趙欣欣，許吉昌

(內蒙古師范大學 經濟管理學院，內蒙古 呼和浩特 010000)

內蒙古作為我國北方重要的生態(tài)屏障，在我國的生態(tài)文明建設中具有重要的戰(zhàn)略地位。2019年，習近平在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出：“要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”。習近平總書記對內蒙古生態(tài)文明建設給出了準確定位，即“筑牢祖國北疆重要生態(tài)安全屏障”。近年來，在習近平生態(tài)文明思想的指導下，內蒙古生態(tài)文明建設的進程明顯加快。2020年內蒙古人均GDP約為7.21萬元，全國排名第10位。但發(fā)展不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)性等問題仍舊比較突出[1]。

1 文獻綜述

國內學者對生態(tài)文明建設的研究主要集中在以下幾個方面：①生態(tài)文明建設的概念。主要從人與自然的和諧共生、工業(yè)文明與生態(tài)文明、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展等方面進行闡述。②生態(tài)文明建設的評價尺度。主要分為省域、市域、縣域幾個層次，晉王強等[2]運用熵權法對甘肅省2004年—2019年生態(tài)文明建設績效水平進行了綜合評價，王喜莎等[3]從經濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境3個方面構建了包括13個指標的評價指標體系,對新疆2011年—2018年的生態(tài)文明建設進行實證分析，茍廷佳等[4]以“壓力-狀態(tài)-響應”子系統(tǒng)為評價準則、包括63個指標的復合生態(tài)文明建設評價指標體系,運用組合賦權TOPSIS模型對青海省2008年—2017年生態(tài)文明建設水平進行綜合評價，馮石崗等[5]學者從生態(tài)質量、經濟和諧、社會發(fā)展、制度保障4個領域,對河北省2010年—2016年生態(tài)文明建設水平進行測算與分析。賈海發(fā)等[6]、孫順強等[7]對西寧、重慶等城市生態(tài)文明建設水平進行分析評價。于倩楠等[8]、林民松等[9]、馬瑤等[10]對四川縣域、江西婺源、新疆霍城等縣級地區(qū)的生態(tài)文明建設水平成效進行評估。③生態(tài)文明建設的評價方法。主要有PSR模型[11]、熵權TOPSIS綜合評價法[12]、非期望產出SBM模型[13]、層次分析法與TOPSIS法[14]、三階段DEA模型[15]、因子分析法與熵值法[16]等。

以上生態(tài)文明建設的研究在不同空間對象的科學評價方面開展了積極探索，在評價指標體系構建和評價方法等方面也積累了一定的經驗?；诖耍P者以內蒙古12個盟市為研究對象，從生態(tài)經濟文明、生態(tài)社會文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)文化文明4個方面構建內蒙古生態(tài)文明建設評價指標體系，運用熵值法分析內蒙古各盟市生態(tài)文明建設綜合水平的時空演變特征，引入回歸模型分析內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平時空演變的社會和經濟驅動因素。試圖找出提升內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平的路徑，并為其他地區(qū)生態(tài)文明建設研究提供借鑒參考。

2 內蒙古生態(tài)文明建設評價指標體系構建

為對各盟市生態(tài)文明建設水平進行定量分析，筆者借鑒了王珂等[16]、李艷芳和曲建武[17]等學者的研究，結合內蒙古當前的經濟、環(huán)境等狀況，基于數(shù)據(jù)的客觀性和可得性，以及評價指標的科學性、可操作性、系統(tǒng)性、代表性、綜合性等原則，構建了一套科學的生態(tài)文明建設評價指標體系，利用該體系系統(tǒng)地評估內蒙古12個盟市的生態(tài)文明建設綜合水平。其次，運用聚類分析法將內蒙古12個盟市的生態(tài)文明建設綜合水平劃分為高、較高、中等和低等4類等級水平，以期全面直觀地反映內蒙古生態(tài)文明綜合水平的區(qū)域差異。

2.1 生態(tài)文明建設評價指標體系總體框架

內蒙古生態(tài)文明建設指標體系包括目標層、準則層、指標層3個層次。第一層次為目標層，即內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平，以內蒙古生態(tài)文明建設綜合指數(shù)來反映；第二層次為準則層，包括生態(tài)經濟文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)社會文明、生態(tài)文化文明；第三層次為指標層，共包含23個指標，指標用符號Xn來表示(n=1,2,…,23)，見表1。

表1 內蒙古生態(tài)文明建設評價指標體系

2.2 數(shù)據(jù)來源及評價指標權重確定

2.2.1 數(shù)據(jù)來源。本文選取內蒙古的12個盟市為研究對象，數(shù)據(jù)主要來源于2011年—2020年《內蒙古統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》和各盟市《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、各盟市《環(huán)境狀況公報》，以及個別盟市統(tǒng)計年鑒和中經網統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、百度等，其中個別年份缺失數(shù)據(jù)采用插值法進行補全。起始時間為2010年—2019年，共120組數(shù)據(jù)。

2.2.2 生態(tài)文明建設評價指標的權重確定。為減少主觀賦權存在的隨機性，本文采用熵值賦權法確定各項指標權重，具體步驟如下：

①構建指標矩陣，由m個年份，n個城市和l個指標構成的評價系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)矩陣X={Xkij}mnl，其中，Xkij表示第k個年份城市i的第j個指標值。

③計算第j項指標的信息熵：

其中K=1/ln(m×n)。

⑤計算各盟市生態(tài)文明建設綜合得分：

(1)

3 內蒙古生態(tài)文明建設水平綜合評價

通過熵值法測算得出2010年—2019年內蒙古12個盟市的生態(tài)文明建設水平綜合指數(shù)，計算結果見表2。

表2 2010年—2019年內蒙古各盟市生態(tài)文明建設綜合指數(shù)

通過對內蒙古12個盟市的生態(tài)文明建設綜合水平的測度來看，2010年—2019年，內蒙古各盟市生態(tài)文明建設水平綜合水平除個別盟市個別年份有所下降，其余年份的生態(tài)文明建設水平綜合值均呈上升趨勢；但各盟市間的生態(tài)文明建設綜合水平存在一定的差異，其中生態(tài)文明建設綜合水平均值最高的盟市是呼和浩特市，為0.498 7；生態(tài)文明建設綜合水平均值最低的盟市是興安盟，為0.205 7。

2010年—2016年，12個盟市中生態(tài)文明建設綜合水平高于平均值的有5個，分別是呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟和鄂爾多斯市；2017年—2019年，生態(tài)文明建設綜合水平高于平均值的盟市增加為6個，分別是呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市和阿拉善盟。

從期末年份與期初年份的比較中可知，12個盟市中，漲幅最快的是阿拉善盟，年增長率達到了11.51%；增長率最慢的是包頭市，只有3.27%。此外，內蒙古總體生態(tài)文明建設水平年均值由2010年的0.227 6上升到了2019年的0.369 4，年均增長率達到了5.53%，這表明內蒙古生態(tài)文明建設整體發(fā)展水平較好。

4 內蒙古生態(tài)文明建設水平的影響因素分析

4.1 模型設定

本文借鑒吳旭曉[18]、曲小娥[19]等學者的研究成果，主要從經濟發(fā)展水平、對外開放度、產業(yè)結構高級化、城鎮(zhèn)化水平、創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境治理6個方面分析內蒙古生態(tài)文明建設水平時空演變的社會和經濟驅動因素，建立模型如下：

ECLit=β0+β1LNECOit+β2FDIit+β3CYJGit

+β4CZHit+β5IDDit+β6LNHJZLit+μ

(2)

其中，ECLit表示生態(tài)文明建設綜合指數(shù)，μ表示隨機誤差項。

相關變量的含義見表3。

表3 內蒙古生態(tài)文明建設的影響因素統(tǒng)計

4.2 回歸結果分析

表4 內蒙古生態(tài)文明建設影響因素回歸結果

為了考慮地區(qū)差異和充分使用數(shù)據(jù)，借助Eviews 8軟件，利用2010年—2019年內蒙古12個盟市的面板數(shù)據(jù)實證分析內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平與經濟發(fā)展水平、對外開放度、產業(yè)結構高級化、城鎮(zhèn)化水平、創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境治理的關系，回歸結果見表4。

表4的回歸結果顯示，R2=0.743，調整后的R2=0.723，表明模型擬合得較好。經濟發(fā)展水平、對外開放度、產業(yè)結構高級化、城鎮(zhèn)化水平、創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境治理的回歸系數(shù)均為正值，其中產業(yè)結構高級化、城鎮(zhèn)化水平和創(chuàng)新發(fā)展的P值結果表示其在1%的水平下與內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平顯著相關，環(huán)境治理因素在10%的水平下與內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平顯著相關，經濟發(fā)展水平和對外開放程度對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平的影響程度在研究期內不顯著。具體分析如下：①經濟發(fā)展水平，本文使用人均GDP來表示，回歸結果表明地區(qū)人均生產總值的系數(shù)為正，但未能通過顯著性檢驗，表明在研究期內人均生產總值未能成為內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平上升的主要影響因素。②對外開放度，即進出口額/地區(qū)GDP，回歸結果表明對外開放度的系數(shù)為正，也未能通過顯著性檢驗，這與內蒙古各盟市近些年進出口額的增長不穩(wěn)定有關。③產業(yè)結構高級化，用第三產業(yè)產值/地區(qū)GDP來表示，回歸結果表明產業(yè)結構高級化在1%的顯著性水平上對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平具有正向的促進作用，β3=0.345，表明產業(yè)結構水平提高1%，生態(tài)文明建設綜合水平將提高0.345%。④城鎮(zhèn)化水平，即城鎮(zhèn)化率，回歸結果表明，在研究期內城鎮(zhèn)化水平也對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平的提升有較大的正向促進作用，β4=0.274，且通過了1%的顯著性檢驗。通過城鎮(zhèn)基礎設施的完善減少環(huán)境污染，有助于提高生態(tài)文明建設綜合水平。⑤創(chuàng)新發(fā)展，用R&D經費支出/GDP來表示，回歸結果表明創(chuàng)新發(fā)展也在1%的顯著性水平上對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平具有正向的促進作用，β5=0.647，表明創(chuàng)新發(fā)展程度提高1%，內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平將會提高0.647%。⑥環(huán)境治理，即節(jié)能環(huán)保預算支出，回歸結果表明，節(jié)能環(huán)保預算支出的系數(shù)為正，β6=0.023，且通過了10%的顯著性檢驗，說明節(jié)能環(huán)保預算支出作為環(huán)境治理的直接手段之一，對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平的提高有著重要的作用。

5 結果與建議

5.1 結果

筆者利用熵值法對內蒙古2010年—2019年12個盟市的生態(tài)文明建設綜合水平進行測算與分析，借助SPSS 21.0軟件，將內蒙古12個盟市的生態(tài)文明建設綜合水平劃分為高、較高、中等和低等4類等級水平，引入回歸模型分析內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平時空演變的社會和經濟驅動因素，得出以下結果：①2010年—2019年，內蒙古各盟市生態(tài)文明建設綜合水平除個別盟市個別年份有所下降，其余年份的生態(tài)文明建設水平綜合值均呈上升趨勢，但各盟市間的生態(tài)文明建設綜合水平存在一定的差異，其中生態(tài)文明建設綜合水平均值最高的盟市是呼和浩特市，為0.498 7；生態(tài)文明建設綜合水平均值最低的盟市是興安盟，為0.205 7。②經濟發(fā)展水平、對外開放度、產業(yè)結構高級化、城鎮(zhèn)化水平、創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境治理的回歸系數(shù)均為正值，其中產業(yè)結構高級化、城鎮(zhèn)化水平和創(chuàng)新發(fā)展的P值結果表示其在1%的水平下與內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平顯著相關，環(huán)境治理因素在10%的水平下與內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平顯著相關，經濟發(fā)展水平和對外開放程度對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平的影響程度在研究期內不顯著。

5.2 建議

5.2.1 加強生態(tài)文明建設，培育新的經濟增長點。2010年—2019年，內蒙古各盟市生態(tài)文明建設水平綜合水平基本呈上升趨勢，但各盟市間生態(tài)文明建設綜合水平存在一定的差異，其中巴彥淖爾市、興安盟、烏海市、赤峰市、烏蘭察布市和通遼市等大多數(shù)盟市仍處于低等級生態(tài)文明建設水平上，同時回歸結果也證實其經濟發(fā)展水平在研究期內未能成為生態(tài)文明建設水平的主要影響因素，表明這些盟市現(xiàn)有的經濟、社會、文化等方面的滯后阻礙了自身生態(tài)文明建設的推進。因此，內蒙古各盟市應根據(jù)自身的優(yōu)勢，因地制宜，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。內蒙古作為資源型地區(qū)，要培育新的經濟增長點，可以通過建立綠色循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，支持現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，引導產業(yè)向低碳化、高端化、綠色化、服務型方向轉變。同時也要大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)、關注教育的發(fā)展、加強高端技術人才的培養(yǎng)，從而帶動內蒙古各盟市經濟、社會、環(huán)境、文化等方面更好地發(fā)展，提高內蒙古各盟市生態(tài)文明建設水平。

5.2.2 以開放促改革，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。理論與實證研究均表明對外開放與環(huán)境污染呈負相關關系，但是對外開放程度因素對內蒙古生態(tài)文明建設綜合水平的影響程度在研究期內不顯著，這表明對外開放所產生的正的外部性并未提高各盟市生態(tài)文明建設綜合水平。因此，各盟市政府應實施積極有效的手段，制定有利于引導出口企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的對外貿易政策，鼓勵各地區(qū)企業(yè)參與國際國內競爭，以開放促進改革，實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級，做到促進經濟增長、保障環(huán)境狀況改善的同時提升地區(qū)的生態(tài)文明建設綜合水平。