徐海立

摘要：加強(qiáng)水利項(xiàng)目監(jiān)理不僅能夠提升工程建設(shè)質(zhì)量及工程進(jìn)度，并且能夠管理水利項(xiàng)目中變更條款及項(xiàng)目索賠事件，確保水利項(xiàng)目參與方的經(jīng)濟(jì)效益，其重要意義不可忽視。所以，研究水利項(xiàng)目監(jiān)理環(huán)節(jié)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)及控制策略，對于水利項(xiàng)目施工有著較大的作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理工作;風(fēng)險(xiǎn)分析;特點(diǎn);控制策略

1水利工程監(jiān)理過程中風(fēng)險(xiǎn)的分析

水利水電工程的施工管理者在進(jìn)行安全管理的工作過程中，由于需要注意的事項(xiàng)過多，且各個(gè)環(huán)節(jié)之間互相影響，各種確定和不確定因素相互摻雜，使得安全管理工作面臨的考驗(yàn)更大。隨著水利水電工程上線數(shù)量的增多，越來越多的施工企業(yè)加入這個(gè)行業(yè)中，而企業(yè)之間的互相競爭使得企業(yè)面臨的競爭壓力更大，企業(yè)在發(fā)展過程中需要獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，盡可能追求利益化來保證企業(yè)的正常生存和發(fā)展，在這一過程中有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些人為因素而導(dǎo)致的安全管理疏忽[1]。水利水電工程工序數(shù)量眾多，各分部分項(xiàng)工程之間的專業(yè)區(qū)分度很大，需要由專業(yè)人員來進(jìn)行操作，而且工程規(guī)模和工程量工程強(qiáng)度都隨之提升，因此有些工作人員在日常作業(yè)時(shí)會(huì)由于面臨的工作強(qiáng)度較大而導(dǎo)致安全責(zé)任意識降低，不能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格控制指導(dǎo)自己的作業(yè)流程，在操作過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為影響到了施工作業(yè)的質(zhì)量。水利水電監(jiān)督管理人員在實(shí)施監(jiān)督的過程中，首先自己需要有過硬的專業(yè)素質(zhì)，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的安全事故進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但是由于整個(gè)監(jiān)管工作體量的過大原因，原因?qū)е碌钠涫┕けO(jiān)督管理工作有時(shí)會(huì)不到位，這些都是有可能會(huì)導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一完全事故的原因。

2水利工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

2.1全程性

由監(jiān)理方與委托方簽署合同開始，直至水利項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)結(jié)束，二者的委托協(xié)議終止。監(jiān)理方始終需要肩負(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。所以，監(jiān)理方要在水利項(xiàng)目施工的全過程，均做好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防及控制策略。

2.2規(guī)律性

盡管不同水利項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)存在差異，但經(jīng)驗(yàn)積累及實(shí)踐顯示，監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)多出現(xiàn)在模板安裝和深坑支護(hù)等環(huán)節(jié)。所以，監(jiān)理方要在工作中主要控制施工項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作。

2.3多變性

水利項(xiàng)目施工工期很長，施工階段受到的影響因素較多，所以監(jiān)理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)也存在多變性，比如氣候突變將影響監(jiān)理過程施工命令的準(zhǔn)確性，因此監(jiān)理方要提高風(fēng)險(xiǎn)意識，建立完整的控制策略，降低風(fēng)險(xiǎn)引起的損失[2]。

3水利工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

3.1工程監(jiān)理不全面

當(dāng)前，有些施工企業(yè)中標(biāo)后，大部分是掛靠施工，為節(jié)省成本，沒有及時(shí)根據(jù)投標(biāo)要求建立專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部和配置專業(yè)人才，造成施工者素養(yǎng)參差不齊，以及大部分施工企業(yè)對建立項(xiàng)目不夠關(guān)注，針對監(jiān)理單位的監(jiān)督控制不夠配合，覺得項(xiàng)目監(jiān)理是一件可有可無的任務(wù)，部分施工企業(yè)將監(jiān)理是為施工人員的工作，將質(zhì)量檢測及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)接給監(jiān)理方，思想觀念上的錯(cuò)誤造成行動(dòng)方面的忽視。施工企業(yè)極少認(rèn)真落實(shí)“三檢”機(jī)制，質(zhì)量問題時(shí)常出現(xiàn)，進(jìn)度延遲，建設(shè)方通常會(huì)責(zé)怪監(jiān)理監(jiān)督不力，尤其是在小型項(xiàng)目中，建設(shè)方常以地區(qū)慣例處理生產(chǎn)問題，忽略行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，而監(jiān)理就成為不良后果的代罪羊，這些行為造成監(jiān)理工作無所適從。所以，提升施工部門及建設(shè)方針對監(jiān)理工作關(guān)鍵性的認(rèn)識，對順利進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)有顯著作用[3]。

3.2管理體制機(jī)制中存在的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前監(jiān)理部門在內(nèi)部管理體系建設(shè)上過于落后，導(dǎo)致很多監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)不能滿足甚至制約施工建造實(shí)際需求的情況。究其原因，監(jiān)理管理單位在進(jìn)行職責(zé)分工管理上存在嚴(yán)重的漏洞，以至于內(nèi)部管理責(zé)權(quán)利混亂，很多時(shí)候靠人治，而不是靠法制管理系統(tǒng)運(yùn)作。當(dāng)前同行業(yè)監(jiān)理工程師間也呈現(xiàn)出嚴(yán)重惡性競爭問題，以至于管理人員出現(xiàn)大幅度思想波動(dòng)，人員隊(duì)伍作戰(zhàn)的工作心態(tài)不穩(wěn)，難以在監(jiān)理工作中做好本職工作，造成水利工程巨大損失。

3.3監(jiān)理工程師角度所識別的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

水利工程的監(jiān)理工程師在履行工作義務(wù)過程中未嚴(yán)格參照委托合同規(guī)定的條款執(zhí)行作業(yè)，有時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有時(shí)按自己經(jīng)驗(yàn)提出高于規(guī)定要求的做法，這樣也會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)水利工程的正常推進(jìn)。監(jiān)理人員過于依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，按照個(gè)人主觀看法現(xiàn)場改動(dòng)施工設(shè)計(jì)圖紙，直接導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目在實(shí)施質(zhì)量出現(xiàn)不足，甚至埋下巨大的安全隱患。

水利工程的監(jiān)理工程師未按照標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范履行個(gè)人應(yīng)盡職責(zé)，是一種明顯的不作為失職的做法[1]。施工單位進(jìn)行混凝土攪拌澆筑屬于非常重要的項(xiàng)目，然監(jiān)理人員完全忽視該項(xiàng)工作的重要性，也不按合同規(guī)定要求操作開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工程上不履職，易造成不合格或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目漏檢，這些缺陷工程很可能會(huì)成為將來誘發(fā)安全質(zhì)量事故的導(dǎo)火索。

4水利工程監(jiān)理的安全管理措施

4.1編制安全監(jiān)理工作細(xì)則

保證所有活動(dòng)成功開展的一項(xiàng)有效措施就是對工作細(xì)則予以建立健全，在開展安全監(jiān)理工作時(shí)，結(jié)合工程施工特點(diǎn)，將工程項(xiàng)目具有的優(yōu)勢和可能遇到的安全問題考慮到，編制詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，有助于監(jiān)理人員在開展工作之前做好充分的思想準(zhǔn)備與技能準(zhǔn)備。同時(shí)，監(jiān)理單位也要把“措施審核”程序落到實(shí)處，將人主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來，在法律規(guī)范范圍內(nèi)，第一時(shí)間調(diào)整程序與細(xì)則中出現(xiàn)的偏差或不符合事實(shí)的地方，將施工隱患從源頭上消除。

4.2加強(qiáng)監(jiān)理單位的自身建設(shè)

（1）相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備較為完善的安全防范意識，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在于當(dāng)前水利工程中的一些安全隱患，監(jiān)理單位的相關(guān)管理人員可以在單位內(nèi)部組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，使每個(gè)監(jiān)理人員都能提高自身的法律意識，明確自身在整個(gè)水利工程監(jiān)理工作中的職責(zé)。相關(guān)監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作的過程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于現(xiàn)場中的一些技術(shù)問題，還要對現(xiàn)場施工人員的整個(gè)操作過程進(jìn)行全方位的監(jiān)管。（2）另外監(jiān)理單位還要在內(nèi)部制定較為完善的規(guī)章制度以及工作細(xì)則，使現(xiàn)場監(jiān)理人員可以全方位的注意到在施工過程中的一些細(xì)節(jié)問題;（3）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的考核工作，制定較為完善的責(zé)任制度，將每個(gè)監(jiān)理流程責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，這樣才可以從整體上提高監(jiān)理工作的有效性。

4.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理能力

所有專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)、知識都會(huì)有一定的局限性，監(jiān)理工作又是以專業(yè)技能為基礎(chǔ)開展服務(wù)的，其知識是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程，作為項(xiàng)目監(jiān)理人員，不僅要具備工程施工的專業(yè)監(jiān)理能力，而應(yīng)具備協(xié)調(diào)溝通能力;不僅會(huì)使用技術(shù)手段，還要熟練地使用法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。

對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的各種情況，能及時(shí)做出反應(yīng)和處理。要加強(qiáng)與施工企業(yè)的協(xié)調(diào)，避免生硬的本本主義、教條主義。還要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通，保持工作方式暢通，對于無法制止又確實(shí)存在較大責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，有效轉(zhuǎn)移和規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式方法，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，形成可推廣可復(fù)制的監(jiān)理工作模式。

結(jié)語：水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對措施實(shí)際上是水利工程的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是水利工程整體管理工作中最重要的組成部分?？傊こ倘粝氡ＷC其質(zhì)量，就必須優(yōu)化安全管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。

參考文獻(xiàn)

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