羅千峰　趙奇鋒　張利庠

[摘 要]? 數(shù)字技術(shù)是驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要動力?；凇叭篌w系”視角，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)體系-經(jīng)營體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架，其中，生產(chǎn)體系是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段的結(jié)合，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展動力問題;經(jīng)營體系是經(jīng)營主體、組織及服務(wù)模式的組合，重點(diǎn)是解決經(jīng)營主體培育和經(jīng)營效益提高問題;產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的統(tǒng)一，重點(diǎn)是解決資源要素高效配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率提升問題。在此基礎(chǔ)上，剖析了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)四大增效機(jī)制，并對數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng)，提升數(shù)字服務(wù)水平和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展的促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字技術(shù);賦能;高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)體系

[中圖分類號]? F303.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A[文章編號] 1673-0461（2022）07-0049-08

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性支柱，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。然而，面對疫情沖擊、外部環(huán)境等不確定因素的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要尋求質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的新動能。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動力，數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要動力，為全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力提供了重要支撐。

從歷史動態(tài)演進(jìn)過程看，數(shù)字技術(shù)賦能逐漸成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略選擇。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著國家現(xiàn)代化的進(jìn)程，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走過了艱難曲折的發(fā)展道路，在較長時期內(nèi)，是圍繞保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的核心目標(biāo)，探索中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改革開放以來，特別是加入WTO后，隨著“現(xiàn)代化”內(nèi)涵的不斷豐富，農(nóng)業(yè)的多功能性也進(jìn)一步拓展，學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識也不斷深化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵經(jīng)歷了由狹義到廣義的過程，其內(nèi)涵具有歷史動態(tài)性、相對性特征，同時也是一個動態(tài)演進(jìn)的過程[2-4]。在中國進(jìn)入全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑依賴需要有新的突破，尤其是隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域快速擴(kuò)散，數(shù)字技術(shù)逐漸成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)動力。具體來說，數(shù)字技術(shù)變革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息共享、資源整合以及要素互聯(lián)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級;并且，數(shù)字技術(shù)能夠與鄉(xiāng)村治理機(jī)制相融合，驅(qū)動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，成為推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的策略選擇[5-6]。

從資源約束角度看，數(shù)字技術(shù)賦能為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破資源環(huán)境約束提供了有效路徑。面對資源環(huán)境約束趨緊的挑戰(zhàn)，如何破解資源約束瓶頸、加快實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興亟待解決的問題。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)部差距較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，并成為制約中國“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因[7]。此外，農(nóng)業(yè)資源的有限性、要素稟賦區(qū)域的差異性以及稟賦結(jié)構(gòu)短期內(nèi)的穩(wěn)定性等因素，決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能單純依靠資源要素密集投入來推進(jìn)，而需要在理論研究和政策實(shí)踐上進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的新機(jī)制[8]。在資源約束背景下，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠減少資源浪費(fèi)，通過破解資源環(huán)境約束促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;并且，數(shù)字技術(shù)賦能可以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，在實(shí)現(xiàn)資源集約化配置的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)出效益，從而推動經(jīng)濟(jì)增長的動力變革[9-10]。

從已有研究成果來看，當(dāng)前對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要從三個視角進(jìn)行展開：一是構(gòu)建評價體系和測算指標(biāo)視角，主要從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，測算高質(zhì)量發(fā)展水平[11-14];二是具體領(lǐng)域視角，例如農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展、國土空間高質(zhì)量利用、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等[15-20];三是互動關(guān)系或影響機(jī)制視角，主要包括研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村寬帶普及、網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域的關(guān)系及影響機(jī)理[21-24]。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的核心推動力是技術(shù)進(jìn)步，信息化是技術(shù)進(jìn)步的重要驅(qū)動要素，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[25]，因此，數(shù)字技術(shù)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要動力?？傮w來看，關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究仍需要拓展，尤其是將數(shù)字技術(shù)納入到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架的研究成果較少，數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑研究還有待強(qiáng)化。鑒于此，本文將基于高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“三大體系”理論視角，構(gòu)建“生產(chǎn)體系-經(jīng)營體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架，試圖探究數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制，并為數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供路徑參考。

二、理論框架與增效機(jī)制

（一）數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架

高質(zhì)量農(nóng)業(yè)是包涵生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)整體，“三大體系”理論為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)。首先，從“三大體系”理論內(nèi)涵看，生產(chǎn)體系是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段的結(jié)合，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展動力問題。經(jīng)營體系是經(jīng)營主體、組織及服務(wù)模式的組合，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度，重點(diǎn)是解決經(jīng)營主體培育和經(jīng)營效益提高問題。產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的統(tǒng)一，代表著高質(zhì)量農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，重點(diǎn)是解決推進(jìn)資源要素高效配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率提升問題。其次，從“三大體系”結(jié)構(gòu)關(guān)系來看，生產(chǎn)體系以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，經(jīng)營體系以完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系為核心，二者共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展[26]。并且，“三大體系”互相配合、有機(jī)融合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。為此，根據(jù)“三大體系”理論內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)關(guān)系，本文構(gòu)建了高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)體系-經(jīng)營體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架。

基于高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“三大體系”理論框架，從數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理看，生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要載體和有效路徑。第一，在生產(chǎn)體系方面，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、信息化和自動化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)型升級，有利于農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)競爭力和資源利用率，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品供給力、產(chǎn)業(yè)利潤率和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。第二，在經(jīng)營體系方面，數(shù)字技術(shù)賦能可以有效激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素流動，帶動人才、資金、物資等多種資源要素流動，為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接提供了要素條件和機(jī)制保障，有效提升經(jīng)營體系的規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、社會化和集約化水平。第三，在產(chǎn)業(yè)體系方面，數(shù)字技術(shù)賦能可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和產(chǎn)業(yè)橫向拓展。一方面，數(shù)字感知、數(shù)字分析、數(shù)字控制等技術(shù)嵌入能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價值鏈，為一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合提供技術(shù)保障和風(fēng)險規(guī)避，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸。另一方面，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素的高效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的不斷優(yōu)化;并且，隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)和信息平臺運(yùn)用的不斷完善，定制農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在數(shù)字技術(shù)賦能下應(yīng)運(yùn)而生，有效拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、示范功能、輻射功能、文化功能等功能，有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能（見圖1）。

（二）數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制

隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快擴(kuò)散，釋放了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)和普惠效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概率提高、農(nóng)民收入增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提高[27-31]?？傮w來說，數(shù)字技術(shù)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行賦能，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)的增效機(jī)制（見圖2）。

第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)較高的固定成本和較低的邊際成本特征，由于低邊際成本的存在，企業(yè)傾向擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這有利于攤薄較高的固定成本，從而有效降低長期平均成本，形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[32-33]。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的數(shù)字技術(shù)融合到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程之中，能夠打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不僅可以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效率、高成本、高風(fēng)險的小規(guī)模分散經(jīng)營制約，而且可以通過模式優(yōu)化和制度變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素跨界高效流動和產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)?；叭诤匣l(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，數(shù)字技術(shù)賦能不僅使供給端形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且在消費(fèi)端能夠促進(jìn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間形成高效的信息反饋和良性互動，大幅降低供需匹配的成本，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)端的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。

第二，聚合經(jīng)濟(jì)。在開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，技術(shù)創(chuàng)新和演化的方向是通過對信息的處理，形成新的資源高效配置機(jī)制。市場聚集平臺為屬地依賴性及異質(zhì)性資源結(jié)合提供了優(yōu)化空間，在經(jīng)濟(jì)活動中表現(xiàn)為市場資源集聚方式由以生產(chǎn)為主導(dǎo)變?yōu)橐韵M(fèi)為主導(dǎo)，因此，產(chǎn)品及服務(wù)的數(shù)字化表達(dá)為技術(shù)適應(yīng)性及市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了條件，數(shù)字平臺的功能也實(shí)現(xiàn)了由向市場提供數(shù)據(jù)交換場所到向市場提供數(shù)據(jù)分享規(guī)則的功能轉(zhuǎn)化[34]。數(shù)字技術(shù)賦能可以加快土地、勞動力、設(shè)置設(shè)備等資源要素流通和共享的效率，尤其是促進(jìn)屬地依賴性資源整合力度和異質(zhì)性資源配置效率，有利于提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營效益。更為重要的是，數(shù)字技術(shù)嵌入可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源形成集聚，推進(jìn)了數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字技術(shù)賦能為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等聚合經(jīng)濟(jì)。

第三，分工經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)活動需要思考和權(quán)衡的最基本問題就是選擇一體化還是外包方式進(jìn)行資源配置，外包是專業(yè)化分工的產(chǎn)物，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動參與者報酬遞增，尤其是在數(shù)字化、智能化時代，從傳統(tǒng)外包發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)外包、網(wǎng)絡(luò)眾包的分工演進(jìn)極大提升了資源配置效率，在電子支付、平臺化營銷、網(wǎng)絡(luò)外包等數(shù)字技術(shù)體系和政策創(chuàng)新驅(qū)動下，專業(yè)化分工收益和整體收入水平快速增長，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[35]。數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺及其扁平化的特征，能夠高效協(xié)調(diào)個體經(jīng)濟(jì)活動和促進(jìn)分工深化[36]，可以有效組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)經(jīng)營主體，通過競爭中性促進(jìn)市場競爭，顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈分工效率。

第四，范圍經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)范圍經(jīng)濟(jì)降低總成本的路徑主要依賴產(chǎn)品的相關(guān)性，產(chǎn)品間相關(guān)性程度決定了范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)程度;而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)的條件逐步轉(zhuǎn)向到基于用戶數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[37]。一方面，數(shù)字技術(shù)賦能能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的高效配置，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營主體生產(chǎn)和銷售具有相關(guān)性農(nóng)產(chǎn)品的能力，提升投入要素的利用效率和管理效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，從而更好地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)范圍經(jīng)濟(jì)。另一方面，在數(shù)字技術(shù)賦能下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營獲取用戶的成本大幅降低，除了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的農(nóng)產(chǎn)品外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還可以為消費(fèi)者提供多元化、小批量的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場眾多個性化需求，從而實(shí)現(xiàn)更大的范圍經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

三、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字技術(shù)能夠通過生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的支撐，并通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)機(jī)制為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效，但與此同時，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨數(shù)字技術(shù)賦能和嵌入瓶頸。本文將從生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系三個方面闡述數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐不足

在生產(chǎn)體系方面，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)變較為滯后，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字轉(zhuǎn)型不平衡，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有待推進(jìn)。

第一，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)數(shù)字化具有顯著差異，機(jī)械化的過程是利用機(jī)械設(shè)備來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，替代人工勞動;而數(shù)字化的過程則是利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化發(fā)展。由于優(yōu)質(zhì)資源數(shù)字化共享機(jī)制還有待建立和完善，社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平還不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)數(shù)字化的全面轉(zhuǎn)變還需較長時間。更為重要的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)的嵌入是農(nóng)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵工具，但數(shù)字賦能過程中存在利益共享機(jī)制缺乏、產(chǎn)權(quán)不清、數(shù)據(jù)條款不透明等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對數(shù)字技術(shù)采納的議價能力低、信任度低[38-39]，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為滯后，這也限制了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

第二，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)具有生物特性及多學(xué)科交叉等特性，涉及管理科學(xué)、信息科學(xué)、運(yùn)營管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科理論。數(shù)字農(nóng)業(yè)運(yùn)營及管理需要借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備為手段，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出的精準(zhǔn)化控制[40]。然而，工業(yè)信息技術(shù)難以直接運(yùn)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的數(shù)字技術(shù)研發(fā)總體上較為薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力相較于發(fā)達(dá)國家整體偏低。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，尤其是傳感器、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)適應(yīng)性差，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)同創(chuàng)新，制約了數(shù)字技術(shù)對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的賦能效應(yīng)。

第三，數(shù)字技術(shù)賦能不平衡。盡管數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)設(shè)備的成本逐步下降，數(shù)字技術(shù)的投資周期也呈現(xiàn)縮短的趨勢，但是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛在價值難以得到充分釋放[40]，重要原因在于數(shù)字技術(shù)賦能面臨技術(shù)嵌入不平衡的困境，數(shù)字技術(shù)賦能主要處于盈利空間較大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)后服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化程度較低，制約了農(nóng)業(yè)品牌推廣、冷鏈物流、電商經(jīng)營等重要環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

（二）組織服務(wù)保障和主體培育存在瓶頸

在經(jīng)營體系方面，數(shù)字整合和持續(xù)投入缺乏保障，農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)能力不足，鄉(xiāng)村數(shù)字人才短缺，極大限制了數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的賦能效應(yīng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨困境。

一是數(shù)字整合和持續(xù)投入缺乏保障。整合數(shù)字資源不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的客觀要求，也是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而現(xiàn)有數(shù)字平臺缺乏對農(nóng)業(yè)數(shù)字信息資源的整合力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又缺乏數(shù)字整合的基礎(chǔ)條件，導(dǎo)致數(shù)字信息分布與收集存在“碎片化”的問題，降低了數(shù)字信息資源的利用效率。同時，數(shù)字技術(shù)嵌入需要持續(xù)投入大量資金，且對運(yùn)營維護(hù)和拓展市場具有較高要求，這對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。

二是農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)能力不足。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)供給服務(wù)更多地是面對大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，而面對廣大農(nóng)戶的數(shù)字技術(shù)服務(wù)供給不足。一方面，受到人力資本、經(jīng)濟(jì)能力、經(jīng)營規(guī)模等多方因素制約，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)的接受能力偏低，對農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)的采納和接受度也會受到影響;另一方面，農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)體系還不完善，數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化供給和個性化應(yīng)用相對滯后，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶經(jīng)營的數(shù)字技術(shù)需求開發(fā)不足。

三是數(shù)字技術(shù)人才短缺。農(nóng)村居民是數(shù)字資源使用的重要主體，其數(shù)字需求和消費(fèi)是促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的驅(qū)動力，但相比較之下，農(nóng)村居民數(shù)字消費(fèi)水平都低于城市居民，導(dǎo)致數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回報率較低，數(shù)字供給在用戶定位、技術(shù)營銷、定價機(jī)制等方面不可避免得更加傾向城市，加深了城鄉(xiāng)數(shù)字使用差距[41]。數(shù)字技術(shù)賦能需要建立與數(shù)字人才結(jié)構(gòu)、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用相匹配的配套體系，而由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字素養(yǎng)相對較低、數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用不足等因素的存在，農(nóng)業(yè)數(shù)字化對人才的吸引力相對較低，導(dǎo)致推動數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才相對短缺，制約了數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的技術(shù)賦能效應(yīng)。

（三）融合發(fā)展和長效機(jī)制短板突出

在產(chǎn)業(yè)體系方面，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不高、結(jié)構(gòu)不平衡，并且缺乏數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)體系的長效機(jī)制，阻礙了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不高。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、接入網(wǎng)擴(kuò)容不足、網(wǎng)速慢、信號弱等因素約束，農(nóng)業(yè)發(fā)展的“數(shù)字生產(chǎn)鴻溝”“數(shù)字接入鴻溝”“數(shù)字支付鴻溝”“數(shù)字使用鴻溝”等問題依然存在，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)難以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。同時，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)協(xié)同整合、數(shù)據(jù)深度挖掘、數(shù)據(jù)集成運(yùn)用等方面較為滯后，限制了數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，也不利于農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善。

第二，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。相較于工業(yè)及服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)賦能研究及技術(shù)應(yīng)用較為滯后，行業(yè)間發(fā)展不平衡、行業(yè)內(nèi)應(yīng)用不充分的問題十分突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)功能拓展的效益難以完全釋放。具體來說，農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)字技術(shù)賦能平均水平遠(yuǎn)低于生產(chǎn)數(shù)字技術(shù)賦能水平，2019年數(shù)字技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用率低于1%的縣（市、區(qū)）占總數(shù)的比例分別為32.3%、52.2%、39%①，并且數(shù)字技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)中的應(yīng)用率遠(yuǎn)低于在畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)中的運(yùn)用，農(nóng)業(yè)多功能難以得到有效發(fā)揮和拓展。

第三，缺乏支持?jǐn)?shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)賦能的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)市場交易成本較高，農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的業(yè)務(wù)開發(fā)和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力較為薄弱，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的長效機(jī)制還未建立。具體來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)具有獨(dú)特性和復(fù)雜性，包括實(shí)時型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)等眾多數(shù)據(jù)類型，并且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、整理、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化及管理等過程，數(shù)據(jù)獲取成本較高。此外，數(shù)據(jù)源頭采集質(zhì)量難以保證，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析開發(fā)和數(shù)據(jù)建模應(yīng)用價值大幅降低，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新缺乏可持續(xù)性激勵。在此背景下，農(nóng)業(yè)數(shù)字資源的確權(quán)開放、流通交易、跨區(qū)共享等制度機(jī)制還不完善，與數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)賦能價值相對應(yīng)的收入分配機(jī)制還需要較長時間探索，數(shù)據(jù)要素市場交易成本居高不下，導(dǎo)致多元主體參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字技術(shù)賦能體系難以建立，進(jìn)而影響數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)質(zhì)量及其對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的賦能效應(yīng)釋放。

四、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為目標(biāo)導(dǎo)向，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，并針對數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境尋求解決方案。為此，應(yīng)基于“生產(chǎn)體系-經(jīng)營體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng)，提升數(shù)字服務(wù)水平和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展支撐作用，釋放數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應(yīng)。

（一）生產(chǎn)體系方面，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng)

生產(chǎn)體系關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展動力問題，要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供效率保障和動力支撐。

首先，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)評價體系，從發(fā)展環(huán)境、技術(shù)支撐、生產(chǎn)數(shù)字化、經(jīng)營數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化等方面構(gòu)建科學(xué)性、全局性的指標(biāo)體系;同時，健全以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)為代表的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)機(jī)械化改造升級的促進(jìn)作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)裝備升級、農(nóng)機(jī)管理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

其次，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)。政府要提高財政對農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持力度，注重前沿戰(zhàn)略性技術(shù)布局、集成技術(shù)應(yīng)用研發(fā)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技裝備、技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成的創(chuàng)新平臺。促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體形成合力，創(chuàng)新科技人才返鄉(xiāng)掛職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)項目合作、基地協(xié)同共建等機(jī)制，并且能夠?qū)⒅攸c(diǎn)技術(shù)研發(fā)、重大項目攻關(guān)以及農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)協(xié)同支持引導(dǎo)等政策結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)管理團(tuán)隊和科技創(chuàng)新團(tuán)隊的培育，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。

最后，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化的溢出效應(yīng)。促進(jìn)核心技術(shù)突破和技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)突破專業(yè)衛(wèi)星遙感技術(shù)、農(nóng)業(yè)無人機(jī)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境和體征傳感器技術(shù)等適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)提供專業(yè)數(shù)字技術(shù)支撐。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字信息智能檢索、信息關(guān)聯(lián)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率和效果。通過強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷銜接。

（二）經(jīng)營體系方面，提升數(shù)字服務(wù)水平和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力

經(jīng)營體系關(guān)系到經(jīng)營效益問題，要加強(qiáng)資源整合和持續(xù)投入力度，提升數(shù)字服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供效益保障。

第一，加強(qiáng)資源整合和持續(xù)投入力度。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同主體的需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)模型研究，提高數(shù)字資源整合力度，減少數(shù)字資源的不對稱性，提高數(shù)字資源的質(zhì)量和交易價值，由此拓展垂直領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)市場，重點(diǎn)開發(fā)面向小農(nóng)戶的數(shù)字服務(wù)，降低數(shù)字交易成本。拓寬數(shù)字技術(shù)多元投資和融資渠道，積極引導(dǎo)社會資本投資數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域基金，提高數(shù)字技術(shù)企業(yè)融資水平;支持銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)字技術(shù)發(fā)展實(shí)際需求創(chuàng)新金融服務(wù)，為數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供靈活的資金支持。

第二，提升數(shù)字服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)字信息系統(tǒng)和專業(yè)軟件的集成服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)的軟硬件端口、數(shù)據(jù)共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足農(nóng)戶對電子商務(wù)、便民服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)等數(shù)字信息需求。大力提升遠(yuǎn)程數(shù)字技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)專家對農(nóng)戶經(jīng)營困境的在線診斷、集成方案的在線指導(dǎo)和數(shù)字服務(wù)的售后反饋，降低農(nóng)戶接受數(shù)字服務(wù)的時間成本、知識門檻和咨詢成本。

第三，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字素養(yǎng)和技能，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)。提高公共數(shù)字資源開放程度，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字技術(shù)接受能力、應(yīng)用能力和管理水平。加強(qiáng)專業(yè)職業(yè)院校對數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)，發(fā)展訂單制、聯(lián)合培養(yǎng)、實(shí)習(xí)基地等多元化數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)模式，增加鄉(xiāng)村數(shù)字人才供給。此外，要健全數(shù)字人才評價及激勵政策，促進(jìn)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村靈活合理流動。

（三）產(chǎn)業(yè)體系方面，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展的促進(jìn)作用

產(chǎn)業(yè)體系涉及到農(nóng)產(chǎn)品的供給效率和產(chǎn)業(yè)資源配置效率等問題，要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展促進(jìn)作用，提高數(shù)字技術(shù)對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系嵌入度，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、分布式計算等數(shù)字技術(shù)手段強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的融合處理和應(yīng)用能力，形成基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)存儲分析系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的支撐，培育基于數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的“農(nóng)旅文教”“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)金”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

二是利用數(shù)字技術(shù)拓展農(nóng)業(yè)功能。不斷完善全網(wǎng)共享、城鄉(xiāng)一體的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術(shù)深度嵌套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，著重提高數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等薄弱產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、景觀功能、示范功能、輻射功能和文化功能。

三是探索數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭采集質(zhì)量保障，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)要素的市場價值和應(yīng)用價值，激發(fā)市場主體活力;并且，要加強(qiáng)對數(shù)字鄉(xiāng)村資源的管理和運(yùn)營，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源庫的數(shù)字確權(quán)、流通交易、共享開放的制度機(jī)制，降低數(shù)據(jù)要素市場交易成本。此外，確保數(shù)字技術(shù)賦能的安全性、平穩(wěn)性和可持續(xù)性，構(gòu)建和完善數(shù)字技術(shù)管理服務(wù)的長效機(jī)制。

五、結(jié)語與展望

高質(zhì)量發(fā)展是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)也被賦予了高質(zhì)量發(fā)展要求，而數(shù)字技術(shù)賦能為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠路徑。對于數(shù)字技術(shù)如何推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文構(gòu)建了“生產(chǎn)體系-經(jīng)營體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架，為探索數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制和可靠路徑提供了新的理論視角。展望未來，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究和實(shí)踐還需要加快推進(jìn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下議題：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對數(shù)字技術(shù)的采納及技術(shù)應(yīng)用效果相關(guān)研究;二是構(gòu)建數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系及相關(guān)實(shí)證研究;三是深入拓展數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展效益研究;四是研究數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)問題;五是總結(jié)和推廣數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型模式。

[注 釋]

① 參見中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)：《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》，http：//www.agri.cn/V20/ztzl_1/sznync/ltbg/202011/P020201127365950018551.pdf。

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Realization Path of Digital Technology Enabling High-Quality Agricultural Development

Luo? Qianfeng1，? Zhao? Qifeng2，? Zhang? Lixiang3

（1. Rural Development Institute， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China;

2. Institute of Quantitative & Technical Economics ，Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China;

3. School of Agricultural Economics and Rural Development， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： ??Digital

technology is the core element and important driving force for high-quality agricultural development. Based on the perspective of “three systems”， this paper constructs a theoretical framework of “production system-operation system-industrial system” for high-quality agriculture. Specifically， the production system is a combination of advanced production technology and means， focusing on improving agricultural production efficiency and agricultural development momentum; the operation system is a combination of business entities， organizations and service models， focusing on solving the problems of cultivating business entities and improving operational efficiency; the industrial system is a unification of horizontal expansion and vertical extension of industry， focusing on solving the problems of promoting the allocation of agricultural resources and improving the efficiency of agricultural supply. On this basis， this paper analyzes the four efficiency-enhancing mechanisms of scale economy， scope economy， aggregation economy and division of labor economy of digital technology-enabled high-quality agricultural development， and analyzes the dilemmas of digital technology-enabled high-quality agricultural development. This paper argues that we should strengthen

the positive externalities of digital technology standards and technological innovation， improve the level of digital services and the ability to use digital technology， and promote the role of digital technology in supporting the integrated development and functional expansion of agriculture to advance the high-quality development of agriculture.

Key words：digital technology; empower; high-quality development; industrial system

（責(zé)任編輯：張麗陽）

收稿日期：2022-03-12

基金項目：教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究》（18JZD030）。

作者簡介：羅千峰（1990—），男，河南信陽人，管理學(xué)博士，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策;趙奇鋒（1992—），男，河南駐馬店人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新;張利庠（1966—），男，山東嘉祥人，管理學(xué)博士，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理。