焦海華

【摘 要】收入分配改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。文章分析了國(guó)有企業(yè)工資總額管理發(fā)展歷程及各個(gè)階段的特點(diǎn)，基于2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想，對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算周期制管理的含義、適用企業(yè)的類(lèi)別、預(yù)算周期的確定、周期內(nèi)工資總額預(yù)算的確定機(jī)制等進(jìn)行研究，并從穩(wěn)定職工收入、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略、優(yōu)化社會(huì)人力資源配置3個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，以期為同類(lèi)企業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企改革;收入分配;工資總額預(yù)算;周期制管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2022）04-0131-04

0 引言

國(guó)有企業(yè)工資改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)職工的切身利益、國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也涉及社會(huì)分配公平情況。2003年國(guó)務(wù)院組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理進(jìn)行了一系列探索與改革，隨著改革的不斷深入，中央、地方所屬的國(guó)有企業(yè)的工資總額管理模式開(kāi)始由“工效掛鉤”模式轉(zhuǎn)為“工資總額預(yù)算管理”模式。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），拉開(kāi)了工資總額管理新一輪改革的序幕，該《意見(jiàn)》改革了以往國(guó)有企業(yè)工資總額增長(zhǎng)確定的辦法，從企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)實(shí)際等方面因素考慮，結(jié)合政府的工資指導(dǎo)線(xiàn)，更為合理地確定年度工資總額[1]。此次改革關(guān)于工資總額預(yù)算主要有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，工資總額的增長(zhǎng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，同時(shí)綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、行業(yè)平均水平、全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、行業(yè)調(diào)控、國(guó)有企業(yè)保值增值等多方面的影響因素來(lái)確定工資總額的增減。二是依據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)等分類(lèi)確定效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，不同行業(yè)類(lèi)別選取的指標(biāo)側(cè)重均有所不同，此方式能夠在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間合理有效地調(diào)節(jié)分配公平、規(guī)范分配秩序，從而進(jìn)一步保證國(guó)有企業(yè)職工更好地分享企業(yè)發(fā)展成果和改革紅利。三是在工資總額預(yù)算的管理上給予國(guó)有企業(yè)更大的自主權(quán)，并且就行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益在一定周期內(nèi)有較大波動(dòng)或其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預(yù)算可以探索按最長(zhǎng)不超過(guò)3年的周期進(jìn)行管理，只要確保在該預(yù)算周期內(nèi)工資總額增長(zhǎng)符合工資總額與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，那么在周期內(nèi)的年度，可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際按計(jì)劃進(jìn)行工資總額分配。

2020年，《國(guó)企改革3年行動(dòng)方案（2020—2022年）》實(shí)施以來(lái)，深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革是提升企業(yè)活力和效率、加快構(gòu)建國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中在工資總額預(yù)算管理方面也日趨完善，但就工資總額預(yù)算周期制管理具體如何操作還未建立統(tǒng)一的要求，需要企業(yè)自行探索。

1 國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算概述

工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全體員工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。該定義是在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后期，改革開(kāi)放之初的經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸明確。自改革開(kāi)放以來(lái)，工資總額的管理大致經(jīng)歷了國(guó)家統(tǒng)一分配、工效掛鉤管理、工資總額預(yù)算管理3個(gè)階段。

1.1 國(guó)家統(tǒng)一分配

改革開(kāi)放初期的國(guó)營(yíng)企業(yè)，“政企不分、社企不分”，企業(yè)緊緊依附于政府，基本無(wú)自主權(quán)，行動(dòng)按照政府指令計(jì)劃進(jìn)行，人、財(cái)、物統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理，因此在工資分配上，企業(yè)的工資總額按計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一分配。在此背景下，企業(yè)職工只負(fù)責(zé)按上級(jí)計(jì)劃做好生產(chǎn)，不用擔(dān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，干與不干、干多干少、干好干壞都一個(gè)樣，嚴(yán)重存在“吃大鍋飯”的平均主義思想，激勵(lì)不夠，效益上不去，主動(dòng)性、創(chuàng)造性缺乏，生產(chǎn)力下降[2]。針對(duì)這些弊端，國(guó)家實(shí)施了一系列措施，主要包括以下幾個(gè)方面：一是提出了獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制度，以企業(yè)完成一定生產(chǎn)任務(wù)為前提，留一部分利潤(rùn)給企業(yè)。二是推出包干制度，將職工收入與企業(yè)效益更進(jìn)一步地關(guān)聯(lián)起來(lái);三是實(shí)施利改稅政策，將企業(yè)的上繳利潤(rùn)改成一定比例稅的形式上繳。

通過(guò)這一系列的政策、措施，國(guó)有企業(yè)有了一定的自主權(quán)，同時(shí)也逐步明確了國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的利潤(rùn)分配關(guān)系，一定程度上提高了企業(yè)職工的積極性，提高了企業(yè)的效益。但在實(shí)踐的過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，比如職工個(gè)人在計(jì)件的制度下以質(zhì)量換數(shù)量，企業(yè)只顧當(dāng)前的利潤(rùn)而不考慮長(zhǎng)期的發(fā)展等短期行為，稅率一刀切導(dǎo)致不同行業(yè)的利潤(rùn)分配差異化擴(kuò)大。

1.2 工效掛鉤管理

為了更好地解決國(guó)家、企業(yè)、職工3個(gè)方面的分配關(guān)系，適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)，提出了“工效掛鉤”的辦法，即將工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。具體是企業(yè)根據(jù)上級(jí)部門(mén)核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益情況計(jì)算并提取工資總額，同時(shí)考慮到一些不同年份的增長(zhǎng)波動(dòng)，按以豐補(bǔ)歉、留有結(jié)余的原則進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。但也明確了“兩個(gè)低于”的原則，即工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度，以保證工資總額增長(zhǎng)上限的可控[3]。

通過(guò)實(shí)施工效掛鉤管理，國(guó)家在一定程度上放寬了對(duì)工資總額的控制，在基數(shù)的基礎(chǔ)上，在“兩個(gè)低于”原則的范圍內(nèi)，企業(yè)有一定自主分配的權(quán)限，這更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)、職工提高效益的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。隨著改革的深入推進(jìn)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)只考慮眼前的效益增長(zhǎng)，不考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展質(zhì)量，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏持續(xù)成長(zhǎng)的造血能力。二是企業(yè)以自身歷史工資總額、經(jīng)濟(jì)效益為基數(shù)的縱向比較，造成了不同行業(yè)之間的不平衡、不公平。

1.3 工資總額預(yù)算管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越活躍，國(guó)有企業(yè)工資總額工效掛鉤管理制度逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工資總額預(yù)算管理開(kāi)始被提出。工資總額預(yù)算管理指企業(yè)在國(guó)家的監(jiān)管和調(diào)控下，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)效益及人力資源規(guī)劃，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的工資需求總額進(jìn)行提前計(jì)劃，并進(jìn)行一系列控制和監(jiān)督的過(guò)程，同時(shí)國(guó)家考慮社會(huì)平均工資、消費(fèi)水平等因素，給予相應(yīng)的增長(zhǎng)線(xiàn)等指導(dǎo)調(diào)控。工資總管額在管控特點(diǎn)上主要有以下3個(gè)方面：一是管控的對(duì)象主要是職工平均工資的增長(zhǎng)幅度，并設(shè)置封頂線(xiàn)。二是在管控時(shí)間上，采用預(yù)算的方式，能提前把控工資總額發(fā)放，避免超提超發(fā)的情況。三是通過(guò)預(yù)算管理的方式，上級(jí)管理部門(mén)能夠較好地了解和管理所屬?lài)?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

工資總額預(yù)算管理的實(shí)施進(jìn)一步提高了人工成本的使用效率，有利于企業(yè)管理的提質(zhì)增效，從而提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但一般預(yù)算管理的周期以一個(gè)會(huì)計(jì)年度來(lái)計(jì)算，對(duì)于行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益在一定周期內(nèi)有較大波動(dòng)或其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預(yù)算管理會(huì)同步產(chǎn)生一些波動(dòng)，該波動(dòng)直接影響職工收入的穩(wěn)定性和企業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

2 國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算周期制管理探討

2.1 工資總額預(yù)算周期制管理的含義

根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，工資總額預(yù)算可以突破1年，按3年及以?xún)?nèi)的周期進(jìn)行管理，只要確保在該預(yù)算周期內(nèi)工資總額增長(zhǎng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，即把預(yù)算的時(shí)間范圍擴(kuò)展到3年以?xún)?nèi)周期，同時(shí)把相應(yīng)掛鉤的效益指標(biāo)也按3年以?xún)?nèi)的周期同步考慮。那么在周期內(nèi)的每個(gè)年度，工資總額可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際、事先預(yù)定的規(guī)定及市場(chǎng)或者行業(yè)的薪酬水平，按計(jì)劃進(jìn)行額度分配。

2.2 工資總額預(yù)算周期制管理適用企業(yè)的類(lèi)別

結(jié)合《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》的規(guī)定和實(shí)際企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況分析，工資總額預(yù)算周期制管理適用的企業(yè)主要有以下幾個(gè)類(lèi)別。

一是行業(yè)周期性特征明顯的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受市場(chǎng)供求的影響，總是圍繞著平衡上下波動(dòng)前進(jìn)的反復(fù)周期性運(yùn)動(dòng)，從而形成相對(duì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)周期。其中有些行業(yè)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相關(guān)性較強(qiáng)，因此其經(jīng)濟(jì)效益也受經(jīng)濟(jì)周期影響，在周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大，呈現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性，但不同周期之間的特征又存在一定相似的規(guī)律性[4]。

二是從籌建期到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)階段的企業(yè)。籌建期的企業(yè)處于建設(shè)投入階段，由于未正式開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作，因此在該階段，企業(yè)效益基本處于零的狀態(tài)?；I建期結(jié)束后的正式穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)階段，企業(yè)的效益會(huì)逐漸穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是初創(chuàng)期的企業(yè)。初創(chuàng)期是企業(yè)成長(zhǎng)的第一階段，由于在這個(gè)階段，企業(yè)主要處于摸索、學(xué)習(xí)、求生存的時(shí)期，缺乏成長(zhǎng)資源和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，因此效益有一定的波動(dòng)，達(dá)到穩(wěn)定也需要一個(gè)過(guò)程。

四是快速擴(kuò)張期的企業(yè)。在走向成熟過(guò)程中的企業(yè)，其規(guī)模在快速擴(kuò)張，效益也在快速增長(zhǎng)。

五是戰(zhàn)略調(diào)整期的企業(yè)。由于企業(yè)原有的戰(zhàn)略規(guī)劃不能適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境等情況，就需要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，從而增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的能力，達(dá)到改善企業(yè)業(yè)績(jī)的目的。受調(diào)整期變化的影響，效益會(huì)有一定的波動(dòng)。

六是其他特殊情況的企業(yè)。受政策、臨時(shí)可控外部環(huán)境等因素影響，導(dǎo)致效益會(huì)有一定波動(dòng)的企業(yè)。

2.3 工資總額預(yù)算周期的確定

按《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》的規(guī)定，周期最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，一般最短不得少于等于1年，即在2年或3年中選擇，如何確定以2年為周期還是3年為周期，可以從以下2個(gè)方面考慮：一是經(jīng)濟(jì)周期性特征明顯的企業(yè)，其工資總額預(yù)算周期可根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期性長(zhǎng)短來(lái)確定;處于籌建期、初建期、快速擴(kuò)張期等企業(yè)，可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到平穩(wěn)狀態(tài)的時(shí)間為周期。二是經(jīng)濟(jì)周期性特征明顯的企業(yè)且周期超過(guò)3年，或處于籌建期、初建期、快速擴(kuò)張期等的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到平穩(wěn)狀態(tài)的時(shí)間超過(guò)3年，可結(jié)合實(shí)際，在不突破政策的前提下，綜合規(guī)劃，將整個(gè)周期劃分為多個(gè)子周期，每個(gè)子周期不超過(guò)3年，以其子周期為一個(gè)工資總額預(yù)算管理的周期。

2.4 周期內(nèi)工資總額預(yù)算的確定機(jī)制

2.4.1 周期首年工資總額預(yù)算基數(shù)的確定

工資總額預(yù)算基數(shù)作為工資總額預(yù)算周期制管理的基礎(chǔ)，在工資總額預(yù)算管理周期內(nèi)，結(jié)合周期效益分解指標(biāo)和政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)等調(diào)控規(guī)定，從而明確具體的工資總額預(yù)算。其確定方式主要有3個(gè)：一是針對(duì)有完整工資總額發(fā)生周期歷史的企業(yè)，可以以上一個(gè)周期或年度的總額作為工資總額基數(shù)，但需要注意的是，該總額需要剔除掉單列工資、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)工資、政策性補(bǔ)貼等其他工資項(xiàng)目。二是新組建或處于籌建期、初建期等情況的企業(yè)，一般無(wú)完整工資總額發(fā)生周期歷史，此類(lèi)情況可參照同類(lèi)兄弟企業(yè)人均工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)人力資源計(jì)劃、結(jié)構(gòu)等計(jì)算出工資總額基數(shù)。三是若無(wú)同類(lèi)兄弟企業(yè)人均工資標(biāo)準(zhǔn)，可參照同行業(yè)同類(lèi)型企業(yè)職工平均工資水平，結(jié)合企業(yè)人力資源計(jì)劃、結(jié)構(gòu)等計(jì)算出工資總額基數(shù)。

2.4.2 周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分解與確定

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是確定工資總額的重要條件，企業(yè)應(yīng)與戰(zhàn)略規(guī)劃充分銜接，根據(jù)同行業(yè)發(fā)展水平及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)預(yù)算，并進(jìn)行年度分解。以下以3年為一個(gè)周期進(jìn)行指標(biāo)分解關(guān)系的舉例說(shuō)明。

周期效益指標(biāo)預(yù)算值=第一年效益指標(biāo)預(yù)算值+第二年效益指標(biāo)預(yù)算值+第三年效益指標(biāo)預(yù)算值。即周期效益指標(biāo)預(yù)算值是指在這個(gè)3年周期內(nèi)總的效益預(yù)算，即各個(gè)年度效益預(yù)算的總和。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一般應(yīng)與企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案的指標(biāo)同步，相互關(guān)聯(lián)和匹配，比如利潤(rùn)等。

年度工資總額預(yù)算則不與每年實(shí)際的效益指標(biāo)預(yù)算值掛鉤，而是使用3年平均的效益指標(biāo)預(yù)算值來(lái)計(jì)算每年實(shí)際工資總額預(yù)算。其中，3年平均的效益指標(biāo)預(yù)算值=周期效益指標(biāo)預(yù)算值/3。

2.4.3 周期內(nèi)年度工資總額預(yù)算的確定

基于工資總額預(yù)算基數(shù)，結(jié)合國(guó)家調(diào)控指導(dǎo)線(xiàn)，依據(jù)3年平均效益指標(biāo)預(yù)算值等來(lái)確定周期內(nèi)每個(gè)年度的工資總額預(yù)算。以下以3年為一個(gè)周期進(jìn)行舉例說(shuō)明，具體如下。

周期內(nèi)第一年工資總額預(yù)算：以周期首年工資總額預(yù)算基數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家的調(diào)控指導(dǎo)線(xiàn)，依據(jù)3年平均效益指標(biāo)預(yù)算值計(jì)算出周期第一年的工資總額預(yù)算。

周期內(nèi)第二、第三年工資總額預(yù)算：以前一年度的工資總額清算數(shù)作為基數(shù)，結(jié)合國(guó)家的調(diào)控指導(dǎo)線(xiàn)，依據(jù)3年平均的效益指標(biāo)預(yù)算值計(jì)算出相應(yīng)年度的工資總額預(yù)算。

以上周期內(nèi)的工資總額預(yù)算在具體計(jì)算時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際在計(jì)算基數(shù)時(shí)剔除掉上年度單列工資、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)工資、政策性補(bǔ)貼等其他工資項(xiàng)目，同時(shí)加上當(dāng)年年度的其他工資項(xiàng)目。

在年末核算工資總額的時(shí)候，針對(duì)效益指標(biāo)預(yù)算值與實(shí)際企業(yè)效益不一致的情況，還需要對(duì)年度最終的工資總額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具體可按以下方式進(jìn)行調(diào)整：①周期內(nèi)前兩年，當(dāng)年實(shí)際的企業(yè)效益指標(biāo)值低于當(dāng)年效益指標(biāo)預(yù)算值時(shí)，應(yīng)按照年度效益指標(biāo)值的完成情況相應(yīng)調(diào)減年度工資總額;當(dāng)年實(shí)際的企業(yè)效益指標(biāo)值高于當(dāng)年效益指標(biāo)預(yù)算值時(shí)，年度工資總額不變。②周期內(nèi)最后一年，3年實(shí)際的企業(yè)效益指標(biāo)值之和低于周期效益指標(biāo)預(yù)算值時(shí)，應(yīng)按照3年實(shí)際的企業(yè)效益指標(biāo)值的完成情況相應(yīng)調(diào)減最后一年年度工資總額;3年的實(shí)際企業(yè)效益指標(biāo)值之和高于周期效益指標(biāo)預(yù)算值時(shí)，可結(jié)合實(shí)際的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5 工資總額預(yù)算周期制管理的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理，相對(duì)于采用一個(gè)會(huì)計(jì)年度預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，拉長(zhǎng)預(yù)算的周期，有助于解決因外部或內(nèi)部的一些情況導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)對(duì)工資總管預(yù)算管理的問(wèn)題。以下主要從有利穩(wěn)定職工收入、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略、優(yōu)化社會(huì)人力資源配置3個(gè)方面對(duì)企業(yè)實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.5.1 有利于穩(wěn)定職工收入，提高職工幸福感

工資總額的波動(dòng)，直接影響職工收入的穩(wěn)定性。通過(guò)工資總額預(yù)算周期制管理，能夠較好地對(duì)一定周期內(nèi)的波動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而避免收入過(guò)高或過(guò)低的情形出現(xiàn)，保障職工的安全感和幸福感。

2.5.2 有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展

通過(guò)周期制管理，綜合考慮一段較長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)效益與收入關(guān)系，能夠防止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的短視行為，造成不必要的浪費(fèi)，同時(shí)能避免部分管理者功利心理，著眼于企業(yè)的戰(zhàn)略，把精力放到企業(yè)的成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展上。

2.5.3 有利于優(yōu)化社會(huì)人力資源配置

工資總額的波動(dòng)，在峰尖時(shí)，由于企業(yè)效益好，工資水平高，能夠較好地吸引人才，但也容易出現(xiàn)“人才高消費(fèi)”[5]、企業(yè)員工資質(zhì)過(guò)剩[6]，造成社會(huì)人力資源浪費(fèi)，企業(yè)管理難度增加等問(wèn)題;在低谷時(shí)，企業(yè)效益下降，工資水平低，容易造成人才流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。通過(guò)工資總額預(yù)算周期制管理，能夠較好地對(duì)行業(yè)的收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，有利于優(yōu)化社會(huì)人力資源配置。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算周期制管理是工資總額預(yù)算管理的重要方面，也是在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，給予國(guó)有企業(yè)更大的自主權(quán)讓其更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體現(xiàn)。因此，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，深入探索國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算周期制管理，進(jìn)一步調(diào)控收入分配，有利于提升職工幸福感，有利于社會(huì)和諧，有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]錢(qián)誠(chéng)，馬羽彤.改革開(kāi)放40年國(guó)有企業(yè)工資分配改革歷程述評(píng)[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2018（10）：65-74.

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