相關行業(yè)標準和評價體系，建設集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫和基因組技術創(chuàng)新平臺，加速國內(nèi)集成電路材料創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

邵志清表示，我國集成電路材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，關鍵材料實現(xiàn)從無到有，部分材料通過產(chǎn)線認證并打入供應鏈，培育了一批富有創(chuàng)新活力和一定國際競爭力的企業(yè)。但整體而言，我國集成電路材料產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展滯后、技術水平偏低、進口依賴度高的問題。

面向集成電路材料產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、標準、平臺等方面的發(fā)展訴求，邵志清提出3個建議：

一是加速建設集成電路材料表征測試和應用研究平臺，為研發(fā)機構和企業(yè)提供材料表征測試的“一站式”解決方案。將工藝流程和材料研發(fā)結合解決集成電路材料產(chǎn)品應用場景缺失的問題，尤其為前瞻性特定材料提供集“材料—工藝—設備—測試”于一體的整體解決方案，填補行業(yè)空白，真正打通研發(fā)—產(chǎn)品—應用的通道。

二是建立集成電路材料相關行業(yè)標準和評價體系。發(fā)揮集成電路材料表征測試平臺和應用研究平臺優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)下游龍頭芯片廠商的實際使用需求，依托集成電路材料行業(yè)現(xiàn)有的標準化產(chǎn)品，由平臺通過大通量比對測試和分析，研究并確定材料關鍵性能的控制指標、分析測試指標、測試操作規(guī)范以及制備工藝標準，構建完整的評價體系。

三是建設集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫和基因組技術創(chuàng)新平臺。一方面，加快建設自主可控的集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過市場化和優(yōu)惠政策，引導企業(yè)使用表征測試和應用研究平臺，分析企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)。另一方面，依托數(shù)據(jù)庫建設集成電路材料基因組技術創(chuàng)新平臺，構建材料機理和組分、工藝和集成條件、材料和芯片性能之間關系數(shù)據(jù)庫和模型，設計并篩選新材料。通過共享資源降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率、縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，加速國產(chǎn)集成電路材料創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

黃寶榮：多方合力推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮表示，中國集成電路產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，技術水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設，但發(fā)展任務依然緊迫。除封裝測試外，集成電路設計、材料、設備、制造等其他環(huán)節(jié)均與世界先進水平差距較大，這也對增強中國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性提出了更高要求。

黃寶榮指出，要實現(xiàn)集成電路長周期的快速發(fā)展，需要政策、企業(yè)、平臺、人才形成合力，對此他提出了4點建議：

一是加強關鍵共性技術合作。著力促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體之間協(xié)同創(chuàng)新，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品的共性技術平臺建設。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構下，將新一代信息技術與制造工藝、制造裝備以及原材料制備深度融合，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈高端化、供應鏈現(xiàn)代化。

二是提升原始創(chuàng)新能力。發(fā)揮“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，聚力核心技術攻關創(chuàng)新，推進集成電路產(chǎn)業(yè)“從0到1”的原始技術創(chuàng)新，突破集成電路產(chǎn)業(yè)高端芯片、裝備和工藝技術、關鍵材料、設計工具等“卡脖子”難題。

三是打通創(chuàng)新鏈與應用鏈。以市場需求為導向，構建研發(fā)與成果轉化的新型研發(fā)機構和產(chǎn)學研平臺，推動形成“政產(chǎn)學研用”協(xié)同推進創(chuàng)新的良好氛圍。

四是夯實人才根基。進一步落實好國家產(chǎn)業(yè)政策，加強高校集成電路和軟件專業(yè)建設，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)復合型、實用型的高水平人才，打造既有很強創(chuàng)新能力又懂市場運作的集成電路產(chǎn)業(yè)領軍人才團隊。

胡明春：持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

全國人大代表、中國電科首席科學家胡明春指出，當今世界正處于百年未有之大變局，科技創(chuàng)新日益成為大國博弈的主戰(zhàn)場，迫切要求我們按照構建新發(fā)展格局的要求，堅持“補短”“修長”同步實施，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。具體而言，可從調(diào)整戰(zhàn)略路徑、明確重點方向、優(yōu)化體制機制等多方面入手，精心謀劃、科學施策、合力推進，加快解決“卡脖子”問題，努力在關鍵領域實現(xiàn)全球引領。

胡明春認為，我國應該加快轉變戰(zhàn)略路徑，形成局部優(yōu)勢。以電子信息行業(yè)為例，改革開放后，經(jīng)過幾十年的努力，我們在一些領域實現(xiàn)了由跟跑向并跑甚至領跑的轉變，具備了一定的產(chǎn)品競爭力。但是，這種跟隨式的發(fā)展策略，也造成我們不少領域原創(chuàng)技術、核心技術能力有待提升。比如，在高端芯片方面，跟在別人后面，可以解決我國技術逐步接近國際前沿的問題，但在某些領域還是無法打破西方國家的技術壟斷。

因此，需要加快在創(chuàng)新戰(zhàn)略路徑上進行調(diào)整，在科技基礎比較好，具有較強戰(zhàn)略價值的前沿技術領域，謀求“換道超車”，形成局部優(yōu)勢，真正掌握發(fā)展主動權。以高端芯片為例，隨著“摩爾定律”不斷地逼近物理極限，微系統(tǒng)集成技術被普遍認為是推動集成電路芯片微型化和多功能化的新引擎。目前，國內(nèi)在微系統(tǒng)的理論研究上與國際水平基本持平，只要下更大力氣進行超前布局、系統(tǒng)推進，完全有條件實現(xiàn)對國外的創(chuàng)新超越，形成在芯片領域的自主新優(yōu)勢。

對于持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，胡明春建議，從統(tǒng)籌當前與長遠發(fā)展角度來看，應當重點關注以下幾方面工作。一是攥緊拳頭，集中優(yōu)勢力量，加快補齊關鍵核心技術短板，突破關系生死存亡的“卡脖子”問題。二是抓好前沿布局，加強前瞻性、先導性、探索性、顛覆性技術研究，加快搶占科技競爭的戰(zhàn)略制高點。三是加大基礎研究投入，努力打通從基礎科學、技術科學到工程應用的整個創(chuàng)新鏈條，系統(tǒng)性地解決瓶頸短板背后的基礎問題。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

周云杰：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、海爾集團首席執(zhí)行官周云杰表示，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，這是構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以及構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略選擇。

周云杰介紹，智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的重要載體，城市數(shù)字化包括經(jīng)濟、治理、生活3大領域，其中經(jīng)濟數(shù)字化是基礎和驅動力，能夠為治理數(shù)字化和生活數(shù)字化贏得時間、空間和經(jīng)濟基礎。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠推進城市經(jīng)濟數(shù)字化，對城市數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展至關重要，應該讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

因此，周云杰建議，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。周云杰建議，支持全國重點省市先行先試，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構筑“數(shù)字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為串聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的主脈絡。加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)共建垂直行業(yè)平臺；推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)?；_展數(shù)字化升級，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平。

此外，周云杰還建議，推動開放開源形成我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新優(yōu)勢。周云杰表示，目前，全球97%的軟件開發(fā)者和99%的企業(yè)使用開源軟件，全球70%以上的新立項軟件項目均采用開源模式，開源技術已經(jīng)跨越軟件開發(fā)應用，向傳統(tǒng)制造、芯片等領域拓展。開放開源可以助力我國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術上突破，加快形成我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新優(yōu)勢。

陳志列：出臺政策激勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)發(fā)揮引領作用

全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列表示，成熟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案平臺，在推動制造業(yè)企業(yè)加速轉型升級中肩負重任，起到了加速器作用，當前我國在加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用落地過程中，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵產(chǎn)品、生態(tài)體系發(fā)展、解決方案落地等方面還面臨“堵點”。

為加快推動我國制造業(yè)企業(yè)轉型升級向高質(zhì)量發(fā)展，逐步走向全球中高端，陳志列圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設，提出以下2點建議：

一是要加大力度支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域民營制造業(yè)頭部企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域民營制造業(yè)頭部企業(yè)牽頭與高校、科研院所共同承擔國家重點研發(fā)、國家各類創(chuàng)新計劃、共性基礎研究等項目，提前介入國家重大科技創(chuàng)新項目體系；加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域民營制造業(yè)頭部企業(yè)在國家重大科技創(chuàng)新項目中的參與比例、資金支持比例；圍繞產(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)延伸方向、產(chǎn)業(yè)融合難點等開展研究，保證研究更切合實際，保障基礎研究成果能直接進行成果轉化，讓這些頭部企業(yè)起到更多的創(chuàng)新示范作用，縮短前沿創(chuàng)新到應用實踐的周期，加快實現(xiàn)科技成果“從1到100”的產(chǎn)業(yè)轉化。

二是發(fā)揮國家部委的指導作用和聚集優(yōu)質(zhì)資源辦大事的體制優(yōu)勢，出臺政策充分激勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域民營制造業(yè)頭部企業(yè)發(fā)揮引領作用，聚集高校、研究機構等眾多優(yōu)質(zhì)資源，組建集政、產(chǎn)、學、研、資、用、中介為一體的技術開發(fā)聯(lián)盟，瞄準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣接入、應用發(fā)展、專業(yè)化平臺建設等關鍵技術和重要設備進行聯(lián)合攻關，支持龍頭企業(yè)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的高價值應用，對特定場景進行深度分析挖掘，優(yōu)化設備、設計、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的建設和完善，為產(chǎn)業(yè)集群上中下游、大中小企業(yè)建樣板、樹典型，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案的普遍應用落地。

尹浩：匯聚合力突破信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、南京郵電大學教授尹浩表示，我國5G應用實踐的廣度、深度和技術創(chuàng)新性不斷增加，但由于應用標準、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面還不夠成熟，現(xiàn)階段仍以頭部企業(yè)試點示范為主，尚未實現(xiàn)全行業(yè)規(guī)?；瘧?。

尹浩建議，“十四五”時期必須要自立自強，加強政策引導，匯聚合力，突破信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

一是必須進一步加強5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在行業(yè)應用場景的創(chuàng)新和業(yè)務模式的探索，特別是圍繞工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、能源、文旅等重點領域，支持和鼓勵相關產(chǎn)業(yè)鏈和垂直行業(yè)應用各方的溝通協(xié)作，形成合力，深化探索5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用新模式、新業(yè)態(tài)，打造一批可復制、可推廣的應用典型案例，賦能行業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進各種應用的創(chuàng)新探索和場景落地。

二是要堅持自立自強，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，把握發(fā)展機遇，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，加強關鍵核心技術攻關，加大產(chǎn)業(yè)技術供給。特別是針對5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，構筑體系完備、安全開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是要推動技術交叉領域融合創(chuàng)新，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術與5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，提升基礎通信網(wǎng)絡設施的安全性能和智能化水平。特別要注重發(fā)揮好5G和千兆光網(wǎng)的互補優(yōu)勢，兩者作為共同支撐萬物互聯(lián)的基礎通信網(wǎng)絡設施，要通過“雙千兆”融合協(xié)同發(fā)展，共同為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型注入新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

高鈺：加快數(shù)字孿生技術在工業(yè)領域中的應用

全國人大代表、重慶璞雨為科技創(chuàng)新中心有限公司執(zhí)行董事高鈺表示，數(shù)字孿生技術正逐步成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中加快工業(yè)數(shù)字化轉型的重要驅動力量，發(fā)展數(shù)字孿生技術也成為促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新，推動我國工業(yè)轉型升級，培育壯大新動能，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措。

高鈺表示，我國是工業(yè)制造大國，數(shù)字孿生技術的研究與應用具有廣闊的發(fā)展空間。但總體來看，數(shù)字孿生當前的企業(yè)級應用還不多，還沒有形成體系化、規(guī)模化的應用場景。對此，高鈺建議，應加快工業(yè)數(shù)字孿生關鍵核心技術攻關突破。

制定數(shù)字基建環(huán)境下的分類產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升政策細則，針對工業(yè)數(shù)字孿生技術體系建構所需的數(shù)字支撐技術、數(shù)字線程技術、數(shù)字孿生技術、人機交互技術等基礎與核心技術，制定工業(yè)數(shù)字孿生共性技術開發(fā)路線圖。鼓勵重點科研機構與優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合研發(fā)攻關，發(fā)起重大關鍵核心技術攻關工程，集成重點科研機構基礎技術支撐作用與優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)工程開發(fā)能力，快速、有序地實現(xiàn)工業(yè)領域數(shù)字孿生關鍵核心技術突破與優(yōu)秀人才培養(yǎng)，支撐我國工業(yè)數(shù)字孿生技術體系自主化進程。

高鈺建議，支持工業(yè)數(shù)字孿生技術應用示范與基礎平臺建設。要統(tǒng)籌謀劃、匯聚力量，通過工業(yè)數(shù)字孿生技術應用示范與基礎平臺建設，支撐數(shù)字孿生技術在工業(yè)領域的快速有效應用。

首先，立足需求牽引和價值導向，分析梳理出需求急迫、基礎具備、潛力巨大的重點行業(yè)或應用場景為突破口，集聚資源、分類建設工業(yè)數(shù)字孿生技術應用示范工程。其次，發(fā)揮各級政府與行業(yè)協(xié)會的引導作用，集中力量有計劃地建設行業(yè)性或地域性的基礎設施、數(shù)據(jù)共享等公共服務平臺，提升工業(yè)數(shù)字孿生技術應用效率。此外，高鈺還建議，應加強工業(yè)數(shù)字孿生技術及應用標準與法規(guī)研究和制定。

陳麗芬：打造一批數(shù)字化的世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群

全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬指出，紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，未來紡織行業(yè)要保持高質(zhì)量發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉型步伐，以新一代信息技術促進紡織產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、智能化轉型升級，打造一批數(shù)字化的世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群。

陳麗芬建議，由工信部牽頭，設立國家數(shù)字化紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中心；在紡織行業(yè)內(nèi)遴選20個具有不同特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為重點，開展數(shù)字化轉型公共服務能力建設，打造數(shù)字化轉型示范產(chǎn)業(yè)集群，服務超過10 000家大中小紡織企業(yè)，帶動行業(yè)加快轉型升級。

一是支持設立國家數(shù)字化紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中心，推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設。依托行業(yè)協(xié)會，以服務產(chǎn)業(yè)集群加快數(shù)字化發(fā)展為目標，設立國家數(shù)字化紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中心。

二是支持重點紡織產(chǎn)業(yè)集群建設數(shù)字化轉型公共服務體系，構建數(shù)字化轉型專家人才梯隊，提升公共服務能力。面向20個重點產(chǎn)業(yè)集群，打造符合紡織產(chǎn)業(yè)集群特點、集群要素協(xié)同共享與高效利用的公共服務體系。

三是將紡織服裝企業(yè)數(shù)字化建設投入列入加計扣除優(yōu)惠政策。建議形成制度性普惠政策，將紡織服裝企業(yè)數(shù)字化建設投入按實際發(fā)生額加計75%在稅前扣除，以進一步激發(fā)企業(yè)數(shù)字化建設的內(nèi)生動力，精準推動紡織服裝企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉型。

新能源產(chǎn)業(yè)

張?zhí)烊危憾喙荦R下推動新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎?，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，相關政策及時調(diào)整跟進也是極大的挑戰(zhàn)。張?zhí)烊伪硎?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標隨著時間和實際情況不斷調(diào)整，各層級、各專項規(guī)劃銜接難度大，一定程度出現(xiàn)了地方規(guī)劃與國家規(guī)劃脫節(jié)、新能源發(fā)電與其他電源規(guī)劃脫節(jié)、新能源發(fā)電與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)、新能源發(fā)電與消納市場脫節(jié)等問題。

構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標進程中的重要任務，新能源發(fā)電將成為未來電力供應的主力。張?zhí)烊谓ㄗh，從5方面入手應對新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

一是大力加強儲能體系建設?！丁笆奈濉毙滦蛢δ馨l(fā)展實施方案》中，重點提到了推動儲能規(guī)模化發(fā)展，支撐構建新型電力系統(tǒng)。建議盡快出臺儲能專項規(guī)劃，推動落實新能源項目配置儲能設施的支持政策，逐步提高儲能技術標準，有序規(guī)范發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，充分增強電源側、電網(wǎng)側和用戶側調(diào)節(jié)能力，確保新能源“送得出、供得上、用得好”。

二是加速推動“新能源+”項目落地。建議推動新能源+農(nóng)業(yè)、治沙、漁業(yè)、旅游等項目，實現(xiàn)“上可發(fā)電，下可沙漠化治理、種植、養(yǎng)魚”以及與生態(tài)旅游相結合的綜合開發(fā)模式。一地多用，提高土地利用效率和產(chǎn)值，對于提高當?shù)匦履茉幢戎睾臀廴痉乐我簿哂兄匾饬x。此外，建議推動開展新能源+建筑、交通項目，將光伏等新能源直接與建筑物相結合，作為建材使用，同時生產(chǎn)電力。如光伏充電站、光伏公路等的建設，在保證清潔能源供應的同時，也是解決新能源汽車續(xù)航的發(fā)展方向之一。

三是增強電網(wǎng)跨省互聯(lián)，充分發(fā)揮互濟作用。我國地域遼闊，風電、光伏發(fā)電均呈現(xiàn)較好的地理分散效應，各省級電網(wǎng)之間出力特性具有一定的互補性。建議出臺相關政策，通過加強區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)互聯(lián)，有效緩解部分區(qū)域較為突出的調(diào)峰壓力。

四是優(yōu)化完善補貼方式。建議保持電價補貼的長期穩(wěn)定，引導新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵共性技術創(chuàng)新。同時，合理規(guī)范市場，避免惡性競爭，提高市場穩(wěn)定性，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面構建統(tǒng)一開放、高效運轉、有效競爭的電力市場體系，出臺靈活的電價政策。另一方面，繼續(xù)完善全國碳市場交易體系，分步有序推動其他重點排放行業(yè)納入全國碳市場。

鄭月明：推動可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地落實

全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明表示，雖然我國可再生能源發(fā)展勢頭較好，頂層設計方案也相對明確，但要達到預期目標，仍需要在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實上進一步加大力度。

鄭月明表示，近年來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)在各項政策的支持下實現(xiàn)了快速發(fā)展，水電、風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模均已連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈周期錯配、供應鏈不穩(wěn)定，導致裝機量不及預期等問題。

鄭月明建議，加強指導和監(jiān)督力度，促進有關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的落實，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈健康有序高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，一是出臺風能、光能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定更明確的裝機和進度目標；督促地方政府出臺實施方案，并加強執(zhí)行情況檢查。二是進一步發(fā)揮國有能源電力企業(yè)的壓艙石作用，督導企業(yè)制定可行的規(guī)劃和年度目標，并加強監(jiān)督考核，壓實主體責任。三是大力支持技術創(chuàng)新和攻關，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控能力。四是采取加大財政稅收方面的政策支持力度、優(yōu)化項目審批流程、上調(diào)可再生能源的上網(wǎng)電價等措施，進一步激發(fā)各類市場主體參與項目建設的積極性。五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構的作用，搭建交流合作平臺，引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

潘復生：加快推進新一代儲能材料與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學教授潘復生表示，新能源儲運技術是實現(xiàn)節(jié)能減排和能源轉型關鍵，而新型儲能材料與裝備的開發(fā)是該技術發(fā)展的基礎和保障。當前，儲能方式主要包括抽水蓄能、電化學儲能、儲氫、儲熱、機械儲能等。但近年來，隨著我國“雙碳”目標的持續(xù)推進，風電、光伏發(fā)電得到快速發(fā)展，這也對儲能技術提出了新要求。國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》提出，要“強化技術攻關，構建新型儲能創(chuàng)新體系”。

潘復生認為，開發(fā)新一代高效安全的儲能技術與裝備已成為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要突破點和剛性需求。但是，發(fā)展新型儲能，材料是基礎。潘復生指出，沒有新一代儲能材料的發(fā)展，就不可能有新一代儲能技術的進步。發(fā)展新一代儲能材料與裝備產(chǎn)業(yè)，不僅能為我國“雙碳”目標的實現(xiàn)解決瓶頸技術難題，而且可以創(chuàng)造一個新型巨大產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義。

潘復生建議，要加大對顛覆性前沿性新一代儲能材料與裝備技術的開發(fā)投入，特別是要高度重視具有戰(zhàn)略意義的鎂儲能材料的開發(fā)應用。潘復生說，要著重解決傳統(tǒng)儲能存在的瓶頸問題，發(fā)展安全性高、成本低、環(huán)境友好的新型儲能材料與裝備，重點應發(fā)展固態(tài)氫儲運、新材料管道運輸?shù)刃乱淮鷥\氫技術、鎂電池、鈉電池、金屬-空氣電池、固態(tài)鋰電池等新一代電池材料及系統(tǒng)。

趙延慶：加快構建新型電力系統(tǒng)助力“雙碳”目標實現(xiàn)

全國政協(xié)委員、遼寧省工商聯(lián)主席、遼寧省政協(xié)副主席趙延慶表示，實現(xiàn)“雙碳”目標時間緊迫、任務艱巨，能源行業(yè)是主戰(zhàn)場，電力系統(tǒng)是主力軍，大力發(fā)展風能、太陽能等新能源是當前的重中之重。實現(xiàn)以新能源為供應主體，對于降低我國化石能源對外依存度，保障能源供應安全也有著十分重要的意義。

趙延慶介紹，隨著新能源裝機占比不斷提升，電力系統(tǒng)供應安全、運行安全、調(diào)峰消納等方面將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，構建功能更加強大、運行更加靈活、更加具有韌性的新型電力系統(tǒng)成為迫切需要。

為解決上述問題，趙延慶建議，加強頂層設計，構建完善的市場機制和政策體系。

趙延慶表示，在國家層面，從加強網(wǎng)源協(xié)同規(guī)劃、拓展需求側響應、電力市場化改革、抽蓄儲能等電價疏導等方面入手，加強頂層政策機制設計，構建適應新能源快速發(fā)展，推動加快新型電力系統(tǒng)建設的市場機制和政策體系。電源側，提升新能源長周期功率預測準確率，深化新能源納入供需平衡研究，制定行業(yè)、國家標準和工作指導意見。負荷側，拓展可控負荷類型和規(guī)模，加快相關市場激勵機制建設，推動平衡模式由“源隨荷動”向“源荷”互動的市場化模式轉變。儲能側，推動完善新型儲能、制氫儲能及氫能發(fā)電電價疏導機制，鼓勵風光場站裝設儲能裝置，提升調(diào)節(jié)能力和涉網(wǎng)特性，促進新型儲能產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。

新能源汽車

曾慶洪：建議延緩新能源車國家補貼完善其他激勵政策

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪認為，我國實施新能源汽車補貼政策多年，對新興市場的成長起到了關鍵性作用，有力增強了新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。國補退坡并將于2022年底停止，導致供給側企業(yè)成本壓力居高不下，需求側基于對“安全性”“充電難”“充電慢”等問題的焦慮，消費積極性也有待提升；同時，新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小、配套基礎設施建設（如充電、換電等）仍有較大提升空間，產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展任重道遠。

為此，曾慶洪提出如下建議：一是延緩國家補貼1～2年、簡化前期補貼領取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力。二是建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的。一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設為目的，將補貼政策向建設方傾斜。三是加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標。

陳虹：建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一技術規(guī)范和標準

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹從“產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈”角度，建議加強政策保障促進國產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。

陳虹表示，疫情爆發(fā)以來，汽車行業(yè)持續(xù)受到“缺芯”影響。隨著今后智能網(wǎng)聯(lián)汽車的加快發(fā)展，車用芯片尤其是大算力芯片的需求，還將持續(xù)快速增長。

為此，他建議通過政策引導，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，并成立第三方檢測認證平臺；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應用能力。

尹同躍：加速推進新能源汽車納入碳交易管理

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍認為，目前，為確保實現(xiàn)“雙碳”目標，國家將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點對象，通過全國碳交易安排的市場化手段，使企業(yè)履行碳排放的義務。不過，目前汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點行業(yè)。但是，相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬t左右。如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應該利用碳交易手段積極鼓勵行業(yè)車廠轉型新能源車生產(chǎn)。

因此，尹同躍建議提出3點建議：一是建議工信部等部委重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統(tǒng)車廠轉型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進一步擴大新能源汽車市場規(guī)模。二是建議擴大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進入碳市場進行交易。三是鼓勵跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場交易推進國家“雙碳”目標實現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

王鳳英：由國家統(tǒng)籌資源推進車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈部署

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英指出，2020年以來，隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球范圍內(nèi)芯片代工廠排產(chǎn)、生產(chǎn)節(jié)奏被打破。2020年底，汽車缺芯問題開始浮現(xiàn)。王鳳英認為，相較近年來國內(nèi)半導體企業(yè)在光刻機、光刻膠等高端領域對先進技術的頻頻突破，車規(guī)級芯片產(chǎn)品國內(nèi)企業(yè)涉及較少，且市占率極低，缺乏對車規(guī)級芯片的設計與制造工藝研發(fā)。面對此次缺芯潮，暴露出我國在芯片領域存在重尖端領域突破，輕基礎領域布局的產(chǎn)業(yè)問題。

王鳳英建議，當務之急是應優(yōu)先解決“缺芯”問題。由國家相關監(jiān)管部門出手，系統(tǒng)布局，恢復秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對擴產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，能夠使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。

王鳳英認為，自主可控的供應鏈是支撐中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。她建議，國家應統(tǒng)籌資源，進行車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈部署，完善產(chǎn)業(yè)布局，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政、產(chǎn)、學、研、用聯(lián)合攻關，將“卡脖子”的關鍵零部件領域掌握在自己手里。同時，注重對下游產(chǎn)業(yè)應用中國企業(yè)車規(guī)級芯片產(chǎn)品的引導，真正實現(xiàn)讓市場反饋推動技術迭代。對車規(guī)級芯片應用端企業(yè)，推行“國產(chǎn)化芯片”應用相關優(yōu)惠政策，依據(jù)應用的“國產(chǎn)化芯片”的國產(chǎn)化比例進行適當稅收或其他方式優(yōu)惠，加快相關應用方案落地，幫助自主車規(guī)級芯片提升產(chǎn)品競爭力，使制造企業(yè)順利生長。

曾毓群：加快電池碳足跡研究

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群處獲悉，他在《關于加快我國電池碳足跡研究并建立中歐互認機制的提案》中提到盡快啟動中國電池碳足跡標準和方法論研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制，對于確保我國電池領域全球競爭力十分重要。

曾毓群表示，電池在整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈中具有關鍵作用，歐美各國已紛紛將電池納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定了相關的配套法規(guī)。我國在電池技術、制造和產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有領先優(yōu)勢，但在電池碳足跡核算標準與方法論方面存在空白，而歐盟正在加快制定《歐洲電池法》。

對此，曾毓群提出3個建議：一是借助中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，加快我國電池碳足跡方法論研究。同時與歐盟積極溝通，建立合作交流機制，推動中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認。二是建議有關部門按年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國電力碳排放因子，并以此為基礎建立我國電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，及時更新并向國際通報。三是加強綠色電力認證國際合作；研究適用于我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度，并通過區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術為其確權。

方運舟：建議統(tǒng)籌建設智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟認為，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術加速發(fā)展，對中國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，主要包括車用操作系統(tǒng)、車用高性能芯片及汽車智能安全3大挑戰(zhàn)。尤其是汽車操作系統(tǒng)，已經(jīng)成為中國智能汽車發(fā)展過程中的"卡脖子"技術。

方運舟表示，汽車操作系統(tǒng)平臺作為重構智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈的基礎，一直是中國汽車智能化過程中必須掌握的關鍵技術。汽車操作系統(tǒng)對汽車產(chǎn)業(yè)的重要性，正如2010年左右手機操作系統(tǒng)的變革對手機產(chǎn)業(yè)帶來升級一樣巨大。

因此，方運舟建議，統(tǒng)籌建設智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)，中國汽車企業(yè)可以共同推動車載系統(tǒng)發(fā)展。

李書福：全面推廣應用甲醇汽車加快實現(xiàn)交通領域碳中和

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福認為，在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面，甲醇將發(fā)揮極其重要的作用。推廣應用甲醇汽車是實現(xiàn)交通領域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實有效的路徑。

在汽車行業(yè)，大力推進甲醇應用也備受關注。甲醇作為低碳、含氧燃料，具有燃燒高效、排放清潔、可再生綠色屬性等特點，且常溫常壓下為液態(tài)，儲、運、用較其他新能源和清潔能源更安全便捷。同時，甲醇生產(chǎn)來源廣泛、經(jīng)濟體量巨大、全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

李書福認為，發(fā)展甲醇汽車可促進綠色甲醇發(fā)展，帶動綠色甲醇規(guī)?；?，完全立足國情實際，符合我國“碳達峰”“碳中和”有序穩(wěn)妥推進的宗旨。

煤化工與新材料

吳繼發(fā)：推動現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

全國人大代表、國機集團邵陽紡機副總工程師吳繼發(fā)介紹，化學纖維是紡織工業(yè)最主要的原料，在我國紡織纖維加工總量中的占比高達85%，而這其中90%以上的產(chǎn)品基于石油。對此吳繼發(fā)建議，推動現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是加快推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快淘汰落后，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代煤化工，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

二是適度鼓勵發(fā)展煤化工來源的化纖原料，支持有煤炭資源的中西部地區(qū)適度發(fā)展煤制化纖原料及化纖生產(chǎn)項目，并在煤炭資源配置、電力跨省調(diào)撥、投資、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

三是要平衡好能耗控制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，避免一刀切管理。一方面鼓勵企業(yè)通過提高產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升節(jié)能減排技術等方式來實現(xiàn)經(jīng)濟增長和降低能耗。另一方面要建立更加科學合理的能耗評價體系。煤化工是將原料煤轉化為了其他產(chǎn)品，其間只有極少數(shù)能量在生產(chǎn)過程中排放，而煤化工能耗排放主要發(fā)生在燃料煤上。

呂春祥：強化煤炭清潔高效利用技術研究

全國人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所研究員呂春祥認為，“貧油少氣、煤炭資源相對豐富”的能源結構特征決定了煤炭是我國可以信賴和依賴的重要能源。煤炭清潔高效利用最有效的途徑是分級分質(zhì)利用，提高過程整體能效，降低碳排放，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、多元化和低碳化，提升經(jīng)濟性。

呂春祥指出，強化煤炭清潔高效利用的技術研究，是解決我國能源安全的首要和現(xiàn)實途徑。近年來，我國布局了一些煤炭清潔高效利用技術研究項目，取得了顯著成效，但總體技術實力和水平與當前國家對煤炭綜合利用的要求仍有差距。

呂春祥建議，持續(xù)加強煤炭清潔高效利用的技術研究，系統(tǒng)開展科技攻關，推動煤炭高效燃燒發(fā)電技術、新一代煤制油技術、新型煤化工產(chǎn)品結構調(diào)控技術、能源化工流程再造和不同行業(yè)系統(tǒng)集成、潔凈燃煤技術、低濃度瓦斯氣（乏風氣）的有效利用、生物固碳和化學固碳技術等進步，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出基礎性、戰(zhàn)略性貢獻，為能源安全提供支撐。

10.19599/j.issn.1008-892x.2022.02.002

（本文根據(jù)《光明日報》《新京報》《中國工業(yè)報》《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》《中國電子報》《上海證券報》《經(jīng)濟觀察報》《中國經(jīng)營報》新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的相關資料整理而成。）