●本刊通訊員 謝宏斌

（作者單位：湖北省隨縣高城鎮(zhèn)財(cái)政所）

“精準(zhǔn)扶貧離不開財(cái)政資金支持；合理使用好扶貧專項(xiàng)資金，更離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督管理。 ”湖北省隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村黨支部書記何高升經(jīng)歷過扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)后，對鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督、助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)贊不絕口。

梅子溝村是高城鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)對幫扶村，2019 年村里準(zhǔn)備將一筆15 萬元的扶貧專項(xiàng)資金用于償還過去某公司的拖欠工程款，計(jì)劃報(bào)到財(cái)政所主任審批時(shí)，遭到拒付，要求村兩委會(huì)重新制定用款計(jì)劃，否則，將扶貧專項(xiàng)款收回，最終這筆專項(xiàng)資金還是用于村集體扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上。

高城鎮(zhèn)位于隨縣東大門，桐柏山脈南麓，轄14 個(gè)村（居）委會(huì)，173 個(gè)小組，總?cè)丝?.9 萬人。 全鎮(zhèn)有6 個(gè)建檔立卡貧困村， 精準(zhǔn)識(shí)別對象1415 戶，3774人，經(jīng)過近6 年的奮戰(zhàn)，全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶基本脫貧出列， 貧困率從2014 年的14.93%下降到2020 年的0.2%。 隨縣財(cái)政局分管扶貧工作的黨組成員尹愛平談到高城鎮(zhèn)扶貧工作時(shí)說：“鎮(zhèn)財(cái)政所在打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中功不可沒。 ”

管資金分厘不差

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；鄉(xiāng)親能脫貧，資金得先行。 ”自國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，高城鎮(zhèn)財(cái)政所始終把扶貧資金監(jiān)督管理作為工作重心狠抓落實(shí)，安排專人配合鎮(zhèn)政府扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧專項(xiàng)資金的收支管理。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)從2016 年至2020 年12 月底，接收、撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共85 筆， 合計(jì)5963.57 萬元，包括：一是精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金58 筆，共2527.89 萬元。其中，2016年度收支5 筆363.86 萬元，2017 年度6筆551 萬 元，2018 年 度9 筆395.06 萬元，2019 年度18 筆770.24 萬元， 以及2020 年23 筆593.02 萬元。 專項(xiàng)資金用到各村興辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 提升集體收入、建設(shè)群眾服務(wù)中心和小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施、 硬化通自然灣道路、安全飲水入戶、安全農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣電通信光纖電纜入戶及清潔的生活能源建設(shè)等“九有補(bǔ)短板”項(xiàng)目資金158 項(xiàng)，金額1321 萬元。 財(cái)政所從各村項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、組織資金整合、項(xiàng)目建設(shè)督辦、驗(yàn)收及資金監(jiān)管各環(huán)節(jié)，實(shí)行封閉運(yùn)行，專款專用，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，為扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。二是易地搬遷專項(xiàng)資金11 筆， 共3155.75萬元。 其中，2016 年5 筆，1202 萬元；2017 年6 筆，1953.75 萬元。 全鎮(zhèn)共建設(shè)23 個(gè)易遷安置點(diǎn)， 易遷搬遷安置305戶，共576 人。

高城鎮(zhèn)財(cái)政所對財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金實(shí)行專人、專賬管理，做到收入、支出一表看全年，一賬管古今，杜絕了扶貧資金截留、挪用，更不存在任何違規(guī)違紀(jì)支出現(xiàn)象，多次接受上級審計(jì)、 監(jiān)察部門對該鎮(zhèn)扶貧資金的檢查、審計(jì)，還連續(xù)多年迎接省級扶貧項(xiàng)目資金檢查，受到一致好評。

高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部在嵩垛村扶貧項(xiàng)目工程驗(yàn)收現(xiàn)場測量工程量

用資金精打細(xì)算

高城鎮(zhèn)財(cái)政所在扶貧資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行2011 年出臺(tái)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，用好用活專項(xiàng)資金。

高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部在走村入戶宣傳扶貧、惠農(nóng)政策

自2014 年以來， 高城鎮(zhèn)各村積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧政策號召， 先后自建、 聯(lián)建50—150 千瓦分布式光伏扶貧電站28 座，每年發(fā)電及國家政策補(bǔ)助收入達(dá)250 余萬元。 鎮(zhèn)財(cái)政所執(zhí)行省扶貧辦、省財(cái)政廳、省能源局聯(lián)合出臺(tái)的 《湖北省光伏扶貧電站收益分配使用實(shí)施辦法》（鄂政扶發(fā)〔2020〕8號） 中指導(dǎo)，“光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出”，對各村光伏扶貧電站收益設(shè)置專賬， 專人管理，積極建議各村根據(jù)各自光伏電站收益狀況，合理選配公益崗位，確保各村光伏扶貧資金按規(guī)定使用，監(jiān)督14 個(gè)村（居）委會(huì)在建檔立卡在冊的貧困農(nóng)戶中設(shè)置了381 個(gè)公益崗位，分別賦予其管水員、保潔員、護(hù)林員、防火員、護(hù)路員、護(hù)河員等工作職責(zé)，預(yù)算按每個(gè)公益崗位年6000 元報(bào)酬計(jì)算，貧困人員每年可從集體光伏電站收益中獲得再分配紅利228.6 萬元，以確保這些貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定不返貧，全民奔小康路上不掉隊(duì)。

在高城鎮(zhèn)嵩垛村5 組，55 歲建檔立卡貧困戶余承會(huì)，1997 年因雙眼視網(wǎng)膜脫落，造成雙目接近失明， 妻子外出打工一去不返，自己只能依靠父母一起生活。 2020 年春，其父親余忠清患胃癌切除， 給這個(gè)家庭帶來致命打擊。 余承會(huì)說：“好在村兩委會(huì)給我安排保潔員公益崗位，每月都有固定經(jīng)濟(jì)收入，讓我們父子生活無憂。 ”

在梅子溝村2 組， 身患肺癆的68 歲建檔立卡貧困戶周家安，因夫婦倆長期患慢性病將身體拖垮，不能參加重體力勞動(dòng)，村委會(huì)安排他管理門前的小花園，在享受其他幫扶政策外，另外每月可獲得400 元公益崗位報(bào)酬。

戰(zhàn)疫情不忘扶貧

2020 年春節(jié)新冠肺炎疫情防制期間，高城鎮(zhèn)財(cái)政所按照鎮(zhèn)疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)組織干部職工返崗，參與疫情防控工作。5 名“參戰(zhàn)”財(cái)政干部無論被分配到哪個(gè)崗位，都能做到隨叫隨到，并且按照要求堅(jiān)守“陣地”，完成指揮部發(fā)布的各項(xiàng)工作任務(wù)。

疫情防控物理阻斷道路，影響了居家隔離不能出門群眾的生活，特別是貧困人員的生活更是財(cái)政人的牽掛。 他們成立生活物資采購組，積極配合“陣地”村（居）兩委會(huì)統(tǒng)一代購、配送群眾所需生活、生產(chǎn)物資。配合鎮(zhèn)疫情防控指揮部及時(shí)劃撥特困群體生活救助購物資金24.92 萬元，交鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督供貨單位按每人50 斤大米、10 斤面粉、10 斤食用油及洗衣粉、肥皂等生活用品，直接配送到全鎮(zhèn)820 名貧困群眾家中， 幫助特困群眾渡過難關(guān)。 疫情解封后，為應(yīng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)給貧困農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)， 財(cái)政所及時(shí)撥付24.92 萬元， 為全鎮(zhèn)1246 名外出務(wù)工貧困戶支付生活、交通補(bǔ)貼；撥付5.64 萬元，作為全鎮(zhèn)94 名邊緣、 監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金， 確保全鎮(zhèn)貧困人口在大疫大災(zāi)過后不返貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)能致富。

疫情防控期間， 高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部為留守兒童李倩家送生活物資及防疫口罩

“爸爸，我有足球了，是財(cái)政所紀(jì)阿姨送來的！”2020 年六一前夕，梅子溝村10 組五年級學(xué)生賀代金夢想成真， 他想一個(gè)足球的心愿實(shí)現(xiàn)了，便第一時(shí)間把好信息告訴爸爸。

賀代金的父親賀習(xí)兵，10 年前隨家父一家五口人由陜西省遷入本地， 后因腰椎重疾喪失勞動(dòng)能力。 2015 年國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策， 賀家被認(rèn)定為建檔立卡貧困家庭。 幾年來，賀家在幫扶責(zé)任人及各級黨組織的關(guān)懷、幫扶下，生活逐漸好轉(zhuǎn)，并于前年摘掉了貧困帽子。 已進(jìn)入小學(xué)五年級讀書的賀代金年齡雖小，但很懂事，他知道父親身體不好，家庭收入靠爺爺和母親勞動(dòng)獲得， 雖說擺脫了貧困， 但經(jīng)濟(jì)上并不是很寬裕， 除了學(xué)習(xí)必需品，很少向家長提出要求。

新冠肺炎疫情防控期間， 高城財(cái)政所文明實(shí)踐站志愿者分工駐守梅子溝村， 多次免費(fèi)為居家隔離學(xué)生提供學(xué)習(xí)用書本及筆墨紙硯， 還聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老板為貧困農(nóng)家學(xué)子送紅包， 以鼓勵(lì)在校學(xué)生積極配合家人做好居家隔離工作，認(rèn)真搞好網(wǎng)上教學(xué)，戰(zhàn)勝疫情，學(xué)好知識(shí)。

整個(gè)新冠疫情防控期間，梅子溝村未出現(xiàn)一例新冠肺炎患者和疑似患者，確保了區(qū)域的安全穩(wěn)定。 六一前夕，高城鎮(zhèn)財(cái)政所黨支部以“‘疫’樣六一，‘童’樣快樂”為主題，組織該村因疫情滯留在家的學(xué)生開展娛樂活動(dòng)，并提前征集小朋友們的小小心愿，特別是貧困家庭的孩子心愿，盡最大努力幫助他們實(shí)現(xiàn)。

高城鎮(zhèn)財(cái)政所文明實(shí)踐所志愿者與梅子溝村留守兒童聯(lián)歡，共度疫情下不一樣的六一兒童節(jié)

6 月1 日下午，財(cái)政所全體干部職工奔赴梅子溝村走訪慰問貧困農(nóng)戶子女，給留守兒童送上書包、文具、籃球、足球等學(xué)習(xí)娛樂用品，并在村黨群服務(wù)中心廣場開展了孩子們喜愛的蘿卜蹲、吹氣球、繞口令、老鷹抓小雞等游戲比賽，財(cái)政干部給參與活動(dòng)的每位小朋友送上節(jié)日禮品。

駐村幫扶爭先進(jìn)

梅子溝村是高城鎮(zhèn)財(cái)政所駐村幫扶聯(lián)系點(diǎn)，轄11 個(gè)村民小組，全村298 戶，1080 人，耕地面積3285.57 畝，山林面積17427 畝。 由于交通不便，水源稀缺，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖業(yè)，屬典型的老邊貧山區(qū)。 2015年9 月被列為湖北省省級貧困村，當(dāng)年被列為隨縣重點(diǎn)幫扶村， 有建檔立卡貧困戶95 戶264 人。

2017 年，梅子溝村在財(cái)政部門的支持下，采取“公司+農(nóng)戶+村集體”模式，選擇在10 組磨盤山開挖山坡地750 畝， 由湖北中興食品公司投資提供茶苗2.12 萬株，興建扶貧產(chǎn)業(yè)基地梅子溝村高山茶廠，帶動(dòng)15 戶建檔立卡貧困戶入股茶場，享受分紅，貧困農(nóng)戶從參與管理中獲取勞動(dòng)報(bào)酬。

五月立夏到小滿，查苗補(bǔ)苗澆麥田。5、6月間， 正是農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)節(jié)， 在梅子溝村10組高山茶場， 正在除草的貧困農(nóng)戶謝家財(cái)說：“自家承包茶廠近百畝茶園，年管理費(fèi)收入上萬元， 夫婦倆分工協(xié)作， 農(nóng)田由自己整地，妻子負(fù)責(zé)插秧、管水，平時(shí)農(nóng)閑都投入茶園管護(hù)。 ”

梅子溝打高山茶廠社員正在除草加強(qiáng)茶園管理

“2019 年12 月，村委會(huì)與隨縣高城鎮(zhèn)裕田農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂了茶山合作經(jīng)營協(xié)議， 由合作社全權(quán)經(jīng)營管理并投入管理費(fèi)用，茶園培育期為4 年，隨后收益按比例分成，雙方互派會(huì)計(jì)共同監(jiān)管。 ”現(xiàn)任梅子溝村黨支部書記何高升介紹說：“2020 年， 由財(cái)政部門投資70 萬元新建的茶廠鋼構(gòu)炒茶廠房已竣工，建筑面積近700 平方米，炒茶設(shè)備逐步安裝到位，2021 年炒制優(yōu)質(zhì)成品茶500 多斤創(chuàng)產(chǎn)值30 余萬元。 ”

“我們完成村社聯(lián)姻，就是要力促小茶葉建成大產(chǎn)業(yè)，讓扶貧產(chǎn)業(yè)連續(xù)壯大。 ”何高升初步算了一下賬，4 年的培育期后， 每畝產(chǎn)茶獲利按3000 元計(jì)算，已成產(chǎn)業(yè)的530 畝茶園每年可獲利159 萬元，按40%分成，村集體可獲利63.6 萬元， 除開支農(nóng)戶土地入股分紅紅利外， 僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)村集體每年純收入可達(dá)30 萬元左右， 隨著市場拓展和茶園逐步進(jìn)入豐產(chǎn)期，其收益將逐漸增大。

幾年來， 高城鎮(zhèn)財(cái)政所積極配合駐村幫扶單位，通過“金融扶貧”“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”“企業(yè)助推”“務(wù)工就業(yè)” 等多種方式激發(fā)貧困戶脫貧致富信心， 先后整合各類資金1300 余萬元，幫村兩委會(huì)落實(shí)了“九有”達(dá)標(biāo)計(jì)劃，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)了“一有兩不愁三保障” 工程落地，2018 年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧出列。 其間，鎮(zhèn)財(cái)政所通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革， 幫助村集體清理資產(chǎn)、資源，摸清家底，協(xié)助村兩委會(huì)依托精準(zhǔn)扶貧政策投資， 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，先后興建了3 組50 千瓦時(shí)光伏發(fā)電站，采取“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”融合組建隨縣聯(lián)豐種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社、 隨縣梅子溝食用菌專業(yè)合作社等6 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社， 建成750 畝高山茶生產(chǎn)基地、37.5 畝藍(lán)莓、130 畝軟籽石榴、55 畝食用菌及210 畝無公害有機(jī)稻生產(chǎn)基地， 幫助貧困群眾就近就業(yè)。 文化廣場、村容村貌煥然一新，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)零的突破，2020 年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入30 余萬元。

梅子溝村逐步由省級扶貧村脫繭蝶變，近幾年先后被授予湖北省 “省級文明村”及“省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”榮譽(yù)稱號，村黨支部被隨縣縣委授予 “十面紅旗黨支部”稱號，2019 年度國家林業(yè)和草原局公布第一批國家森林鄉(xiāng)村名單，梅子溝村名列其中。

高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部在七里塔村走訪慰問扶貧農(nóng)戶

功夫不負(fù)有心人。 高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工多年來在扶貧工作中的辛勤付出， 得到了黨和政府及人民群眾的認(rèn)可。 連續(xù)三年來，財(cái)政所在高城鎮(zhèn)年終績效考核評比中位列第一，2015—2019 年連續(xù)五年被隨州市精神文明建設(shè)委員會(huì)評為“市級文明單位”，2019 年被隨州市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號。