胡廣宇　任瑤

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。怎樣解決“三農(nóng)”問(wèn)題？黨的十八大報(bào)告明確提出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑?！秉h的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨中央的決策部署為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。由于中國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的情況千差萬(wàn)別，因而就沒(méi)有固定的解決“三農(nóng)”問(wèn)題模式。各地要因地制宜，將黨中央的頂層設(shè)計(jì)與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地去探索一條適合本地實(shí)際的發(fā)展之路。四川省成都市溫江區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村的干部群眾群策群力，共同摸索出一條“六個(gè)自主”的幸福之路。

幸福村的發(fā)展條件本來(lái)較好。其一是交通發(fā)達(dá)，快捷方便。距離成都市中心區(qū)20公里，距溫江城區(qū)6公里，距成都市火車(chē)北站28公里，距成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)22公里。目前有成溫邛高速、成都第二繞城高速、成青快速通道等多條路到達(dá)，公交出行也很方便。其二是土地肥沃，物產(chǎn)豐富。幸福村位于成都平原腹地，自古以來(lái)得世界少有的自流灌溉之便，盛產(chǎn)水稻以及蔬菜、水果等。其三是歷史悠久，文化厚重。幸福村與成都平原的其他村鎮(zhèn)一樣，很早就有人類(lèi)活動(dòng)的痕跡，千百年來(lái)形成了獨(dú)具特色的農(nóng)耕文化。

村里的事情村民辦，由群眾自主決策、自主謀劃、自主融資、自主實(shí)施、自主管理、自主開(kāi)發(fā)，幸福村的“六個(gè)自主”促進(jìn)了全村實(shí)現(xiàn)了更好的發(fā)展，讓每位村民過(guò)上了幸福的生活。

新村建設(shè)，需要有項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。但是上馬什么項(xiàng)目，要充分反映民意。具體過(guò)程是：由17名村民議事會(huì)成員討論形成初步意見(jiàn)，征得224名戶(hù)代表會(huì)議通過(guò)，在全村進(jìn)行公示無(wú)異議后才付諸實(shí)施。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、比較，最后確定工程項(xiàng)目為“幸福田園”。

“幸福田園”建成啥樣？在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位確定、目標(biāo)定位、風(fēng)格選擇、方案審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，村民都全程參與。根據(jù)廣泛征集的村民意見(jiàn)，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)修編村莊規(guī)劃，做精新居規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

建設(shè)如此規(guī)模的工程項(xiàng)目，需要大量資金。幸福村自主籌集項(xiàng)目資金1.84億元。具體辦法：一是將集體建設(shè)用地抵押，向成都農(nóng)商銀行融資4700萬(wàn)元。二是農(nóng)戶(hù)自籌資金1040萬(wàn)元。三是集成政府各項(xiàng)涉農(nóng)資金300余萬(wàn)元。四是招引社會(huì)資金1.23億元。

以群眾自發(fā)組建的幸福投資公司為主體，自主推進(jìn)農(nóng)民新居和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，還是工程驗(yàn)收，村民代表都要全程參與，并且都要及時(shí)向村民公示、報(bào)告。

成都市百佳示范社區(qū)——幸福田園

幸福村一景

工程建設(shè)充分吸取了部分農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理難以持續(xù)的教訓(xùn)，在項(xiàng)目籌備實(shí)施前，組織開(kāi)展大量宣傳活動(dòng)，經(jīng)參與農(nóng)戶(hù)簽字同意自愿（長(zhǎng)期）繳納新村物業(yè)管理費(fèi)后，才啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。這種預(yù)先設(shè)立共同約定的辦法，在村民中自覺(jué)形成了“自我管理、自我服務(wù)”的氛圍和共識(shí)。

工程項(xiàng)目建成后，需要開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。為此，幸福村運(yùn)用市場(chǎng)化全新管理模式，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主方、投資方、管理方的積極性，從而取得了多方共贏的成效。

通過(guò)“六個(gè)自主”，幸福村逐步實(shí)現(xiàn)了業(yè)興、村美、民富、人和的目標(biāo)。先后獲得了一系列的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：2015年成都市旅游特色村、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，2017年國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，2019年全省鄉(xiāng)村振興示范村、成都市百佳示范社區(qū)，2020年四川省文明村鎮(zhèn)。

（作者胡廣宇系電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生、四川旅游學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師;任瑤系都江堰市總工會(huì)社會(huì)化工會(huì)工作者）