文/周劍敏(寧波潤(rùn)德機(jī)械制造有限公司)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在企業(yè)管理過(guò)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用,所涉及的部門和信息較多,需要加強(qiáng)管理做好工作交接,從而保證計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行的規(guī)范性和科學(xué)性。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的內(nèi)容,經(jīng)常存在計(jì)劃與管理脫節(jié)、管理流程協(xié)調(diào)性等問(wèn)題,對(duì)后續(xù)工作造成直接影響,因此,針對(duì)企業(yè)管理中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的研究十分有必要。
企業(yè)管理中應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃能夠有效提升經(jīng)濟(jì)效益,確保相關(guān)工作順利落實(shí)。根據(jù)企業(yè)管理計(jì)劃流程來(lái)看,所涉及的部門相對(duì)較多,其中關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益的部分包括營(yíng)銷中心和生產(chǎn)中心兩個(gè)方面,二者之間存在一定聯(lián)系性。想要真正提升效益,務(wù)必對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本、市場(chǎng)以及消費(fèi)者等因素進(jìn)行深入分析,而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃具有極強(qiáng)的綜合性,在企業(yè)管理方面表現(xiàn)為對(duì)各個(gè)部門的了解,轉(zhuǎn)變以往獨(dú)立管理的局面,注重全面性和銜接性,從而引導(dǎo)企業(yè)合理投資,避免造成過(guò)多成本資金流失。同時(shí),在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)要求員工做好精細(xì)化管理,確保工作內(nèi)容執(zhí)行的規(guī)范性,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效工作,循序漸進(jìn)有條不紊地執(zhí)行,優(yōu)先了解“該做什么”再細(xì)化到“怎么做”,降低盲目性,避免人力、物力等浪費(fèi)情況。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在管理方面的應(yīng)用需要結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)情況和內(nèi)部實(shí)際情況進(jìn)行持續(xù)性調(diào)整,秉持挖掘問(wèn)題、不斷優(yōu)化的基本思路,尋找符合企業(yè)發(fā)展條件的針對(duì)性方案,從而發(fā)揮經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的價(jià)值。綜合來(lái)看,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃從落實(shí)角度上屬于一種指向性計(jì)劃,能夠直接反映企業(yè)發(fā)展規(guī)律,并合理預(yù)測(cè)未來(lái)走勢(shì),結(jié)合詳細(xì)數(shù)據(jù)變更計(jì)劃內(nèi)容,為后續(xù)工作提供必要基礎(chǔ)。此外,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)用在企業(yè)管理中能夠起到定期總結(jié)、回顧展望的效果,相關(guān)管理者可以根據(jù)以往計(jì)劃來(lái)分析不同管理模式的有效性,從而制定下一步發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃除了反映管理模式外還能反映出市場(chǎng)的變化規(guī)律,為營(yíng)銷中心和生產(chǎn)中心提供一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ),引導(dǎo)員工秉持前瞻性眼光看待市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的規(guī)劃并不是獨(dú)立完成的,而是匯總大量數(shù)據(jù)信息和事實(shí)情況而制定的,直觀反映某一時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn),但根據(jù)目前對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的分析來(lái)看,部分內(nèi)容存在與生產(chǎn)管理脫節(jié)的情況。
從整體方面來(lái)看,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定相對(duì)復(fù)雜,不僅要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,還要兼顧社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)情況,若制定計(jì)劃的過(guò)程中不能秉持正確的態(tài)度,利用客觀視角看待外部環(huán)境,必然無(wú)法制定科學(xué)合理的計(jì)劃,導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)不清晰,甚至出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤的問(wèn)題,關(guān)乎企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
以某企業(yè)為例,在管理過(guò)程中存在明顯的生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象,盡管該企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)始終顯示產(chǎn)值提升的趨勢(shì),但利潤(rùn)并未與之成正比增長(zhǎng),而是不斷下跌,最終導(dǎo)致嚴(yán)重虧損情況。該企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)主張跨區(qū)域營(yíng)銷,但并未結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,盲目對(duì)外擴(kuò)張導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn),產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)嚴(yán)重降低。造成這一被動(dòng)局面的主要原因在于生產(chǎn)計(jì)劃與管理計(jì)劃之間的失衡,在領(lǐng)悟到這一問(wèn)題后,該企業(yè)的相關(guān)管理者重新縝密分析市場(chǎng)情況,并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),結(jié)合自身虧損額度進(jìn)行計(jì)劃調(diào)節(jié),最終扭轉(zhuǎn)局面。現(xiàn)如今,市場(chǎng)動(dòng)向雖然已經(jīng)得到有效宏觀調(diào)控和供給側(cè)調(diào)控,但部分產(chǎn)品的生產(chǎn)與營(yíng)銷仍舊存在高頻次變動(dòng),而在當(dāng)前局勢(shì)下大部分企業(yè)為了獲得更高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益往往會(huì)存在沖動(dòng)生產(chǎn)的現(xiàn)象,加之與營(yíng)銷中心和管理中心的不協(xié)調(diào)性進(jìn)一步激化生產(chǎn)計(jì)劃與管理計(jì)劃之間的矛盾,導(dǎo)致造成一定經(jīng)濟(jì)損失。
產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在流程和部門協(xié)調(diào)性問(wèn)題,需要調(diào)節(jié)各個(gè)工序,確保有效執(zhí)行計(jì)劃,避免影響進(jìn)度。企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的過(guò)程中需要秉持全局性原則,形成自上而下的管理,但目前存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:第一,并未對(duì)各業(yè)務(wù)類型、各層級(jí)展開綜合考量,部門之間的溝通缺乏時(shí)效性,管理層與員工之間交流模式有待優(yōu)化;第二,部分企業(yè)在管理方面雖然制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,但在落實(shí)階段并不細(xì)致,導(dǎo)致員工始終處于模棱兩可的狀態(tài),具體表現(xiàn)為工序出錯(cuò)、生產(chǎn)流程不科學(xué)等,例如物料用料短缺、采購(gòu)與生產(chǎn)信息對(duì)接不當(dāng)、銷售與財(cái)務(wù)之間密切度不高等。
企業(yè)在制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)需要充分分析自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、相關(guān)政策以及社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面,從而保證生產(chǎn)計(jì)劃與管理計(jì)劃之間的平衡,以此滿足企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。在制定計(jì)劃之前需要做好充足的準(zhǔn)備工作,深入分析企業(yè)各個(gè)部門的特征與優(yōu)勢(shì),可以應(yīng)用PESTEL分析法、波特五力模型、價(jià)值鏈分析法、SWOT分析法等展開分析制定計(jì)劃.其中效果比較好的當(dāng)屬SWOT分析法,構(gòu)建完善的外部環(huán)境模型并加以計(jì)算,細(xì)致劃分為環(huán)境要素層次模型和最優(yōu)戰(zhàn)略模型,具體構(gòu)架如圖1所示[1]。觀察左圖能夠發(fā)現(xiàn),每一個(gè)字母代表一項(xiàng)影響因素,企業(yè)需要結(jié)合四項(xiàng)內(nèi)容制定計(jì)劃;右圖則從基礎(chǔ)選擇部分又劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層,重點(diǎn)部分在于方案各項(xiàng)內(nèi)容由上一層級(jí)交叉而成。
圖1 關(guān)鍵環(huán)境要素層次模型和最優(yōu)戰(zhàn)略層次選擇模型
這種具有綜合性的分析方法能夠進(jìn)一步提升決策的科學(xué)性,以某企業(yè)為例,在針對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)用SWOT分析法,發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境中的重點(diǎn)影響因素在于市場(chǎng),因此在最優(yōu)戰(zhàn)略選擇的準(zhǔn)則層包括“差異化創(chuàng)新產(chǎn)品”“市場(chǎng)需求增加”“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈”以及“周邊配套不齊全”這四項(xiàng)內(nèi)容,經(jīng)過(guò)兩兩比較和矩陣分析后方案層歸納為以下四點(diǎn):迎合市場(chǎng)需求,避免價(jià)格戰(zhàn);發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì);創(chuàng)新產(chǎn)品,打造開發(fā)商品品牌實(shí)力;創(chuàng)新營(yíng)銷。如此一來(lái),方案能夠兼顧企業(yè)的營(yíng)銷中心、生產(chǎn)中心以及管理中心,綜合性極強(qiáng),能夠有效避免生產(chǎn)計(jì)劃與管理計(jì)劃脫節(jié)的情況,為企業(yè)發(fā)展提供寶貴基礎(chǔ)。
為解決管理流程和部門協(xié)調(diào)性的問(wèn)題,需要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則的角度入手,保證計(jì)劃實(shí)施的可行性和效率[2]。企業(yè)管理者在制定相關(guān)戰(zhàn)略前需要深度調(diào)查以往經(jīng)營(yíng)規(guī)律,并在外在環(huán)境的影響下預(yù)測(cè)其未來(lái),保證不偏離總體情況的同時(shí)進(jìn)行循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型。面對(duì)大環(huán)境需要勇于邁出第一步,但其所產(chǎn)生的后果也要在企業(yè)可承受范圍內(nèi),綜合考慮影響因素。例如在制定周期計(jì)劃時(shí)可以按照年度、季度單位,除了基礎(chǔ)內(nèi)容外還需融入工作考核方面的內(nèi)容,保證全面貫徹和落實(shí)執(zhí)行計(jì)劃,具體大綱包括“決策層+管理層”(決策層:企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃大綱、主生產(chǎn)計(jì)劃;管理層包括物料需求設(shè)計(jì)),從而有效提升相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理,確保各個(gè)工序和部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
固定資產(chǎn)投資計(jì)劃在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中占據(jù)一定地位,主要用于投資方面,根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)決定投資項(xiàng)目,選擇合適的內(nèi)容避免造成經(jīng)濟(jì)受損?,F(xiàn)階段,大部分企業(yè)開始重視固定資產(chǎn)投資,但由于相關(guān)計(jì)劃缺乏前瞻性,使得投資效果不盡如人意,甚至出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的情況,與盈利需求背道而馳。因此,在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)需要深度考察投資項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值,從而創(chuàng)造更多利益。
2.財(cái)務(wù)成本費(fèi)用預(yù)算
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定還需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)成本的預(yù)算,從而規(guī)避一些資源浪費(fèi)、入不敷出等情況,實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流,為企業(yè)節(jié)省一定經(jīng)濟(jì)成本。針對(duì)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的管理還能進(jìn)一步提升內(nèi)部人員對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)承載力和規(guī)律的了解,一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)應(yīng)對(duì),同時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)成本預(yù)算還能快速了解生產(chǎn)、營(yíng)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)反映出關(guān)鍵點(diǎn),并立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,這對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要[3]。在實(shí)際管理過(guò)程中,企業(yè)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃上增加財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的占比,突出其重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門與生產(chǎn)和營(yíng)銷部門之間的聯(lián)系,并將其失誤率或考核與其薪資掛鉤,從而有效提升管理的科學(xué)性,具有一定激勵(lì)作用。在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門需要秉持“成本中心”和“責(zé)任中心”的思路,并將初審權(quán)下放到不同科室形成權(quán)責(zé)對(duì)等級(jí)制,確保資金流向監(jiān)控,同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的參與職能,及時(shí)與工程組、營(yíng)銷部、生產(chǎn)部做好開票與掛賬,確保銜接順利。
3.工程項(xiàng)目安排
重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),一般情況下這類項(xiàng)目會(huì)耗費(fèi)大量資金,但收益也十分可觀。因此,針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定務(wù)必做到分類具體、劃分明細(xì),整理投資金額計(jì)劃安排以確保順利落實(shí),除了項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量外,企業(yè)管理者還需關(guān)注資金預(yù)估的準(zhǔn)確性和資金鏈的完整性,利用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,結(jié)合規(guī)律預(yù)判其經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)價(jià)值。針對(duì)這一方面的設(shè)計(jì)站在市場(chǎng)營(yíng)銷策略的角度進(jìn)行深度分析,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和影響部分的開拓,從而提升自身優(yōu)勢(shì),具體采取以下策略:全公司務(wù)必以市場(chǎng)為導(dǎo)向,將生產(chǎn)、檢查作為主要工作,并鼓勵(lì)全員參與監(jiān)督,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工積極性和責(zé)任心,做到“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)快速進(jìn)步”,一切計(jì)劃以市場(chǎng)和公司實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),挖掘增效提升質(zhì)量。
企業(yè)管理中應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)需要做到與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,提升部門之間的溝通速度,利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷優(yōu)勢(shì)提升信息傳播速度,利用檢索功能實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的實(shí)時(shí)獲取與存儲(chǔ),提升效率的同時(shí)降低失誤率。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中部門之間可以實(shí)現(xiàn)信息共享,利用企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)完成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與溝通[4]。此外,還可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)繪制系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,從而保證計(jì)劃內(nèi)容更加清晰,突出重點(diǎn)部分,讓員工和管理者能夠明確各個(gè)階段的審核重點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)主線,掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施的具體進(jìn)度。計(jì)算機(jī)技術(shù)還能用于風(fēng)險(xiǎn)分析,將生產(chǎn)與營(yíng)銷、成本與收益情況繪制成直觀的圖表,并標(biāo)注不同時(shí)期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn),從而制定更加精細(xì)化的管理模式。
企業(yè)管理中落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方面的內(nèi)容需要建立監(jiān)控機(jī)制,自上而下形成完善的體系,確保計(jì)劃執(zhí)行的合理性,所制定的計(jì)劃需要配套監(jiān)督控制,同時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析,及時(shí)應(yīng)對(duì)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。此外,還可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)匯總的方式發(fā)現(xiàn)其中所蘊(yùn)藏的規(guī)律降低風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)如今市場(chǎng)變動(dòng)的部分原因在于營(yíng)銷,因此在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中可以將市場(chǎng)與營(yíng)銷深度結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的收集、整理與篩選,發(fā)揮原始數(shù)據(jù)的功能性,并反饋具體的信息用于后續(xù)決策和計(jì)劃的補(bǔ)充。以往企業(yè)在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)普遍依靠自己的信息庫(kù),其中有價(jià)值的信息也僅限于企業(yè)內(nèi)部,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)用于企業(yè)管理能夠進(jìn)一步擴(kuò)大管理范圍,通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析、聚類分析以及回歸分析等提升數(shù)據(jù)科學(xué)性,從而確保年度、季度經(jīng)營(yíng)方針制定的可行性。以生產(chǎn)計(jì)劃為例,企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)訂單的管理,優(yōu)先了解生產(chǎn)計(jì)劃再落實(shí)后續(xù)采購(gòu)、物料搭配等環(huán)節(jié)。在接受訂單后需要根據(jù)其信息重新策劃生產(chǎn)計(jì)劃,做好資金鏈維護(hù)工作和后勤保障工作,同時(shí)定期檢查進(jìn)度情況確保生產(chǎn)作業(yè)與計(jì)劃之間的契合度。此外,還需做好部門之間的協(xié)調(diào),尤其是財(cái)務(wù)、生產(chǎn)與采購(gòu)部門,制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃,保證資金充裕并降低成本,加強(qiáng)流程監(jiān)管以免由于物料不到位或數(shù)據(jù)信息銜接不當(dāng)而造成的生產(chǎn)活動(dòng)不平衡情況。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在企業(yè)管理中的應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作,需要展現(xiàn)出企業(yè)的管理風(fēng)格和總體思路,從而提升內(nèi)部員工的工作理念,重塑管理體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)。為保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的順利落實(shí),聯(lián)動(dòng)每個(gè)部門中的每個(gè)員工,需要搭建激勵(lì)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以提升企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理程度,堅(jiān)決杜絕粗放式管理。在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中可以提煉KPI考核方面的內(nèi)容,相關(guān)指標(biāo)與員工獎(jiǎng)金績(jī)效相掛鉤,除了在本部門的表現(xiàn)外,還應(yīng)包括與其他部門之間的配合方面,從而擴(kuò)大激勵(lì)范圍使得企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)始終保持一定的先進(jìn)性[5]。針對(duì)這一方面,可以從管理層的人力資源管理計(jì)劃入手,增設(shè)關(guān)鍵職位,并做好崗位人才流失補(bǔ)充計(jì)劃,保證生產(chǎn)、營(yíng)銷等一線部門的用人需求。此外,為保證內(nèi)部新鮮性,還可以建立淘汰計(jì)劃,加強(qiáng)素質(zhì)和專業(yè)培訓(xùn),相關(guān)薪資、福利、年終獎(jiǎng)等分配均融入一定競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)內(nèi)容,從而調(diào)動(dòng)員工積極性。從績(jī)效管理體系方面務(wù)必堅(jiān)持“可量化、可持續(xù)、有計(jì)劃”的基本原則,按照分級(jí)管理與考核的方式實(shí)現(xiàn)績(jī)效與分配的聯(lián)動(dòng),確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃落實(shí)的合理性。
綜合以上信息,直觀展示出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃對(duì)企業(yè)管理與未來(lái)發(fā)展的重要性。針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作中的相關(guān)問(wèn)題,本文從計(jì)劃設(shè)計(jì)原則和管理兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化,并根據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)用落實(shí)的新方向,在完善管理機(jī)制、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下提升資源配置的合理性。