趙章德

摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市之間的聯(lián)系越來越密切，高速公路建設(shè)已經(jīng)成了為當(dāng)前一大焦點(diǎn)，城市之間更加注重高速公路的建設(shè)，安全質(zhì)量問題一直是困擾高速中路施工的難題，一旦對(duì)安全質(zhì)量把控不到位，就會(huì)出現(xiàn)后續(xù)問題，嚴(yán)重影響后續(xù)行車安全，影響人們正常生活，同時(shí)帶來重大危害，本文通過如何把握高速公路的施工質(zhì)量管理與安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，為后續(xù)公路的建設(shè)奠定一定的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工質(zhì)量管理;安全風(fēng)險(xiǎn)控制;措施

目前高速公路工程施工項(xiàng)目處于飛速發(fā)展階段，在高速公路工程施工進(jìn)展的同時(shí)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，不對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的管控。將會(huì)對(duì)高速公路工程施工項(xiàng)目造成極大的影響，因此要推行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，減少高速公路工程施工項(xiàng)目中的不確定因素帶來的重大損失[1]。本文簡(jiǎn)要研究高速公路工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題，以此來強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策，便于高速提高公路工程施工單位的管理水平，避免危險(xiǎn)發(fā)生，有利于發(fā)展現(xiàn)代化社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

1高速公路施工管理必要性

在當(dāng)前社會(huì)高速公路的重要性被有效的體現(xiàn)出來，同時(shí)關(guān)于高速公路的質(zhì)量問題也受到了廣泛的關(guān)注，隨著我國(guó)科技不斷地進(jìn)步，高速公路的建設(shè)有了有效的提升，但是依然不夠，當(dāng)前我國(guó)高速公路施工的建設(shè)水平以及安全管控措施依然是起步階段，無論是施工的體系，還是安全管控措施都不完善，一旦出現(xiàn)建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)問題就會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患，對(duì)于人們出行帶來很大的困擾[2]，因此完善施工管理以及出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控措施很重要，如果能做好相應(yīng)的措施就對(duì)我國(guó)交通行業(yè)帶來極大的不利因素，高速公路施行風(fēng)險(xiǎn)控制措施十分重要。

2高速公路施工安全管理現(xiàn)狀

2.1質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的方式單一化，滿足不了需求

在很長(zhǎng)的一段時(shí)間中，由于經(jīng)濟(jì)體系對(duì)高速施工項(xiàng)目造成了重大影響，高速公路中的施工管理系統(tǒng)中沒有良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，并且部分施工單位并沒就建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)沒有分析項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也不到位[3]。失去了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，加上項(xiàng)目施工過程中存在許多不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作難以展開，風(fēng)險(xiǎn)管理的方式單一，風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)施工單位無法做出有效的應(yīng)對(duì)手段，因此存在的很大的安全隱患問題。

2.2高速施工風(fēng)險(xiǎn)管理體制存在重大缺陷

當(dāng)前大部分施工單位在規(guī)劃內(nèi)部制度和行為規(guī)范的同時(shí)沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等問題。面對(duì)施工中可能面臨的危險(xiǎn)沒有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)沒有設(shè)立特定的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，這導(dǎo)致了出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)沒有明確的負(fù)責(zé)人能夠負(fù)責(zé)此次事件。風(fēng)險(xiǎn)管理流程方面大部分單位沒有起到管理作用，施工過程中一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面沒有做到充足準(zhǔn)備[4]。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)缺失

目前的施工單位的管理者或是普通的員工都欠缺風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，并沒有將風(fēng)險(xiǎn)管理的措施納入當(dāng)前施工的管理方案當(dāng)中。一些公路工程施工單位雖然制定了部分風(fēng)險(xiǎn)抵御對(duì)策，但是大多無法構(gòu)成一個(gè)有效的預(yù)防系統(tǒng)，缺少相應(yīng)的管控目標(biāo)。就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的缺失，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管控管理內(nèi)容不明確，無法建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，造成高速中路施工安全出現(xiàn)一定的問題。

2.4管理員素質(zhì)水平較差

高速公路工程施工項(xiàng)目受到長(zhǎng)期的計(jì)劃體制所影響，在高速公路項(xiàng)目施工過程中缺少有效的管理措施，多數(shù)企業(yè)沒有建立完善的管理系統(tǒng)。項(xiàng)目在投標(biāo)以前對(duì)施工的分析力度不夠，潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較差，在投標(biāo)文件下達(dá)時(shí)就失去了風(fēng)險(xiǎn)源頭控制能力[5]。加上施工過程中危險(xiǎn)不確定性，無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出有效的防范，大部分企業(yè)的施工管理多為安全員，但是企業(yè)制度沒有明確讓安全員做出風(fēng)險(xiǎn)管控等方案。

2.5相關(guān)建設(shè)人員水平較差

高速公路的建設(shè)人員大多為務(wù)工人員，嚴(yán)重不符合建設(shè)要求，對(duì)于高速公路來說需要具備高素質(zhì)、高技術(shù)水平的建設(shè)人員，但是由于我國(guó)體系的影響，建設(shè)者大多為務(wù)工人員，這些人員整體素質(zhì)偏低、水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的要求，并且部分人員對(duì)于故障制度的不重視，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作很難按照實(shí)際要求進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)常出現(xiàn)落實(shí)不到位等問題，導(dǎo)致高速公路的施工管理受到了多方面的制約性，造成施工的風(fēng)險(xiǎn)增加。

3我國(guó)高速公路施工管理中存在的問題

3.1監(jiān)管力度不夠

當(dāng)前部分高速公路的監(jiān)理責(zé)任心不夠，施工的建設(shè)人員沒有提出檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)已經(jīng)通過了，出現(xiàn)了當(dāng)前存在的一個(gè)重大問題，沒有進(jìn)行檢驗(yàn)已經(jīng)完成質(zhì)量合格，違反了當(dāng)前正常的施工程序，甚至存在一些不按規(guī)定檢驗(yàn)的現(xiàn)象，比如在高速公路路堤的建設(shè)當(dāng)中，必須要按照嚴(yán)格的分層進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于填的料進(jìn)行一層層檢驗(yàn)，確定壓實(shí)度符合要求，才能進(jìn)行下一曾的填筑[6]，但是當(dāng)前高速公路施工沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，承包人追求趕工的進(jìn)度，沒有按照要求做每一層的檢測(cè)資料，跳過了該有的程序，質(zhì)量不能達(dá)到應(yīng)有的保障，因此良好的監(jiān)督是確保工程安全的一個(gè)關(guān)鍵因素。

3.2高速公路施工難度大，建設(shè)工期短

我國(guó)受到自身地理環(huán)境影響，部分地區(qū)為山區(qū)，建設(shè)難度大于平原地區(qū)的高速公路建設(shè)，并且建設(shè)的任務(wù)眾多，高速公路一直處于緊張施工中，并且部分公路的建設(shè)還要等待審批，繁重的任務(wù)與工期相當(dāng)不對(duì)稱，并且由于我國(guó)科技水平雖然有了緩慢提升，但是還是相對(duì)落后，造成了在公路測(cè)繪方面很落后，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于公路的建設(shè)時(shí)間，要求能難有一個(gè)精準(zhǔn)的控制，并且會(huì)發(fā)生安全問題，嚴(yán)重影響高速公路的建設(shè)進(jìn)度。

3.3高速公路施工受到設(shè)計(jì)變更眾多，給施工帶來不確定因素

部分施工路段遇到的山川河流眾多，不利于正常施工，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等影響，由于地質(zhì)的復(fù)雜，開始的測(cè)繪沒有完善設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)存在很多的不合理，隨著工程的推進(jìn)，只能進(jìn)行變更計(jì)劃，讓道路正常通行，但是隨著變更的進(jìn)行嚴(yán)重增加了工程量，部分工程還需要穿山越嶺，跨過河流等，增加了設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求，增加了工程量，同時(shí)該地段對(duì)于安全問題也有了更高的要求。

4高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

4.1健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

在工程中標(biāo)以后，為了提高管理能力，要在施工內(nèi)部落實(shí)管理措施，建立相關(guān)的項(xiàng)目部，工程施工部門，施工隊(duì)分成三個(gè)級(jí)別的管理方式，項(xiàng)目部作為工程的第一負(fù)責(zé)人，作為第一等級(jí)，工程的施工部門作為第二等級(jí)，設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)人員，監(jiān)管人員[7]。施工隊(duì)作為第三等級(jí)進(jìn)行工程的建造工作，確定每一個(gè)級(jí)別的具體工作，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上，結(jié)合工程的管理制度，讓高速公路的建設(shè)有依據(jù)，完成公路安全建設(shè)。

4.2認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)備工作

高速公路工程開工以后要落實(shí)安全目標(biāo)，制定完整的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)方案，樹立員工完成目標(biāo)的意識(shí)，在前期做好準(zhǔn)備工作。認(rèn)真研究合同，了解其中的

技術(shù)要求，落實(shí)到每個(gè)部門當(dāng)中，進(jìn)入工程建設(shè)以后組織施工人員了解要求完成的目標(biāo)，以及風(fēng)險(xiǎn)要求，科學(xué)的執(zhí)行建設(shè)任務(wù)，為高速公路安全建設(shè)提供保障基礎(chǔ)。對(duì)于高速公路的具體施工要分層次，在項(xiàng)目施工以前要對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉道路要求的技術(shù)要求，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，增強(qiáng)施工人員的施工意識(shí)，為整個(gè)工程的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。施工以前要對(duì)相應(yīng)的機(jī)械作好檢查工作，結(jié)合可能遇到的問題做出風(fēng)險(xiǎn)處理方案，作好一切準(zhǔn)備，保障高速公路建設(shè)順利完成。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)章制度

在高速公路的具體施工中要根據(jù)設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，在施工以前對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行勘察，分配相應(yīng)的施工工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分工安排，項(xiàng)目完成后對(duì)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，先進(jìn)行自檢，然后邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量檢測(cè)，檢驗(yàn)合格以后進(jìn)行下一道工序的施工。在項(xiàng)目進(jìn)行施工以前做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)道路風(fēng)險(xiǎn)要求進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，讓施工人員明白道路要求的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升整體道路的風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真做好道路施工的測(cè)驗(yàn)工作，獲取需要建設(shè)路段的相關(guān)資料，施工當(dāng)中嚴(yán)格按照獲取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行施工，保障工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

高速公路具體施工當(dāng)中要作好測(cè)量工作，為后續(xù)工作奠定數(shù)據(jù)保障，施工以前相關(guān)人員要對(duì)路線進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)算出道路的高程，確保后續(xù)施工不會(huì)出現(xiàn)較大誤差，保障后續(xù)建設(shè)的進(jìn)度[8]，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。加強(qiáng)對(duì)使用的材料管理工作，對(duì)進(jìn)行完成的施工進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，確保使用的施工材料符合標(biāo)準(zhǔn)，并且要規(guī)劃材料的使用，為材料設(shè)置相應(yīng)的管理人員，對(duì)施工的材料進(jìn)行定期抽檢，確保符合質(zhì)量要求規(guī)范，保障符合風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以前就要進(jìn)行抽檢，避免不合格材料的出現(xiàn)，材料要妥善進(jìn)行管理，確保不會(huì)因?yàn)椴牧洗鎯?chǔ)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，在相應(yīng)的地點(diǎn)設(shè)定實(shí)驗(yàn)室，為全線提供質(zhì)量保障，提高整個(gè)高速公路建設(shè)的質(zhì)量。避免因?yàn)橘|(zhì)量問題造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。如圖二所示總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖。

5高速公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

高速公路建設(shè)當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)管控措施可以有效保障高速公路的安全質(zhì)量，特別是高速公路建設(shè)由于建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)的管控工作是重中之重，掌握對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，了解可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高速建設(shè)造成的影響，規(guī)避可能發(fā)生的災(zāi)害，將危害降到最低。由于高速公路建設(shè)地點(diǎn)部分環(huán)境復(fù)雜，有可能會(huì)發(fā)生山體泥石流滑坡等現(xiàn)象，需要做出相應(yīng)的預(yù)防措施，避免災(zāi)害造成的安全問題，保障人員的安全。

5.1對(duì)于部分高原地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

由于高速公路建設(shè)情況復(fù)雜，部分地區(qū)海波過高，可能會(huì)出現(xiàn)缺氧等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度，嚴(yán)重威脅到工作人員的生命健康，為了緩解這一現(xiàn)象，在是施工開展前要鍛煉相關(guān)人員的體能，進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，考慮適應(yīng)的人員參與進(jìn)來，配備相應(yīng)的藥品等，確保出現(xiàn)問題能夠及時(shí)保護(hù)人員安全，提高施工人員的飲食，在缺氧環(huán)境施工要降低勞動(dòng)的強(qiáng)度，盡量選擇當(dāng)?shù)氐氖┕と藛T參與建設(shè)當(dāng)中，施工以前作好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保作好安全風(fēng)險(xiǎn)管控的方案。

5.2隧道安全施工管控措施

由于我國(guó)地質(zhì)的復(fù)雜性，存在很多的山體，高速公路施工很多要穿越山體，這就造成了施工的復(fù)雜性，在山地地區(qū)進(jìn)行隧道施工風(fēng)險(xiǎn)很大，容易出現(xiàn)施工事故，要對(duì)具體的施工進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的制度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源提前探測(cè)，避免一起雨季施工，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)公路施工安全指南進(jìn)行有序施工，把道路安全規(guī)范落實(shí)到每個(gè)人頭上，將可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率降到最低。如圖三所示隧道安全事故預(yù)防方案。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)高速公路建設(shè)飛速發(fā)展，高速公路的質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸符合當(dāng)今需求，但是還需要相關(guān)的部門完善高速公路的規(guī)章制度，提高人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高高速公路的整體質(zhì)量。

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