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        亳州市干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查實踐與思考

        2022-07-18 02:23:46陳曉成
        水科學(xué)與工程技術(shù) 2022年3期

        陳曉成

        (阜陽水文水資源局,安徽 阜陽 236000)

        干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查作為全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查中的一項任務(wù),亳州市各縣區(qū)于2021年下半年啟動干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查。開展干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查,分析與評估不同地區(qū)干旱災(zāi)害危險性來源、程度等,推進干旱災(zāi)害風(fēng)險管理,提升災(zāi)害早期識別和監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力,為干旱災(zāi)害風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)支撐。

        亳州市的干旱災(zāi)害基礎(chǔ)資料收集和整理總體較順利,但對干旱災(zāi)害事件調(diào)查進度較緩慢,原因是干旱災(zāi)害事件調(diào)查數(shù)據(jù)量大、內(nèi)容多,數(shù)據(jù)來源于多個單位,對數(shù)據(jù)的真實性、可靠性難把握,市級審核難度較大。為校核縣區(qū)上報的數(shù)據(jù),使數(shù)據(jù)更接近真實情況,采用典型調(diào)查法,深入行政村收集整理局部區(qū)域的干旱數(shù)據(jù)指標,結(jié)合當?shù)氐恼{(diào)查年份的降雨量月年時空分布、土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)、河道水位變化等進一步確定干旱范圍和程度,驗證典型調(diào)查的合理性。根據(jù)典型調(diào)查的成果,采用類比法推算相似調(diào)查區(qū)旱情指標,按相關(guān)技術(shù)要求對調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查要素、指標、數(shù)據(jù)進行審核,加快了調(diào)查進度,保證了調(diào)查資料的合理性,按時間節(jié)點向安徽省水利廳上報匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。

        1 區(qū)域概況

        亳州市位于安徽省西北部淮北平原,轄蒙城縣、渦陽縣、利辛縣和譙城區(qū),面積8429khm2,其中耕地面積852.3khm2,主要農(nóng)作物以小麥、玉米、水稻為主,人口635萬。區(qū)域?qū)倩幢逼皆瓍^(qū),地勢平坦。境內(nèi)主要河流有渦河、西淝河、茨淮新河等。

        區(qū)域?qū)倥瘻貛О霛駶櫄夂騾^(qū),平均年降水量831mm,6—9月份降水量占全年60%左右?;幢逼皆瓍^(qū)干旱形成的主要原因:①降水量少時淺層地下水埋藏深度下降,對耕作層土壤水分補給不足;②自然降水時空變異大,主汛期地表徑流增加,但攔蓄量少,水資源量利用率低;③氣候變暖,農(nóng)田蒸散量增大,加劇了旱情發(fā)展。

        2008年以來亳州市典型干旱年份旱情情況:2008年10月至2009年2月的秋冬干旱,全市小麥受旱面積達367.8khm2,其中受災(zāi)面積146.0khm2,成災(zāi)面積26.5khm2,因旱糧食損失量11649萬kg;2010年9月至2011年2月的秋冬連旱,小麥受旱面積516.5khm2,其中受災(zāi)面積248.6khm2,成災(zāi)面積45.9khm2,因旱糧食損失量17450萬kg;2019年7—9月的伏旱玉米、水稻受旱面積達303.5khm2,其中受災(zāi)面積65.5khm2,成災(zāi)面積39.6khm2,因旱糧食損失量3171萬kg。

        2 調(diào)查基本要求

        2.1 任務(wù)、內(nèi)容和范圍

        調(diào)查的任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)三縣一區(qū)的干旱致災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)成果審核匯集和上報;調(diào)查的內(nèi)容為審核基礎(chǔ)資料和災(zāi)害事件資料?;A(chǔ)資料主要包括縣區(qū)水資源總量、地表水供水、地下水供水、居民生活、生產(chǎn)等供用水資料;現(xiàn)狀蓄、引、提、調(diào)、灌區(qū)等抗旱水源工程防御能力,監(jiān)測、預(yù)案、服務(wù)保障等非工程措施防御能力。災(zāi)害事件資料包括干旱災(zāi)害事件的發(fā)生時間、原因、范圍、氣象水文情況、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)等受災(zāi)及損失情況,以及實施的抗旱措施、投入人力物力、抗旱效果效益等。

        調(diào)查范圍含4個方面:①對2017—2020年供用水情況調(diào)查,包括每年的水資源總量調(diào)查,實際供水量和實際用水量的調(diào)查等。②對現(xiàn)狀(2020年)城鎮(zhèn)水源情況調(diào)查,包括現(xiàn)狀供水水源構(gòu)成和現(xiàn)狀供水情況。③對現(xiàn)狀(2020年)抗旱工程及非工程能力調(diào)查,包括蓄水、引水、調(diào)水和水井工程;抗旱方面包括抗旱應(yīng)急備用水源工程、抗旱應(yīng)急能力、預(yù)案和物資供應(yīng)等。④對2008—2020年旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查,包括旱情發(fā)生時間、受害、受災(zāi)、成災(zāi)和絕收的面積及因旱造成的糧食損失、農(nóng)業(yè)損失等。這方面調(diào)查項目多、范圍廣、時間跨度大。

        2.2 方式和方法

        調(diào)查方式是對調(diào)查單位進行現(xiàn)場走訪、詢問、查閱有關(guān)資料,收集整理和校對干旱致災(zāi)數(shù)據(jù);采用的技術(shù)方法是調(diào)查與統(tǒng)計上報相結(jié)合的方法,審核數(shù)據(jù)成果的完整性、規(guī)范性、一致性和合理性。本次主要采用典型調(diào)查法和類比法進行數(shù)據(jù)的合理性分析和校對。

        3 典型調(diào)查

        3.1 調(diào)查單元選取和布局

        為確保調(diào)查數(shù)據(jù)基本可靠并按時提交調(diào)查成果,對三縣一區(qū)開展典型調(diào)查,典型調(diào)查的重點是對區(qū)域干旱災(zāi)害事件調(diào)查,以農(nóng)業(yè)旱災(zāi)情況和抗旱收益情況為主,以自然行政村為單元,各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)選有代表性的自然行政村2~4個。

        調(diào)查人員由縣、區(qū)、市普查人員,地方水利局有關(guān)負責(zé)人和技術(shù)人員,行政村人員和多年種糧大戶及有經(jīng)驗的村民組成。

        調(diào)查方法是隨機走訪農(nóng)戶、現(xiàn)場召開座談會,聽取有關(guān)旱情情況的介紹,查閱行政村有關(guān)旱情記錄,填寫調(diào)查表格。

        3.2 調(diào)查重點

        調(diào)查的4個方面中,供用水情況調(diào)查,包括每年的水資源總量調(diào)查,實際供水量和實際用水量的調(diào)查,可從當年的水資源公報中查詢;現(xiàn)狀城鎮(zhèn)水源情況,現(xiàn)狀供水水源構(gòu)成和現(xiàn)狀供水情況可從供水公司查找;現(xiàn)狀抗旱工程及非工程能力調(diào)查,包括蓄水、引水、調(diào)水和水井工程等可以從縣區(qū)水務(wù)局,防汛抗旱辦公室查詢,以上3方面的調(diào)查工作難度不大,資料收集比較單一,較易查找和校核。

        調(diào)查重點放在資料收集和查找比較困難,且沒有現(xiàn)成資料,需用典型調(diào)查分析獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。①現(xiàn)狀抗旱蓄水工程蓄水量調(diào)查,淮北平原沒有水庫,大中型節(jié)制閘是主要蓄水工程,由于缺乏相關(guān)的斷面水位等資料,蓄水量計算有一定難度,需進行外業(yè)測量分析計算。②2008—2020年旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查,這部分調(diào)查數(shù)據(jù)量大、年份多,不少縣區(qū)沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù),需調(diào)查收集,分析上報數(shù)據(jù)的合理性,是本次典型調(diào)查的關(guān)鍵和重點。

        3.3 調(diào)查實施

        首先對區(qū)域降雨年際及年內(nèi)分配、農(nóng)作物種植類型、干旱年份、干旱原因等進行相關(guān)資料收集和了解,然后選擇能代表本區(qū)域旱情災(zāi)害情況的自然村作為調(diào)查單元進行走訪調(diào)查。以利辛縣的典型調(diào)查說明調(diào)查實施步驟。

        利辛縣位于亳州市東南部,面積2005km2,其中農(nóng)作物播種面積22.2萬hm2,人口170.9萬,轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、361個村委會,多年平均降雨量876.2mm。主要種植農(nóng)作物為小麥、玉米和水稻,其中水稻種植區(qū)域在茨淮新河灌區(qū),種植面積約1.5萬hm2。

        選擇中疃鎮(zhèn)中疃村和闞疃鎮(zhèn)安綆村進行調(diào)查,調(diào)查組首先把水旱災(zāi)害風(fēng)險普查的目的和意義講清楚,實事求是地把當年農(nóng)作物干旱災(zāi)害的情況和損失講清楚,把專業(yè)的指標概念用易懂的語言表述出來。隨機走訪農(nóng)戶、開座談會和查閱村里有關(guān)資料。通過回憶、交流、討論給出被調(diào)查的干旱年份比正常年份減產(chǎn)10%、30%、80%的地數(shù)占比。典型調(diào)查現(xiàn)場記錄如表1。

        表1 亳州市利辛縣水旱致災(zāi)典型調(diào)查記錄

        3.4 成果合理性分析

        以2019年利辛縣干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查為例。利辛縣2019年年降水量596mm,占多年平均降水量的66%,7—9月降雨量223mm,比同期多年平均偏少60%。利辛縣闞疃土壤墑情站2019年7—9月監(jiān)測成果如表2。正常情況下,10,20,40cm土壤含水率在20%左右,該區(qū)域同期土壤含水率偏低,農(nóng)作物處于中度干旱狀態(tài),時間持續(xù)2個多月,中疃鎮(zhèn)中疃村小麥收割后播種玉米,玉米從苗期缺水受旱,一直到成熟期都處于中度干旱狀態(tài),這與調(diào)查結(jié)果是一致的。

        表2 利辛縣闞疃土壤墑情站2019年7—9月監(jiān)測成果

        闞疃鎮(zhèn)安綆村小麥收割后,播插麥茬稻,水稻的灌溉水源為茨淮新河,2019年的7—9月份,高溫少雨,茨淮新河水位持續(xù)下降,闞疃閘(閘下游)7,8,9月平均水位為20.81,20.98,21.11m,比多年同期月平均水位低0.85,0.75,0.63m,部分河段因水位低停航。沿茨淮新河灌溉泵站每天定時抽水,距離灌溉渠遠的水稻田得不到水源,部分水稻旱情嚴重,少部分水稻絕收,這與實際調(diào)查的情況基本相符。

        4 成果應(yīng)用與思考

        4.1 調(diào)查成果應(yīng)用

        從基層典型調(diào)查的成果數(shù)據(jù),是審核縣區(qū)級上報旱情指標數(shù)據(jù)合理性的主要途徑之一。類比法是依據(jù)典型調(diào)查成果,按干旱情況和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)相近區(qū)域進行面積縮放,分析有關(guān)的干旱災(zāi)害致災(zāi)數(shù)據(jù)。

        F受災(zāi)面積=s×F播種面積s為典型調(diào)查中受災(zāi)面積占播種面積的比值;

        F成災(zāi)面積=c×F播種面積c為典型調(diào)查中成災(zāi)面積占播種面積的比值;

        F絕收面積=j×F播種面積j為典型調(diào)查中絕收面積占播種面積的比值;

        它們之間關(guān)系為:F受災(zāi)面積?F成災(zāi)面積?F絕收面積。

        F灌溉面積=g×F播種面積g為典型調(diào)查中灌溉面積占播種面積的比值;

        F灌溉面積與F受災(zāi)面積的關(guān)系為:F灌溉面積≤F受災(zāi)面積。

        采用典型調(diào)查成果和類比法推算的數(shù)據(jù)與上報的數(shù)據(jù)進行對比,誤差較大的作為重點審查對象。在確定了受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和絕收面積后,對因旱糧食損失量、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失等就可以計算出來。根據(jù)灌溉面積和灌溉投入計算灌溉效益,以及采取抗旱措施與不采取抗旱措施相比,糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值損失減少。

        以利辛縣2008—2020年旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查表為例,該表共有286組數(shù)據(jù),65%的上報數(shù)據(jù)與采用典型調(diào)查法和類比法核算的數(shù)據(jù)誤差小于±10%,誤差大于±20%占15%,對誤差較大的進行重點審核。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)誤差較大的數(shù)據(jù)多出現(xiàn)在離現(xiàn)在時間較遠的年份(2008—2013年),通過查詢縣區(qū)上報數(shù)據(jù)的來源,問清數(shù)據(jù)出處,并查閱當年網(wǎng)絡(luò)報道的旱情信息,與水文氣象部門監(jiān)測的土壤墑情成果、降水量成果和年終報告情況相結(jié)合,并召開縣區(qū)收集上報技術(shù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)及專家座談會,進行分析和論證,確定最終數(shù)據(jù),共修訂了56處上報數(shù)據(jù)。

        譙城區(qū)、蒙城縣和渦陽縣采用同樣的方法進行分析和審核,蒙城縣修改數(shù)據(jù)較多,譙城區(qū)修改的數(shù)據(jù)量相對較少。

        4.2 實踐思考

        (1)現(xiàn)階段農(nóng)村抗旱能力較薄弱。從實地察看幾個行政村的現(xiàn)狀:農(nóng)村的農(nóng)田承包地主要是分戶經(jīng)營為主,上規(guī)模大面積的承包戶較少。農(nóng)村的年輕勞動力大多外出打工,種地的都是五六十歲以上的老人。干旱年份農(nóng)村溝河多是干枯狀態(tài),抗旱水源主要是農(nóng)田里的淺層機井,抗旱用具以中小型水泵為主,除水稻種植區(qū)外田間完整的抗旱水渠較少。原有的農(nóng)田水利工程老化失修、配套不全,抗旱服務(wù)組織還不夠健全,抗旱服務(wù)設(shè)備落后,抗旱資金來源渠道少、籌集難度大。

        (2)上報和調(diào)查數(shù)據(jù)差異的原因。村鎮(zhèn)上報的旱情指標和抗旱規(guī)模等數(shù)據(jù)受各種因素的影響,不能如實反應(yīng)實際情況。有的縣區(qū)找不到當年旱情災(zāi)害的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,就參照有旱情指標數(shù)據(jù)年份估算,估算的數(shù)據(jù)與調(diào)查分析數(shù)據(jù)差距較大。特別是旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查表,對農(nóng)業(yè)干旱程度指標,受旱、受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,抗旱的投入和效益等實地調(diào)查和上報數(shù)據(jù)差異較多,這些數(shù)據(jù)來源多個單位,有的沒有系統(tǒng)的資料數(shù)據(jù),有的是單位合并和調(diào)整后數(shù)據(jù)管理亂,沒有專人負責(zé),收集和查找數(shù)據(jù)困難大。在第一次上報旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查表時,一半的縣區(qū)大部分表格內(nèi)容均空白,問詢原因是有些旱災(zāi)指標數(shù)據(jù)有關(guān)單位找不到,有些是參照臨近縣區(qū)整理的,臨近縣區(qū)沒有的也就空白。為了按時間節(jié)點去完成任務(wù),報上來的數(shù)據(jù)和典型調(diào)查用類比法分析的數(shù)據(jù)差異較大。

        (3)旱災(zāi)損失與洪災(zāi)損失混在一起。在審查上報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),部分上報數(shù)據(jù)偏大是把全年的旱災(zāi)和洪水災(zāi)害損失全部算進去,有的村對洪水災(zāi)害事件記憶和描述詳細,而對旱災(zāi)事件記錄和描述不詳細。在實際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),對于大洪水災(zāi)害,特別是內(nèi)澇,農(nóng)作物受災(zāi)較明顯,損失也較大,農(nóng)戶對其印象深刻。對年代遠的災(zāi)害區(qū)分主要以時間為標準,查詢當年的降雨和洪水情況,便很容易區(qū)分開來。

        (4)通過本次干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查,搞清區(qū)域地表水地下水的水資源分布和供用水途徑,以及干旱年份抗旱用水的基本情況。為下一步南水北調(diào)引江濟亳、鄉(xiāng)村振興的高標準農(nóng)田建設(shè)和水資源的科學(xué)分配調(diào)度提供基礎(chǔ)資料。

        5 結(jié)語

        亳州市在干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查基礎(chǔ)資料的收集和審核中,采用典型調(diào)查法和類比法分析校核各縣區(qū)上報數(shù)據(jù),為數(shù)據(jù)審核帶來依據(jù)和方便。分析修正了差異性較大的數(shù)據(jù),保證了基礎(chǔ)干旱致災(zāi)數(shù)據(jù)的可靠性、一致性和合理性,在限定的時間內(nèi)取得較好的成效,為下一步開展區(qū)域歷史自然災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查評估打下良好的基礎(chǔ)。

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