陸江

【摘 要】建設(shè)項目的設(shè)計工作開展前，設(shè)計單位應(yīng)做好前期資料的收集工作，建筑項目設(shè)計前期資料包括項目批文、建設(shè)單位意圖、規(guī)劃要求、市政條件、自然條件、施工條件等，前期資料的完善與合法性、真實性是開展建設(shè)項目設(shè)計工作的基礎(chǔ)。文章對建設(shè)項目設(shè)計前期的資料收集工作的重點和策略進行了詳細介紹，以實際案例為同類企業(yè)提供可復(fù)制的經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;設(shè)計;前期資料;可行性研究;方案;批文;基礎(chǔ)設(shè)施

【中圖分類號】G64;X92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）04-0155-03

開展建筑項目設(shè)計工作，必須重視在設(shè)計前期做好基礎(chǔ)資料的收集工作[1]，前期資料的完整性、合法性、可靠性是建筑項目設(shè)計工作順利開展的基礎(chǔ)，對基礎(chǔ)資料進行分析和深入研究，將各種有利因素聯(lián)系起來，排除不利因素，結(jié)合總平面圖、施工圖，可以完善建設(shè)項目設(shè)計、節(jié)約工期、降低造價、減少施工風(fēng)險，對項目的建設(shè)和后期使用、安全維護具有重大的意義。

1 前期資料

1.1 項目批文

前期資料首先要收集建設(shè)項目的批準文件，包括主管部門的批文、上級部門的批文、發(fā)展改革委的批文、政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會議紀要，建設(shè)單位委托設(shè)計的委托書，以及與建設(shè)項目有關(guān)的可行性研究報告等。

各級批文和設(shè)計委托書決定了項目設(shè)計的合法性，是設(shè)計工作開展的依據(jù)，可行性研究報告對項目的基本條件、功能定位、場地情況、建設(shè)規(guī)模、項目功能、工程造價、項目運營進行了初步評估。

1.2 建設(shè)項目單位意圖

經(jīng)過項目前期立項和可行性研究階段，建設(shè)單位對建設(shè)項目的功能定位和服務(wù)人群有了初步的規(guī)劃，對盈利的最佳規(guī)模、裝修標準、投資額、分期建設(shè)安排、投入運營時間有了具體的設(shè)想和考慮，建設(shè)項目單位通常對行業(yè)的發(fā)展趨勢和要求比較了解，因此實現(xiàn)建設(shè)項目單位的意圖是該項目設(shè)計成功的關(guān)鍵。

1.3 當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求

建設(shè)項目要遵守項目所在地規(guī)劃管理部門制定的規(guī)劃中的要求，包括項目所在地的詳細規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、當(dāng)?shù)馗黝惓鞘幸?guī)劃管理分項規(guī)定等文件，如機動車停車場的規(guī)定、綠化陽臺尺度規(guī)定等;當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求的日照標準;項目基地周邊道路紅線、城市黃線、紫線、綠線、地鐵控制線等各類控制線;建設(shè)項目附近的基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、商業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療配套等情況;規(guī)劃部門對項目基地建筑物的高度控制和要求;對建筑項目形成的天際線、建筑色彩和建筑風(fēng)貌的要求;對建設(shè)項目夜景亮化的要求等。

某些城市規(guī)劃建設(shè)主管部門會出具規(guī)劃設(shè)計條件通知書，該通知書中詳細地規(guī)定了建筑項目基地的開口位置、建筑密度、容積率、綠地率、停車數(shù)量和比例、人防要求等;某些突破規(guī)劃條件的重大建設(shè)項目可申請政府召開專題會議或?qū)＜以u審會，會議紀要可作為設(shè)計依據(jù)。

1.4 市政條件

建設(shè)項目基地周邊的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括市政道路、市政供水、排水、市政供電情況，公交站點、軌道交通布局和運營情況，公園、綠地、水系分布情況。

1.5 自然條件

建設(shè)項目基地及周邊的自然條件，包括周邊基地項目的建設(shè)、規(guī)劃、開工情況;基地及周邊的地形地貌、高差、魚塘、林地、基本農(nóng)田情況;周邊文物保護和地質(zhì)情況;當(dāng)?shù)氐哪杲涤炅亢? h、3 h最大降雨量;建設(shè)項目基地主導(dǎo)風(fēng)向、周邊污染情況。

1.6 施工條件

施工單位對施工場地的意見，對建設(shè)項目分期施工的建議，對建設(shè)項目采用的基礎(chǔ)形式、屋架、防水等施工意見;建設(shè)項目當(dāng)?shù)亟故褂玫慕ㄖa(chǎn)品、工藝等，項目基地的施工條件、土石方外運的價格和位置等。

2 前期資料收集和運用過程中存在的問題

目前，施工單位在前期資料收集、分析、整理和運用方面普遍存在一些問題，造成這些問題的主要原因如下。

2.1 前期資料收集不全

前期資料內(nèi)容較多，建設(shè)單位需要向各政府部門逐個申請，包括規(guī)劃、水利、人防等部門，建設(shè)單位辦事員的設(shè)計工作背景對需要申請的資料數(shù)量和內(nèi)容掌握不全，容易遺漏[2]。設(shè)計人員需要與項目業(yè)主溝通項目建設(shè)意圖并形成設(shè)計要求;設(shè)計人員需對前期資料進行分析和研讀，同時需要與施工單位進行有效溝通，只有將這部分工作做好，才能獲得完整的施工信息資料，但在實際工作中，常常出現(xiàn)資料收集不全的情況。

2.2 資料收集人員工作經(jīng)驗不足

設(shè)計單位、建設(shè)單位開展前期資料的收集和整理工作的人員多為新員工，新員工缺少工作經(jīng)驗，對相關(guān)文件、規(guī)劃及管理規(guī)定不了解，溝通能力有待提高，導(dǎo)致前期資料收集不完整，設(shè)計人員對建設(shè)單位建設(shè)意圖了解不透徹、對前期資料的分析與整理不到位。

2.3 建設(shè)單位不重視、前期資料收集時間不足

前期資料的收集和整理工作需要建設(shè)單位向相關(guān)部門申請獲取，需投入一定的人力和物力，還要配備有經(jīng)驗的設(shè)計人員對接協(xié)調(diào)，但在實際工作中，常出現(xiàn)參建各方對前期資料收集工作重視不足，前期設(shè)計周期較短，項目開展時前期資料未收集完整、對建設(shè)單位意圖不了解、對前期資料缺乏分析和調(diào)研、主要設(shè)計人員和專業(yè)負責(zé)未到過施工現(xiàn)場等情況。設(shè)計師如果倉促地開展設(shè)計工作，設(shè)計文件有可能不符合建設(shè)基地自然條件、市政條件、當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃要求，也無法較好地體現(xiàn)建設(shè)項目單位意圖或選擇的施工工藝不合理等，導(dǎo)致前期資料的價值無法發(fā)揮。

3 案例介紹

3.1 項目批文

某縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目，發(fā)展改革委的批文還未下達，缺少建設(shè)項目的面積、層數(shù)等指標依據(jù)，而建設(shè)方急于開展方案前期設(shè)計，對建筑面積、建筑層數(shù)等建設(shè)規(guī)模指標參考的是建設(shè)單位上報發(fā)展改革委申請材料中的參數(shù)，由于批文資料不合法，所以在此過程中設(shè)計單位向建設(shè)單位發(fā)函強調(diào)前期資料合法的重要性，建設(shè)單位獲得發(fā)展改革委正式批文后立刻交給設(shè)計部門，經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)，發(fā)展改革委批文中的參數(shù)與原方案設(shè)計參數(shù)不一致，在建設(shè)規(guī)模和層數(shù)上有較大差異，設(shè)計部門根據(jù)批文的要求修改了方案和施工圖，避免了建設(shè)項目單位的損失。

某市教育基地項目開展設(shè)計時，場地高差較大。在場地內(nèi)進行豎向設(shè)計和施工，施工難度大、工程造價不經(jīng)濟，如果將周邊的綠化帶和未施工的市政道路規(guī)劃納入整體豎向設(shè)計，就能降低工程造價。但是，該方案用地范圍超出基地范圍，無合法的批文支持，設(shè)計單位向建設(shè)單位提出解決問題的技術(shù)方案，經(jīng)逐級反映，市長召集參建各方在項目基地召開現(xiàn)場辦公會議，討論通過了設(shè)計單位提交的整體設(shè)計方案并形成會議紀要，此會議紀要成為參建各方設(shè)計施工的依據(jù)，也實現(xiàn)了節(jié)約造價、安全施工的目標。

3.2 建設(shè)項目單位意圖

建設(shè)項目單位通常對建設(shè)項目的布局、規(guī)模有較好的建議。某商業(yè)體項目設(shè)計階段，承租地下室和裙房的某百貨公司對前期設(shè)計方案提出意見，商業(yè)部分至少要達到1.5萬m2才能盈利，對應(yīng)層高、停車位數(shù)量、集裝箱車位數(shù)量都有配套要求。某商業(yè)綜合體設(shè)計階段，建設(shè)單位意向在綜合體中設(shè)置一個連鎖電影院，電影院品牌承租方提出具體的要求，明確了影院的數(shù)量、人數(shù)規(guī)模、交通流線布置形式、放映間的布置原則和大小、設(shè)備專業(yè)的配套和參數(shù);土建的施工要求、預(yù)留裝修的荷載等要求。設(shè)計單位充分領(lǐng)會了業(yè)主的要求，最終電影院土建和裝修施工銜接順暢，沒有浪費和重復(fù)施工，運營5年以來，觀影人員流線清晰，疏散便捷，放映區(qū)與觀影區(qū)之間沒有干擾。

3.3 當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求方面

前期資料收集工作要重視建設(shè)項目當(dāng)?shù)氐奶厥庖?guī)劃管理要求，避免出現(xiàn)設(shè)計事故，導(dǎo)致設(shè)計周期延長。

某縣的住宅項目設(shè)計階段，設(shè)計單位了解到該縣的日照標準不按照縣城人口規(guī)模執(zhí)行冬至日標準，而是按照所屬城市日照標準執(zhí)行大寒日標準，設(shè)計單位根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃要求，及時調(diào)整方案，使方案順利通過當(dāng)?shù)貓蠼?。某市制定的消防技術(shù)文件等級和要求高于國家規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定消防車轉(zhuǎn)彎半徑某些情況下允許為9 m，但該市規(guī)定消防車轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于12 m。某設(shè)計單位設(shè)計的多層建筑規(guī)模較小，采用了9 m的消防車轉(zhuǎn)彎半徑，當(dāng)?shù)叵乐鞴懿块T判定設(shè)計部門違反強制性條文，導(dǎo)致該設(shè)計部門的聲譽受到影響。某市出臺電動自行車停車規(guī)定，對電動自行車與建筑物的間距提出較高的標準，某設(shè)計單位不了解當(dāng)?shù)匾?guī)定，在設(shè)計時沒有按照當(dāng)?shù)氐母邩藴室?guī)定執(zhí)行，在當(dāng)?shù)剡M行消防設(shè)計文件審查中，被判定違反強制性條文并通報批評。

3.4 市政條件方面

前期資料收集市政條件時要有前瞻性，建設(shè)項目要考慮市政條件的變化。

某住宅項目設(shè)計時，周邊的地鐵正在修建，由于沒有重視前期資料收集工作，沒有收集地鐵站點資料，忽視軌道交通對小區(qū)人員交通的影響，最后小區(qū)出入口設(shè)在離地鐵最遠端，小區(qū)建成時地鐵已經(jīng)開通，造成住戶搭乘地鐵不方便。在2期規(guī)劃設(shè)計時，設(shè)計單位在布局中重視地鐵站點建設(shè)的相關(guān)資料收集工作，將小區(qū)出入口盡量靠近地鐵站，方便了用戶的出行。某縣客運站設(shè)計時，地形圖顯示周邊都有道路，經(jīng)過核實，基地周邊只有一條市政道路可以通行，其他道路尚處于規(guī)劃階段，因此項目的規(guī)劃布局尊重現(xiàn)狀，基地內(nèi)的排水規(guī)劃排入已建道路，交通流線、出入口圍繞已建市政道路安排布局。某老舊小區(qū)進行改造設(shè)計時，周邊都是舊城區(qū)道路，原來均可通行消防車，近期一條路已經(jīng)改造為步行街，單側(cè)臨時布置了活動商鋪，消防車平時只能慢速通行，在營業(yè)高峰時無法通行，設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)狀，為該老舊小區(qū)設(shè)計了一條救援通道，雖然與主要城市道路的連接距離遠了200 m，但是能使救援效率大大提高，消防車和救護車不受周邊商業(yè)活動影響，可快速由城市干道到達小區(qū)，設(shè)計單位根據(jù)消防車的新線路，整改了老舊小區(qū)出入口和舊商鋪，讓道路轉(zhuǎn)彎半徑達到消防車轉(zhuǎn)彎半徑要求，保證了生命通道的暢通。某大型商業(yè)綜合體在設(shè)計階段，相鄰主要市政道路下方正在修建地鐵，在獲得前期資料后，設(shè)計單位了解到建設(shè)項目距離地鐵站點有一定的距離，商業(yè)綜合體地下室不能直接向地鐵站點下方開口，不能將軌道交通給項目帶來利益最大化，設(shè)計單位經(jīng)過多輪次策劃，配合建設(shè)單位，聯(lián)合地鐵沿線幾個地塊的業(yè)主同時向有關(guān)部門申請，增加了地鐵站點地下通道延長線，將地鐵地下站點與項目地下商場連接起來，將地鐵人流引入商業(yè)綜合體，增加了建設(shè)項目的商業(yè)價值。

3.5 自然條件方面

前期資料中地形圖涉及自然條件信息較多，地形圖反映了建設(shè)項目及周邊的自然地貌等情況[3]，地形復(fù)雜、面積較大的建設(shè)項目可通過無人機輔助核實地形信息[4]，向有關(guān)部門申請購買地形圖資料時，除購買項目基地范圍地形圖外，項目基地外相關(guān)區(qū)域應(yīng)根據(jù)需要購買，例如建設(shè)基地內(nèi)外與日照關(guān)聯(lián)的區(qū)域，這部分區(qū)域地形圖也需要購買。物權(quán)法實施以來，住戶對“陽光權(quán)”日趨重視，前期資料收集不完善會極大地影響日照計算的準確性，遺漏對建設(shè)項目布局有重大影響的文物、重要建筑物等，會造成設(shè)計工作的反復(fù)甚至引起司法糾紛。

前期資料收集工作中容易忽視建設(shè)基地周邊已批復(fù)但未開工的項目或正在開工的項目，這些前期資料需要到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門了解，獲知建設(shè)基地周邊規(guī)劃或在建項目的總體布局、入口、場地標高、天際線等情況，評估周邊項目對建設(shè)項目的日照影響，或建設(shè)項目對周邊住宅、學(xué)校、醫(yī)院的日照影響。

某住宅小區(qū)設(shè)計階段，周邊項目已經(jīng)開工，設(shè)計單位向主管部門了解周邊批復(fù)項目的情況，向相鄰開工項目索取圖紙和資料，根據(jù)總體設(shè)計的原則，調(diào)整了建設(shè)項目住宅小區(qū)總平面圖的標高，使兩個小區(qū)得到了良好的銜接，減少了擋土墻和擋土樁的施工開支，日照相互影響比較小，也避免了樓棟對視和風(fēng)水忌諱，將兩個小區(qū)的綠化聯(lián)成整體，視野開闊，相互借景，獲得了良好的效果。

某老舊小區(qū)的改建設(shè)計時，業(yè)主提供的地形圖范圍較小，僅包括建設(shè)基地范圍及建設(shè)基地以外3～5 m的范圍，經(jīng)日照計算，規(guī)劃的超高層住宅會遮擋北側(cè)某些區(qū)域住宅日照，由于提供的地形圖基地南邊范圍有限，因此無法判斷南邊的建筑是否對建設(shè)項目的住宅有日照遮擋，經(jīng)向與主管部門申請、查詢發(fā)現(xiàn)，東南方向有2棟高層住宅，離項目距離不遠，在剛通過的報建地形圖上沒有顯示，初步估算其日照對老舊小區(qū)的日照有影響。根據(jù)以上信息，設(shè)計單位經(jīng)日照計算和權(quán)衡判斷，要求業(yè)主根據(jù)日照計算框定的范圍向主管部門購買新的地形圖范圍資料，作為下一步設(shè)計日照和總平面圖布置的依據(jù)和基礎(chǔ)資料，將真實的日照情況反映在日照報告中，避免未來出現(xiàn)日照遮擋而的造成司法糾紛。因此，要重視收集地形圖中對本項目有影響的區(qū)域信息，還要注意收集周邊已開工項目的信息。

3.6 施工條件方面

某住宅小區(qū)開展設(shè)計時，建設(shè)基地場地高差較大，有大量的土石方，因此需要進行經(jīng)濟比選[5]。設(shè)計單位登錄當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門網(wǎng)站了解正規(guī)的土石方堆埋場信息，發(fā)現(xiàn)在基地3 km處有一個價格低廉的土石方填埋場，該信息作為前期資料予以保存。在豎向設(shè)計經(jīng)濟性比選中，該信息提供的價格，綜合項目的功能和要求，根據(jù)該信息設(shè)計了土石方外運方案，因為外運價格較低，擋土墻、擋土樁數(shù)量少，綜合造價低，所以得到了各方的認可，項目得到迅速推進。在山地建筑中，施工條件的信息收集工作非常重要，護坡的工藝和造價、土石方的價格，以及施工單位對現(xiàn)場施工的意見和建議都需要收集。

4 結(jié)論

設(shè)計單位應(yīng)重視前期資料的收集、整理和分析工作，安排專人負責(zé)前期資料的收集、整理工作，并組織各專業(yè)員工對前期資料進行分析和完善，降低項目設(shè)計風(fēng)險，提高設(shè)計效率，與參建各方協(xié)作，推動項目更順利地完成。

參 考 文 獻

[1]中國建筑標準設(shè)計研究院，北方工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院.05SJ810：建筑實踐教學(xué)及見習(xí)建筑師圖冊[EB/OL].[2021-04-21].https：//www.doc88.com/p-08347109845757.html.

[2]鄭炎昊.淺談巖土工程勘察中存在的主要問題及其優(yōu)化措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2018（16）：56-57.

[3]蔣索宇.巖土工程勘察中存在的主要問題分析及其優(yōu)化措施探討[J].化學(xué)工程與裝備，2019（11）：130-131.

[4]董則奉.無人機航拍測繪技術(shù)在園林工程中的運用[J].建筑施工，2019，41（6）：1109-1112.

[5]GB 50352—2019.民用建筑統(tǒng)一設(shè)計標準[S].