湯溥泓 黃樂樂

（中國科普研究所，北京 100081）

0 引言

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要“深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，指出“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)”。培養(yǎng)造就本國需求的高質(zhì)量人才，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高水平自立自強(qiáng)的必由之路和根本選擇。江西省人口結(jié)構(gòu)相對年輕，勞動力流失情況較少，可為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供較強(qiáng)的人力資源支持?！笆濉逼陂g，江西省公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展勢頭較好，在中部地區(qū)排名有較大幅度提升，但仍存在人群、區(qū)域科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡，科技創(chuàng)新與科學(xué)普及融合不充分等問題，不利于人才素質(zhì)的進(jìn)一步提升。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新與科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?？梢娡苿又胁康貐^(qū)在“十四五”攻堅階段進(jìn)一步走高質(zhì)量發(fā)展道路，需要在人才培育體系中注重科學(xué)普及工作的比重與成效，增強(qiáng)科普賦能，提升科普效能。因此，思考如何在高質(zhì)量發(fā)展中提升江西省科普供給有效性與深化開展新時期科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，對江西省進(jìn)一步蓄足后勁加強(qiáng)核心競爭力、深化高質(zhì)量人才發(fā)展，具有重要意義。本文對比江西高素質(zhì)人才質(zhì)量與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)成果，進(jìn)一步探討省內(nèi)人才建設(shè)的不足，就如何通過科學(xué)素質(zhì)提高人才質(zhì)量提出建議。

1“十三五”期間江西省公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀與問題

1.1 江西省公民科學(xué)素質(zhì)水平“十三五”期間快速提升

自2006年全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施以來，特別是“十三五”期間，江西省公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，超過“十三五”發(fā)展目標(biāo)預(yù)測區(qū)間。根據(jù)第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果，2020年江西省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到了9.62%，在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中排第18位，比2015年的5.10%提高了4.52個百分點(diǎn)?！笆濉睍r期，江西省公民科學(xué)素質(zhì)水平總體增長率在中部地區(qū)6省中排第3位，在31個省（自治區(qū)、直轄市）中排第13位。整體來看，江西省在“十三五”期間公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)成果顯著，不僅在中部地區(qū)6省中科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展情況表現(xiàn)優(yōu)異，同時在全國各省域的科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展情況中也有較好表現(xiàn)。

1.2 省域內(nèi)公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡

盡管江西省具備科學(xué)素質(zhì)公民的比例在“十三五”期間得到較大提升，全國排名相較2015年提升了6位，但地市間差異較大，省會城市與贛南地區(qū)差異顯著，絕大部分地市公民科學(xué)素質(zhì)水平未超過10%，與“十三五”規(guī)劃提出的“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”的目標(biāo)仍有一定差距。其中，江西省會城市的引領(lǐng)作用不強(qiáng)，與中部地區(qū)6省相比，南昌市公民科學(xué)素質(zhì)水平僅高于太原市（11.5%），低于武漢市（16.1%）、合肥市（14.5%）、長沙市（13.5%）和鄭州市（12.8%）。而地處革命老區(qū)的贛南地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)處于較低名次，人口基數(shù)大且受教育程度較低，成為全省公民科學(xué)素質(zhì)提升的主要制約因素。

1.3 高素質(zhì)人才比重較低，中高層次人才規(guī)模不足

與相鄰6?。ㄕ憬?、福建省、廣東省、湖南省、湖北省、安徽省）相比，盡管江西省大學(xué)?？萍耙陨先巳嚎茖W(xué)素質(zhì)在相鄰6省中位列第2，且高于全國平均水平。但是，這些高層次人群占總?cè)丝诒壤鄬^低，依據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，江西每10萬人口中僅有11.90%擁有大學(xué)（大專及以上）學(xué)歷，明顯低于浙江?。?6.99%）、廣東?。?5.70%）、湖南?。?5.70%）等省份。另一方面，在江西省內(nèi)占人口基數(shù)較大的城市居民、18～39歲青年人群、高中（中專、技校）及以下學(xué)歷水平等人群的科學(xué)素質(zhì)水平相對較低，也為江西省公民科學(xué)素質(zhì)水平的整體提升帶來阻力。由此可見，高層次、高素質(zhì)人才規(guī)模不足是制約公民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步發(fā)展的影響因素。

1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+科普”深度融合不足

江西省科普信息化基礎(chǔ)較好。2020年江西省公民使用互聯(lián)網(wǎng)及互動互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的比例達(dá)75.5%，在中部地區(qū)6省中排名第2?！笆濉逼陂g，江西省通過“科學(xué)傳播融媒體聯(lián)盟”等形式，形成了有效的科普體系建設(shè)機(jī)制，為公民科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情提供了有力保障。但是，江西省科普服務(wù)體系仍大多停留在知識傳播層面，互動性有待加強(qiáng)，科普體系線上線下融合度較差，不利于形成跨平臺、跨設(shè)施共同發(fā)展的科普教育協(xié)同體系，科普媒體平臺價值有待進(jìn)一步提升，科普事業(yè)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 發(fā)揮人才與文化特色優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展

2.1 形成人才培養(yǎng)良性體系，為中部地區(qū)輸入高質(zhì)量人才資源

人才是江西省下一步加快構(gòu)建“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局的重要資源，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地，離不開高質(zhì)量人才的支撐。依據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，江西省人口結(jié)構(gòu)相對年輕，具備長期可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。與相鄰6省相比，江西省在適齡勞動人口的總量規(guī)模上保持較高水平，青少年比重最高，老齡化程度較低，整體人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化、活力化特點(diǎn)。其中，0～14歲人口占比21.96%，大幅高于排名第2的湖南省（19.54%）。60歲以上人口占比11.89%，僅次于廣東?。?.58%）和福建?。?1.10%），且遠(yuǎn)低于全國平均水平。在“十四五”時期，江西省應(yīng)進(jìn)一步加大高質(zhì)量青年人才后備力量的培育力度，充分發(fā)揮江西省人才后發(fā)優(yōu)勢。

因此，江西省應(yīng)進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加強(qiáng)青少年科技教育培訓(xùn)力度，最大化發(fā)揮人口潛力優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國家重大需求與江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，提升青少年知識儲備水平與個人實(shí)踐能力，在加大人才培養(yǎng)與發(fā)展力度的同時，做好人才資源儲備工作，使青少年群體成為中部地區(qū)重要的高質(zhì)量人才后備力量，在省內(nèi)形成具有獨(dú)特優(yōu)勢的高質(zhì)量人才儲備中心。對于適齡勞動力群體，應(yīng)進(jìn)一步完善終身學(xué)習(xí)體系，從科學(xué)素質(zhì)水平、專業(yè)技能水平兩方面提升適齡勞動人才質(zhì)量，通過提升人才軟實(shí)力推動省內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

2.2 以特色產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展，讓人才培育真正服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展

依據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，在受教育程度與平均受教育年限上，江西省存在高學(xué)歷人才數(shù)量相對不足，人口平均受教育年限相對較低等情況。其中，每10萬人中具有大學(xué)（大專及以上）文化程度的為11 897人，平均受教育年限為9.7年，在中部地區(qū)6省中均排在第5位，高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系建設(shè)情況在中部地區(qū)發(fā)展中相較其他省份稍顯弱勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展、受教育水平發(fā)展間不平衡問題較為明顯，不利于江西省開展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在“十四五”時期，江西省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)力度，完善人才自主培養(yǎng)體制機(jī)制建設(shè)，在強(qiáng)化高素質(zhì)人才的同時，提升本地技術(shù)人才的培育質(zhì)量。

因此，江西省應(yīng)進(jìn)一步探索高素質(zhì)領(lǐng)軍人才引進(jìn)與一般技術(shù)人才的協(xié)同培育機(jī)制，完善特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，促進(jìn)多層次梯度化的人才隊伍建設(shè)，形成頂尖科技人才引領(lǐng)、高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐的團(tuán)隊建設(shè)模式，以人力資本提升帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市空間重構(gòu)。通過進(jìn)一步打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)壁壘，打通“產(chǎn)、學(xué)、研、用”全鏈條通道，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項目與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的匹配機(jī)制，最大化發(fā)揮人才服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)勢，在省內(nèi)形成“城市群、產(chǎn)業(yè)群、人才群”的協(xié)同運(yùn)行、技術(shù)共享良性氛圍，助力構(gòu)建“多元、開放、合作”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.3 因地制宜發(fā)揮特色，推進(jìn)科普與贛南紅色文化融合

紅色文化是江西文化的重要組成部分，贛南地區(qū)是紅色文化歷史在當(dāng)今時代下的具體體現(xiàn)?；厮菰醒胩K區(qū)開展的大量科普工作與有效服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的光榮傳統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，在原中央蘇區(qū)脫貧攻堅工作取得全面勝利后，贛南地區(qū)一直以發(fā)掘紅色文化的核心思想理念與人文精神為導(dǎo)向，從文化宣傳、價值引領(lǐng)、特色發(fā)展三個角度，豐富贛南地區(qū)社會文化發(fā)展內(nèi)涵。這不僅有利于進(jìn)一步強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的新時代科普工作對于地方的引領(lǐng)作用，同時有利于進(jìn)一步深化新時代科學(xué)素質(zhì)提升工作在贛南地區(qū)等革命老區(qū)人民心中的效能。

從革命時期的“科普為民”和“科普救國”，到新時代“科普富民”和“科普強(qiáng)國”，贛南地區(qū)可繼承好中央蘇區(qū)科普與紅色文化融合的基因，做好新時代紅色科普文化的傳承與價值引領(lǐng)，利用好本地遺址、史料等資源，進(jìn)一步深化愛國主義教育基地與革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，建設(shè)數(shù)字時代下的紅色基因傳承創(chuàng)新示范區(qū)，讓科普理念成為公民的價值引領(lǐng)，作為思想輿論建設(shè)陣地，將紅色思想輻射全國。

3 對策建議

3.1 深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，營造科普與創(chuàng)新互促發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記在視察江西時指出，“要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫”。積極促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級相融合，有助于推動科學(xué)技術(shù)帶動科學(xué)普及發(fā)展，有助于促進(jìn)科技人才水平的整體提升。建議加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍人才的技術(shù)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動高素質(zhì)人才大軍建設(shè)，運(yùn)用特色資源開展契合地域特色、貼合人民生活的特色科普活動，發(fā)展適應(yīng)性更強(qiáng)、針對性更強(qiáng)的多梯度人才科學(xué)普及與培育體系建設(shè)。由此形成產(chǎn)業(yè)助推、科普助力、人才聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展模式，營造科技創(chuàng)新與科學(xué)普及互促發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

3.2 充分發(fā)揮數(shù)字時代科普價值，切實(shí)把人口結(jié)構(gòu)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的人口紅利

習(xí)近平總書記在視察江西時指出，“人口規(guī)模與市場潛力，是中部地區(qū)的最大優(yōu)勢”。數(shù)字時代下，智能化與網(wǎng)絡(luò)化的普及不僅對人才質(zhì)量提出了更高要求，也對社會治理能力與治理體系提出了更高要求。政府服務(wù)“數(shù)字化改革”、使用新媒體等數(shù)字技術(shù)服務(wù)居民生活，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量與效率，均是社會建設(shè)邁向新階段的優(yōu)秀嘗試。建議科普工作也應(yīng)緊抓數(shù)字時代機(jī)遇，促進(jìn)科普數(shù)字化建設(shè)與生產(chǎn)生活相融合，讓科普工作在形式上與新技術(shù)密切聯(lián)系，在內(nèi)容上與新成果相互融合，以智能化發(fā)展帶動科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，以增強(qiáng)熱點(diǎn)性、時效性帶動科學(xué)素質(zhì)培育提升效能。全面促進(jìn)青少年人群提高科技創(chuàng)新知識、增強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)水平，促進(jìn)適齡勞動力群體提升工作效率、提高自身能力，為高質(zhì)量人才體系建設(shè)注入科普動力。

3.3 因地施策，創(chuàng)建贛南地區(qū)新時代紅色科普示范區(qū)

習(xí)近平總書記在視察江西時指出，“要飲水思源，不要忘了革命老區(qū)和革命先烈”。加強(qiáng)贛南地區(qū)紅色文化建設(shè)，不僅有助于保留紅色精神本源，更有助于高舉革命精神旗幟，在新征程中不忘初心，“重整行裝再出發(fā)”。建議依照贛南地區(qū)特色，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)有資源，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在紅色資源中的運(yùn)用，促進(jìn)“黨建+科研+教學(xué)”建設(shè)的融合，溯源展現(xiàn)原中央蘇區(qū)在公民科普培育上的成果與功績，結(jié)合新時代黨建與科普需求思考科學(xué)素質(zhì)建設(shè)全新發(fā)展方向，打造贛南地區(qū)新時代“紅色+科普”雙向示范先行區(qū)，活用紅色資源建設(shè)“江西名片”，將贛南地區(qū)的“紅色科普基因”向全國傳播，引領(lǐng)新時代紅色科普發(fā)展。

4 結(jié)語

江西省人才后發(fā)優(yōu)勢顯著。完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)形式，加強(qiáng)契合省域功能定位和社會需求的高素質(zhì)人才培養(yǎng)，對打造具備“江西特色”人才、促進(jìn)人口紅利發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)新時代江西具有顯著助力作用。