左 萍，張永芳，郭安強(qiáng)

(1.華北水利水電大學(xué)水利學(xué)院，河南 鄭州 450046；2.河南省鶴壁水文水資源勘測(cè)局，河南 鶴壁 456200)

黨的十八大報(bào)告提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[1]。移民美麗家園建設(shè)是移民后期扶持工作的重點(diǎn)，而移民后期扶持是在美麗中國(guó)建設(shè)大背景下的扶持項(xiàng)目之一。因此，搞好“移民美麗家園”建設(shè)，有利于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將其發(fā)展成為管理科學(xué)、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、設(shè)施完善、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明優(yōu)良的美麗移民村[2-4]。全面開展移民美麗家園創(chuàng)建工作，滿足廣大移民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確保水庫(kù)移民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民同步小康[5]。

移民美麗家園創(chuàng)建考核是美麗家園建設(shè)的重要內(nèi)容，它的核心是構(gòu)建科學(xué)的“移民美麗家園創(chuàng)建考核”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理等級(jí)和權(quán)重，并選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)劣排序[6-7]。本文在基于主客觀評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上以相對(duì)熵TOPSIS法對(duì)移民美麗家園建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以熵值的大小對(duì)移民美麗家園各個(gè)指標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行排序，由此得出評(píng)價(jià)對(duì)象“移民美麗家園”建設(shè)的優(yōu)劣程度。本文所建立的指標(biāo)體系和運(yùn)用的評(píng)價(jià)方法可為美麗家園考核提供新的思路，從而確定每個(gè)縣的移民美麗家園實(shí)現(xiàn)程度，著重突破。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

縱觀以往研究，多數(shù)學(xué)者對(duì)于如何推進(jìn)某地區(qū)移民美麗家園建設(shè)進(jìn)行研究，但對(duì)其考核研究甚少，而對(duì)移民美麗家園建設(shè)有一個(gè)良好的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，才能更好地促進(jìn)移民美麗家園建設(shè)。有個(gè)科學(xué)、合理、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果起著至關(guān)重要的作用[8-9]，故本文“移民美麗家園考核指標(biāo)體系”主要參照了X省移民美麗家園省級(jí)示范村考評(píng)工作方案和有關(guān)移民美麗家園建設(shè)的要求，構(gòu)建了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，30個(gè)二級(jí)指標(biāo)的移民美麗家園考核指標(biāo)體系，見表1。

表1 移民美麗家園創(chuàng)建考核指標(biāo)體系

2 構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)模型

本文通過(guò)“移民美麗家園”創(chuàng)建考核指標(biāo)體系，優(yōu)化傳統(tǒng)TOPSIS法采用相對(duì)熵TOPSIS能準(zhǔn)確地給出方案的排序，本文采用相對(duì)熵TOPSIS得出評(píng)價(jià)對(duì)象與理想方案的貼近度，確定水庫(kù)移民美麗家園考核對(duì)象的優(yōu)劣程度[10-12]。

2.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

本文以系統(tǒng)性較強(qiáng)的層次分析法得出主觀權(quán)重，以精確性較高的熵權(quán)法得出客觀權(quán)重，以基于離差最大化組合賦權(quán)法來(lái)得出綜合權(quán)重[13]。

2.1.1層次分析法

(1)構(gòu)建因素集:各指標(biāo)因素組成的集合稱為因素集，將因素集U={U1，U2，U3，U4，U5}分成5個(gè)分集，U作為第一級(jí)因素集，設(shè)U1={A1，A2，A3，A4，A5，A6}，U2={B1，B2，B3，B4，B5}，U3={C1，C2，C3，C4，C5，C6，C7}，U4={D1，D2，D3，D4，D5，D6}，U5={E1，E2，E3，E4，E5，E6}，U1、U2、U3、U4、U5作為第二級(jí)因素集。

(2)確定權(quán)重集：AHP法的功能是將非定量事件轉(zhuǎn)化為定量分析。方法是由若干名專家把處于同一子集中的各指標(biāo)因素重要性進(jìn)行兩兩比較，將第i個(gè)指標(biāo)對(duì)第j個(gè)指標(biāo)比較的結(jié)果記為aij，aij為i元素比j元素的重要性等級(jí)。通過(guò)專家的打分構(gòu)成模糊判斷矩陣，然后將其轉(zhuǎn)換為綜合判斷矩陣，最后得出各指標(biāo)權(quán)重。

兩因素相比分值i因素比j因素同樣重要1i因素比j因素稍微重要3i因素比j因素明顯重要5i因素比j因素重要重要7i因素比j因素絕對(duì)重要9i因素比j因素比較處于以上2個(gè)結(jié)果中間2、4、6、8

n個(gè)指標(biāo)兩兩比較得出的判斷矩陣為：

(1)

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)取值表

當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果CR<0.1時(shí)，表示結(jié)果通過(guò)一致性檢驗(yàn)，否則表示不通過(guò)，需重新構(gòu)造判斷矩陣。

2.1.2熵權(quán)法

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:

(2)

(2)求各指標(biāo)的信息熵

根據(jù)信息熵的概念和定義，數(shù)據(jù)的信息熵公式為：

(3)

(3)確定各指標(biāo)權(quán)重

通過(guò)信息熵的計(jì)算公式，利用Matlab和Excel計(jì)算軟件得出每個(gè)指標(biāo)的信息熵為E1，E2…，Ex，再通過(guò)權(quán)重計(jì)算公式得出各指標(biāo)的權(quán)重值Wi：

(4)

2.1.3基于離差最大化組合賦權(quán)

基于離差最大化的思想各指標(biāo)評(píng)價(jià)值之間如若存在較大差異，說(shuō)明貢獻(xiàn)度較大，應(yīng)賦予較大權(quán)重，反之則賦予較小的權(quán)重。組合權(quán)重向量表示為ξ=(ξ1，ξ2，…，ξm)T：

ξ=awo+βw

(5)

式中，a、β—主、客觀權(quán)重的線性表示系數(shù)，且滿足約束條件a≥0，β≥0，a2+β2=1；w0—主觀權(quán)重向量；w—客觀權(quán)重向量。

設(shè)全部評(píng)價(jià)對(duì)象間的總離差為Ω，則

(6)

通過(guò)離差最大化求解最優(yōu)化模型為：

(7)

為求解該最優(yōu)化模型，構(gòu)建lagange函數(shù)

|yij-yik|+φ(a2+β2-1)

(8)

式中，φ—lagrange乘子，且對(duì)L(a，β)求偏導(dǎo)，偏導(dǎo)公式為：

將求得的a、β帶入公式ξ=awo+βw中，即可

(9)

2.2 相對(duì)熵TOPSIS排序評(píng)價(jià)法

(1)構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣{Vij}s×m及加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣{Uij}s×m：

(10)

(11)

(12)

(13)

判斷T1、T2為效益型指標(biāo)還是為成本型指標(biāo)。

(3)計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與正負(fù)理想解的相對(duì)熵：

i=1，2，…，s

(14)

(15)

(4)計(jì)算各被評(píng)方案與理想方案的相對(duì)距離Ci*：

Ci*=Si-/(Si*+Si-)

(16)

(5)根據(jù)Ci*的大小判斷評(píng)價(jià)對(duì)象與理想對(duì)象之間的差距，Ci*值越大，表示評(píng)價(jià)對(duì)象越接近理想對(duì)象。

3 實(shí)例分析

3.1 綜合評(píng)價(jià)計(jì)算

(1)AHP確定主觀權(quán)重

綜合專家的意見，結(jié)合表1中的指標(biāo)體系邀請(qǐng)5位專家對(duì)這些指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行打分，通過(guò)層次分析模型的步驟，借助Matlab軟件，得到30個(gè)二級(jí)指標(biāo)的主觀權(quán)重，見表3。

(2)熵權(quán)法確定客觀權(quán)重

本文將X市的5個(gè)移民村(A、B、C、D、E村)作為被評(píng)對(duì)象(初始數(shù)據(jù)來(lái)源于2021年X市移民美麗家園建設(shè)考核評(píng)價(jià)報(bào)告)，通過(guò)模型計(jì)算得出客觀權(quán)重，見表3。

(3)基于離差最大化組合賦權(quán)

以上公式計(jì)算得出主觀權(quán)重為w、客觀權(quán)重為wo，再通過(guò)基于離差最大化的組合賦權(quán)法得出移民美麗家園考核評(píng)價(jià)線性系數(shù)值a=0.678；β=0.735，最后根據(jù)公式ξ=awo+βw得到計(jì)算結(jié)果，見表3。

(4)相對(duì)熵TOPSIS排序評(píng)價(jià)法

美麗家園考核評(píng)價(jià)是一項(xiàng)涉及廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。本文以C水庫(kù)5個(gè)移民村為對(duì)象，對(duì)30個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到每個(gè)移民村與理想移民村之間的差距，從而可以對(duì)5個(gè)移民村美麗家園建設(shè)效果進(jìn)行優(yōu)劣排序，見表3。

表3 各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果

利用相對(duì)熵TOPSIS計(jì)算公式，求出了5個(gè)移民村的指標(biāo)數(shù)據(jù)與正、負(fù)理想解的相對(duì)距離Ci*，見表4，從而得出排序結(jié)果。

表4 移民美麗家園考核評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

表3數(shù)據(jù)顯示5個(gè)移民村考核評(píng)價(jià)由好到差的順序?yàn)榭傇u(píng)價(jià)：A村>E村>C村>D村>B村；管理科學(xué)：A村>C村>B村E村>D村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展：E村>D村>A村C村>B村；設(shè)施完善：A村>B村>E村C村>D村；村容整潔：A村>B村>E村D村>C村；鄉(xiāng)風(fēng)文明：A村>C村>B村E村>D村。

根據(jù)考核評(píng)價(jià)報(bào)告和課題組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可知，移民美麗家園管理科學(xué)考核評(píng)價(jià)較好的原因有以下幾點(diǎn)：①A村是唯一一個(gè)有規(guī)劃或方案且完全按規(guī)劃方案實(shí)施的移民村，使得A村能夠快速選取并建設(shè)所需項(xiàng)目，避免資源的浪費(fèi)；其他村出現(xiàn)未編制規(guī)劃、方案或者未按規(guī)劃方案實(shí)施，導(dǎo)致一些項(xiàng)目未建成或者未完工從而阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展；②C村建有1000多m2“多務(wù)合一、功能齊全”的黨群服務(wù)中心，實(shí)行“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，及時(shí)處理移民一切問(wèn)題，移民滿意度較高。

移民美麗家園產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)較好的原因有以下幾點(diǎn)：①E村、D村均建有多個(gè)養(yǎng)殖、種植專業(yè)合作社，動(dòng)員村民自愿入社，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；②E村、D村、A村將村內(nèi)廠房、大棚、水塘、土地等租賃出去，增加移民和村集體收入；③E村拉動(dòng)了2家生態(tài)公司進(jìn)村開發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。

移民美麗家園設(shè)施完善考核評(píng)價(jià)較好的原因有以下幾點(diǎn)：①A村深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，基礎(chǔ)設(shè)施投入資金量較大，通過(guò)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得村莊建設(shè)總體風(fēng)格更加協(xié)調(diào)，各項(xiàng)設(shè)施構(gòu)建更加完善；②B村設(shè)置的有移民意愿箱，積極搜集移民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的意見，對(duì)意愿較高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合上級(jí)部門，將其盡快落實(shí)。

移民美麗家園村容整潔考核評(píng)價(jià)較好的原因有以下幾點(diǎn)：①A村成立的有環(huán)衛(wèi)隊(duì)，配備的有環(huán)衛(wèi)車、環(huán)衛(wèi)工人、保潔員，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行清掃垃圾，及時(shí)清除雜物，對(duì)公共場(chǎng)所和路邊、水庫(kù)、池塘、干渠、江河常態(tài)保潔，及時(shí)把各小組垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理中心集中處理，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，通過(guò)不定期評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)行督促考核，依質(zhì)依量計(jì)酬；②B村對(duì)爛尾殘?jiān)こ踢M(jìn)行清除，村內(nèi)主要道路全面硬化，村莊周邊、道路兩側(cè)以及村民住宅之間都栽滿了花草樹木。

移民美麗家園鄉(xiāng)風(fēng)文明考核評(píng)價(jià)較好的原因有以下幾點(diǎn)：①A村、C村結(jié)合村情風(fēng)俗，制定了本村的《村規(guī)民約》，使移民有規(guī)可循，保障移民的各方面權(quán)利，不斷提升村內(nèi)民主管理水平；同時(shí)制定完善了文明生態(tài)庭院標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳動(dòng)員全村群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)，村民參與熱情高漲，干群精神面貌昂揚(yáng)向上。②A村持續(xù)開展“十星級(jí)文明戶”、“好婆媳”、“好鄰里”、“好青年”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)道德模范評(píng)選使人們積極性提高，促進(jìn)了廣大村民愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善意識(shí)。本文構(gòu)建的“美麗家園考核評(píng)價(jià)”模型得出的結(jié)果與X市移民美麗家園建設(shè)考核評(píng)價(jià)公布的結(jié)論相符，證實(shí)了該模型具有可行價(jià)值。

4 結(jié)論

本文提出的綜合評(píng)價(jià)方法，可在今后的工作中無(wú)需再浪費(fèi)更多社會(huì)資源對(duì)移民美麗家園建設(shè)進(jìn)行考核，只需將調(diào)查數(shù)據(jù)代入模型中，即可得出評(píng)價(jià)結(jié)果，為移民美麗家園建設(shè)提供一定的參考。而針對(duì)移民美麗家園建設(shè)，筆者有以下幾點(diǎn)建議：

(1)各個(gè)移民村堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村、規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一的原則，編制各村的建設(shè)規(guī)劃；推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三務(wù)公開；修訂村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

(2)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)村內(nèi)移民科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。

(3)提升加強(qiáng)移民村基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(4)大力整治村內(nèi)臟、亂、差等現(xiàn)狀。

(5)以核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，培養(yǎng)村民的愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善意識(shí)。

影響美麗家園考核的影響因素有很多，本文所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍可進(jìn)一步完善，如很多一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)還可增加。