■王小兵，胡青青 Wang Xiaobing & Hu Qingqing

(1.湖南工學(xué)院商學(xué)院，湖南衡陽 421002；2.湖南工學(xué)院外國語學(xué)院 湖南衡陽 421002）

1 碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)涵

碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)是指在省級教育主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，由立項(xiàng)建設(shè)單位對照新增碩士授予單位指標(biāo)條件，在師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行有針對性的建設(shè)，使學(xué)校整體和授權(quán)學(xué)科均達(dá)到碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)要求的管理機(jī)制。從政府層面來看，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于做好新增博士、碩士學(xué)位授予單位工作的指導(dǎo)意見》的要求，做好2008—2015年新增博士、碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃工作，各省陸續(xù)確立了立項(xiàng)建設(shè)單位。碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)就是要改變地方應(yīng)用型大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)放任生長缺乏引導(dǎo)的狀態(tài)，構(gòu)建一種有設(shè)計(jì)、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有協(xié)調(diào)的主動建設(shè)模式，借助學(xué)科的合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)推進(jìn)，力圖在較短時間內(nèi)達(dá)到學(xué)位授予單位增列條件，取得碩士學(xué)位授予單位資格。本章主要對碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的現(xiàn)狀與策略進(jìn)行分析，旨在厘清學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)、學(xué)位授予單位建設(shè)、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)等相關(guān)概念和內(nèi)在邏輯關(guān)系。通過文獻(xiàn)分析法、調(diào)查研究法，掌握第一手資料，在摸清碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，從頂層規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)歸因、建設(shè)重點(diǎn)等三個方面，找出碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的優(yōu)勢與不足，提出推動立項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的理念、方法和手段。

在“雙一流”建設(shè)背景下，受地域限制、師資瓶頸的影響，隨著高校競爭加劇等原因，成為碩士學(xué)位立項(xiàng)建設(shè)單位是目前新建本科院校學(xué)科建設(shè)取得標(biāo)志性成就的重要舉措，是其發(fā)展和進(jìn)步不可避免的道路。因此，研究碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的現(xiàn)狀，探索其發(fā)展路徑，是新建本科院校學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。

碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)是一個涉及面廣、邏輯化強(qiáng)的議題，立項(xiàng)建設(shè)不僅要考慮政府制度、法規(guī)和管理辦法，還要與學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、單位建設(shè)等方面緊密聯(lián)系。因此，國內(nèi)外學(xué)者對于碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的現(xiàn)狀與策略的研究大都圍繞著碩士學(xué)位授權(quán)審核制度、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)和碩士學(xué)位授予單位建設(shè)等方面進(jìn)行。碩（博）士學(xué)位授予權(quán)是與經(jīng)濟(jì)資本掛鉤的符號資本，它們塑造了重點(diǎn)與非重點(diǎn)大學(xué)之間陡峭的分層結(jié)構(gòu)[1]。王茹（2017）總結(jié)了學(xué)位授權(quán)審核制度的發(fā)展歷程，認(rèn)為逐步放權(quán)是學(xué)位授權(quán)審核制度變遷的重大特點(diǎn)[2]。在學(xué)位授權(quán)審核制度的歷史變遷，地方統(tǒng)籌及辦學(xué)實(shí)體的自主權(quán)和學(xué)校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的動力不斷加強(qiáng)，使國家宏觀指導(dǎo)更加科學(xué)，學(xué)位授權(quán)審核監(jiān)督機(jī)制也不斷健全和完善。而秦惠民（2019）則認(rèn)為研究生教育治理需要兼顧國家需求為重心的上位功能和以區(qū)域和大學(xué)的需求為重心的下位功能, 但幾乎未經(jīng)重要修改的《學(xué)位條例》在法治理念、分權(quán)改革和權(quán)力細(xì)化等方面都不同程度地表現(xiàn)出滯后和難以適應(yīng)[3]，需進(jìn)一步明確中央和地方的權(quán)限界分和責(zé)任，學(xué)位授權(quán)審核走上法治化道路，厘清學(xué)位授權(quán)審核的性質(zhì)，構(gòu)建學(xué)位授權(quán)審核體系，是學(xué)位制度進(jìn)一步完善的重要路徑。研究生教育治理改革的根本目的是實(shí)現(xiàn)研究生教育的生態(tài)化和去中心化這兩大長遠(yuǎn)目標(biāo)，將現(xiàn)行的單級學(xué)位授權(quán)制度改為分級學(xué)位授權(quán)，實(shí)施培育授權(quán)制度[4]。就學(xué)位授予單位建設(shè)的背景建設(shè)、必要性和可能性、研究生教育方面，沈秋紅（2018）認(rèn)為新增碩士學(xué)位授予單位的建設(shè)必須以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，將建設(shè)一流大學(xué)、一流專業(yè)與研究生教育相結(jié)合，構(gòu)建符合國情、具有特色的研究生培養(yǎng)體系[5]。增列碩士學(xué)位授予單位的必要性是相通的，可能性雖各有各的不同，但主線也是一致的，即利用區(qū)域優(yōu)勢和辦學(xué)特色，形成優(yōu)勢領(lǐng)域和技術(shù)，促使新增單位研究生教育的發(fā)展充滿生機(jī)活力[6]，但新增碩士學(xué)位授予單位在研究生教育上才起步，需強(qiáng)化其學(xué)術(shù)道德建設(shè)和制度規(guī)制體系，營造積極的校園環(huán)境，對保障研究生教育質(zhì)量意義重大[7]。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的思考較多，學(xué)位授權(quán)審核制度和學(xué)位授予單位建設(shè)的研究也均有涉獵，但對碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的研究卻鮮有涉及。而且，現(xiàn)有研究中，雖然對學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)“怎么做”有闡述，但不系統(tǒng)、不全面。另外，新建本科院校碩士學(xué)位授予單位建設(shè)面臨的困境不明，有針對性的對策不多。這些都是本章需要著重研究并試圖解決的問題。

2 我國碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)面臨問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國考研人數(shù)首次超過300萬，達(dá)到341萬，比2019年新增51萬，增幅達(dá)17%[8]。從表1來看，歷年來全國碩士研究生報(bào)名人數(shù)逐年增長，但報(bào)錄比率仍與過去幾年差不多，錄取比例并沒有呈現(xiàn)上升趨勢。這些數(shù)據(jù)說明我國碩士研究教育的需求還旺盛，發(fā)展空間還很大。

表1 近年來我國研究生教育招錄情況一覽表（錄取數(shù)、報(bào)考數(shù)單位：萬）

現(xiàn)有“雙一流”高校等金字塔尖的高校主要是擴(kuò)大博士層次的研究生教育，對于碩士層次的研究生教育擴(kuò)招的動機(jī)并不強(qiáng)烈，這無疑對于碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位帶了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)面臨的問題主要有如下幾點(diǎn)。

（1）位置邊緣

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000—2015年期間，我國新建本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）共678所，占全國普通本科院校的55.6%，其中非省會城市新建本科院校208所，又占全部新建本科院校的51.6%，而它們正是碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位的主力軍，但它們處于高等教育生態(tài)系統(tǒng)中低端的邊緣化位置，與“雙一流”高校的差距越來越大。這集中表現(xiàn)在：

科研水平不高。碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位雖然在幾個立項(xiàng)建設(shè)學(xué)位點(diǎn)取得了一些突破，教授博士比較多，承擔(dān)國家重點(diǎn)課題、重大橫向課題的能力有所提升，但從全校整體的科研實(shí)力還比較弱，國家級科技成果獎、國家級教學(xué)成果獎大都沒有實(shí)質(zhì)性的突破，標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果缺乏。

社會服務(wù)能力較低。碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位校地合作和校企合作不夠緊密，社會服務(wù)能力低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐度不夠，地方政府和行業(yè)企業(yè)對這些高校的認(rèn)可度不高。

（2）思想固化

碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位大都存在學(xué)科優(yōu)勢特色和區(qū)位優(yōu)勢不明顯，依賴思想、觀望思想和畏難思想在不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部和教師中不同程度存在。歷經(jīng)學(xué)校辦學(xué)層次升格、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大之后，不少干部和老師中間存在“小富即安”的思想，固步自封，滿足于學(xué)校一些辦學(xué)成就，與高等教育日趨激烈的競爭格局格格不入。在追究辦學(xué)成績落后的原因時，往往對客觀原因強(qiáng)調(diào)得多，主觀方面的原因強(qiáng)調(diào)得少，辦學(xué)活力沒有得到充分激活，主觀能動性發(fā)揮不足。

（3）資源緊張

從各省情況來看，碩士學(xué)位授予單位在省會城市基本趨于飽和，立項(xiàng)建設(shè)單位大都開始由省會城市向地級市輻射，吸引高層次人才的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，尤其是中西部地區(qū)的高校主要依賴財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，預(yù)算普遍偏低，校企合作的深度不夠，來自企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持不多，科技成果轉(zhuǎn)化還在起步階段，社會捐贈也十分有限，資源獲取能力低，經(jīng)費(fèi)籌措多元化渠道尚未真正形成，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，能用于發(fā)展的資金較少，用于改善辦學(xué)條件和引進(jìn)人才的資金十分有限，造成辦學(xué)條件差，師資比較緊張。

（4）區(qū)域懸殊

按照2017年專任教師師生比不高于1:17，博士比不低于25%，生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不低于3萬，師均年科研經(jīng)費(fèi)不低于4萬等幾大申碩的核心指標(biāo)，以及西部降低20%的優(yōu)惠條件，2019年達(dá)標(biāo)高校有較大幅度的增加，由2017年的4所躍升至32所，但集中在10個省份，且在浙江、江蘇、上海等東部地區(qū)集中分布了25所，超過達(dá)標(biāo)高校的78%，中部地區(qū)3所，西部地區(qū)4所，這些數(shù)據(jù)說明東部地區(qū)與中西部地區(qū)的辦學(xué)條件十分懸殊。

按照同時選取預(yù)算排名靠前和靠后、兼顧所在地省會和非省會的原則，從河北省16所公辦碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位中抽取5所，同樣從湖南省、陜西省、浙江省公辦立項(xiàng)建設(shè)單位中各抽取5所。由表2中四省五校的預(yù)算平均值來看，浙江省的平均值是其他省份的2.17、2.69和2.77倍，同時浙江省同年的GDP也是其他省份的1.57、1.78和2.42倍，兩個倍數(shù)大體相當(dāng)，說明立項(xiàng)建設(shè)單位的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和省級財(cái)力相關(guān)。

綜上，碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位大都面臨艱巨的建設(shè)任務(wù)，處于辦學(xué)質(zhì)量難以提升、辦學(xué)條件難以改善的不利局面，這一方面固然和這些地方高校的主觀努力有關(guān)，但更多受制于我國高等教育重點(diǎn)建設(shè)的政策話語體系，能得到的政策和資金支持極少有關(guān)，這些都不利于我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國。而碩士立項(xiàng)授予立項(xiàng)建設(shè)單位一方面需要各級政府給與更多的政策支持，也更需要自身切實(shí)解放思想，系統(tǒng)謀劃，開放辦學(xué)，創(chuàng)新體制，激化活力，上下一盤棋，強(qiáng)力加以推動。

3 碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的政策建議

研究生教育擴(kuò)招的同時需保持高質(zhì)量的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧外部勞動力市場的需求。國家選擇學(xué)術(shù)性相對較弱的學(xué)位優(yōu)先擴(kuò)招，在學(xué)位層次上選擇碩士研究生作為擴(kuò)張方向，在學(xué)位類型上選擇專業(yè)型學(xué)位作為突破口，選擇擴(kuò)招也偏向應(yīng)用的專業(yè)學(xué)位，這種政策設(shè)計(jì)是明智的。長遠(yuǎn)來看，受高等教育大眾化、普及化進(jìn)程的推動，以及學(xué)術(shù)漂移效應(yīng)和社會需求擴(kuò)大的影響，研究生教育呈現(xiàn)出從高等教育金字塔頂部向下延伸和擴(kuò)散是必然趨勢。

3.1 政策層面

（1）兼顧公平，加大對碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位的支持力度。

非均衡擴(kuò)張加速放大了研究生教育系統(tǒng)內(nèi)部的異質(zhì)性，從研究生教育擴(kuò)張進(jìn)程中可以發(fā)現(xiàn)，需要加大對碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的政策傾斜力度[9]。一方面政府應(yīng)充分利用學(xué)位授權(quán)審核等政策杠桿，適度提高對具有良好學(xué)術(shù)潛力的碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位的授權(quán)比例；另一方面鼓勵立項(xiàng)建設(shè)單位拓展思路，通過加強(qiáng)校地合作、校企合作以及校際合作等模式，搭建高水平研究生培養(yǎng)平臺，發(fā)展符合地方經(jīng)濟(jì)需求的特色學(xué)科。放寬包括交叉學(xué)科在內(nèi)的新興學(xué)科設(shè)立門檻，加強(qiáng)跨學(xué)科研究生招生名額與教育資源的支持。

根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，東中西部地區(qū)部分省份碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)樣本單位財(cái)力對比來看，受制省級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措方面，中西部地區(qū)高校應(yīng)該得到一定的優(yōu)惠條件。當(dāng)前，西部地區(qū)高校申請碩士點(diǎn)時有20%的優(yōu)惠條件，中部地區(qū)高校同時面臨東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和西部地區(qū)的政策優(yōu)勢雙重壓力，應(yīng)該根據(jù)財(cái)力給予一定的優(yōu)惠條件，在設(shè)置新增碩士學(xué)位授予單位基本條件時，建立與省市財(cái)力相匹配的基本條件。中西部地區(qū)的擴(kuò)張速度明顯滯后于東部。特別是未來國家除了要在碩士生教育層面給予西部更大的政策傾斜外，也應(yīng)通過對口支援、組團(tuán)支援等方式幫助條件較好的中西部高校發(fā)展研究生教育。

同時通過表2還可以發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，唐山、郴州、咸陽和嘉興等地的學(xué)院甚至超過了石家莊、長沙、西安和杭州等省會城市所在的學(xué)院，這說明在地州市集中建設(shè)1-2所地方高校非常必要。

表2 2019年東中西部部分省份碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)樣本高校預(yù)算（單位：億元）

（2）做實(shí)碩士聯(lián)合培養(yǎng)，助力立項(xiàng)建設(shè)單位積累碩士培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

立項(xiàng)建設(shè)與聯(lián)合培養(yǎng)緊密相連，聯(lián)合培養(yǎng)是立項(xiàng)建設(shè)單位短期內(nèi)擴(kuò)大研究生導(dǎo)師隊(duì)伍、積累研究生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的有效途徑，做實(shí)碩士聯(lián)合培養(yǎng)有利于促進(jìn)立項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的初衷是穩(wěn)妥、有質(zhì)量地?cái)U(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究教育規(guī)模，要求立項(xiàng)建設(shè)單位早日提升辦學(xué)條件、師資水平和科研水平，積累碩士研究生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。目前遴選碩士生導(dǎo)師只有兩條渠道，一是增設(shè)為服務(wù)國家特殊需求碩士培養(yǎng)項(xiàng)目，這類碩士點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)可以自己遴選碩士生導(dǎo)師，自己招收研究生，切實(shí)積累了碩士培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)；二是與具有碩士學(xué)位授予單位聯(lián)合培養(yǎng)研究生，但大都難以做實(shí)，真正參與研究生指導(dǎo)的碩士生導(dǎo)師不多，積累研究生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)有限。受招生指標(biāo)限制，外校兼職碩士生導(dǎo)師作為第一導(dǎo)師帶研究生比較困難，招收的學(xué)生也往往不從選擇，積累研究生教育的經(jīng)驗(yàn)十分有限。鑒于上述原因，建議在省級層面的立項(xiàng)建設(shè)單位中，推進(jìn)類似碩士特需需求項(xiàng)目，做實(shí)碩士聯(lián)合培養(yǎng)，給與立項(xiàng)建設(shè)單位少量的碩士招生指標(biāo)，同時由一流大學(xué)對口支持立項(xiàng)建設(shè)單位，對其研究生培養(yǎng)進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)控，確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)積累研究生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

具體到一個立項(xiàng)建設(shè)單位，可以從現(xiàn)有研究院開始，開展碩士聯(lián)合培養(yǎng)，解決立項(xiàng)建設(shè)單位研究人員人手不足，科研團(tuán)隊(duì)搭建困難，高層次人才吸引難等系列問題。但碩士聯(lián)合培養(yǎng)不宜全面鋪開，選取有實(shí)力申碩學(xué)科進(jìn)行試點(diǎn)，積累研究生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

3.2 學(xué)校層面

（1）解放思想，深化改革

新建本科院校是申碩和碩士學(xué)位和立項(xiàng)建設(shè)單位的主力軍，大都是專科升格而來，學(xué)科建設(shè)起步較晚，學(xué)科建設(shè)和科研水平不高，社會服務(wù)能力不強(qiáng)。為此，立項(xiàng)建設(shè)單位要解放思想，大膽嘗試，牢固樹立精品意識、標(biāo)桿意識、開放辦學(xué)意識、學(xué)科意識、團(tuán)隊(duì)意識、二級學(xué)院主體意識等6種意識。精品意識是指立項(xiàng)建設(shè)的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)要志存高遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)高水平目標(biāo)進(jìn)行高水平突破，尤其是科學(xué)研究不能再停留在低水平重復(fù)性研究層次，而要發(fā)揮與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合的區(qū)域優(yōu)勢，著重為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展解決實(shí)際問題；人才培養(yǎng)要真正培養(yǎng)動手能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才。立項(xiàng)建設(shè)單位和立項(xiàng)建設(shè)碩士學(xué)位點(diǎn)要以近年來成功獲批碩士學(xué)位授予權(quán)的單位（學(xué)科）為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)舉措，進(jìn)行全方位的改革，激發(fā)辦學(xué)活力。要強(qiáng)化開放辦學(xué)意識，全方位地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，簽訂校地合作協(xié)議，尋求地方政府的支持。學(xué)科建設(shè)的主體責(zé)任在二級學(xué)院，要深化校院兩級管理體制，充分調(diào)動二級學(xué)院辦學(xué)活力，強(qiáng)化學(xué)科意識，要發(fā)揮自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主動服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略，主動對接當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)鏈，緊密對接行業(yè)企業(yè)，形成校企命運(yùn)共同體，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。

（2）對標(biāo)對表，以申促建

申請碩士學(xué)位授予單位的基本條件是對立項(xiàng)建設(shè)單位辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、辦學(xué)水平和辦學(xué)條件的全方位的考察，具體內(nèi)容涉及高等教育的方方面面，主要包括辦學(xué)定位是否準(zhǔn)確，辦學(xué)理念是否科學(xué)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是否優(yōu)秀，服務(wù)能力是否過硬，國際合作和學(xué)術(shù)交流是否活躍等等，因此，對標(biāo)對表進(jìn)行建設(shè)是立項(xiàng)建設(shè)單位內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手，是進(jìn)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化二級學(xué)院主體責(zé)任和職能部門服務(wù)職能的主要手段。立項(xiàng)建設(shè)單位要將申碩任務(wù)進(jìn)行層層分解，分解到各二級學(xué)院和職能部門，分解到碩士學(xué)位點(diǎn)所在單位，分解到人，并把任務(wù)完成情況與年度績效考核掛鉤，與評選評優(yōu)、職稱評定掛鉤，通過激勵機(jī)制激發(fā)全體教師的創(chuàng)新活力，形成人人有任務(wù)，人人做貢獻(xiàn)的良好申碩氛圍，從而促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

立項(xiàng)建設(shè)不是一朝一夕的工作，要做好學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，確定發(fā)展目標(biāo)，對于承擔(dān)立項(xiàng)建設(shè)重任的主要單位、重點(diǎn)學(xué)科給予政策和資金傾斜。學(xué)科帶頭人的水平和地位是衡量學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)水平的重要標(biāo)志，要遴選培育學(xué)術(shù)造詣深厚、研究成果突出、前沿把握精準(zhǔn)、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)民主，能真正帶隊(duì)伍的學(xué)科帶頭人，賦予其更大的學(xué)術(shù)路線支配權(quán)和學(xué)科資源處置權(quán)，充分調(diào)動學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的積極性，使其能承擔(dān)起學(xué)科建設(shè)的主體責(zé)任，努力形成科研特色。要結(jié)合學(xué)校（學(xué)科）實(shí)際，采取切實(shí)可行的辦法，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，進(jìn)一步完善科研激勵政策，建立相應(yīng)的量化績效考核和動態(tài)調(diào)整制度，激勵學(xué)科產(chǎn)出高水平、標(biāo)志性的科技成果，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。尤其需要注意的是，學(xué)科建設(shè)是高校提高核心競爭力的一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作，也是學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和手段，應(yīng)該將其作為一項(xiàng)根本性、經(jīng)常性的工作抓好落實(shí)、抓好應(yīng)用，抓出成效。

（3）注重應(yīng)用，凝聚特色

2015年教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，其基本要義是已有普通本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是辦學(xué)思路、辦學(xué)定位和辦學(xué)模式的再調(diào)整。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，迫切需要加快高素質(zhì)、高層次應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)。要以專業(yè)認(rèn)證為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)課題、進(jìn)團(tuán)隊(duì)、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，參加全國性的學(xué)科專業(yè)競賽，取得一批代表性成果或獎項(xiàng)，凸顯人才培養(yǎng)的質(zhì)量。立項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)該成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，探索建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，打造地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“升級版”，旗幟鮮明地走與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展之路，推動學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展和質(zhì)量提升，以更好地直接面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，全面增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

面對上有“雙一流”建設(shè)高校的壓力，下有“雙高”職業(yè)技術(shù)學(xué)院的競爭，新建本科院校要構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢的特色學(xué)科專業(yè)模式和社會服務(wù)模式，堅(jiān)持開放辦學(xué)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化校地合作和校企合作，主動對接地方重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，走特色發(fā)展、自主發(fā)展、全面開放的內(nèi)涵發(fā)展之路。同時向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型也為新建本科院校特色發(fā)展提供了更多的可能。因?yàn)閷拥胤胶彤a(chǎn)業(yè)，新建本科院校的發(fā)展勢必打上更多的地方烙印，體現(xiàn)出更多的地方性。新建本科院校打造特色的最重要的路徑就是要在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的過程中，聚焦區(qū)域特色和行業(yè)特色，凝練學(xué)科方向，實(shí)施有組織的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，并且善于把當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色和學(xué)校行業(yè)特色發(fā)展為自己學(xué)科的優(yōu)勢特色。

（4）系統(tǒng)改革，激發(fā)活力

首要的改革是進(jìn)行資源籌措和資源配置機(jī)制改革。一方面要大力拓寬資源獲取渠道，積極爭取政府更多的財(cái)政投入、政府各個對口職能部門的項(xiàng)目支持以及來自企業(yè)的研發(fā)資金。通過搭建高水平的學(xué)科平臺和學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提高承接國家、省市重大科研項(xiàng)目的能力，提高承接行業(yè)企業(yè)重大委托項(xiàng)目的能力；另一方面，要圍繞申碩目標(biāo)，統(tǒng)籌使用好學(xué)校資源，提高資源配置效率，把碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)和人才培養(yǎng)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持項(xiàng)目推動和績效導(dǎo)向，把有限資金用在引進(jìn)高層次人才、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和培育高水平學(xué)術(shù)成果這個刀刃上。

其次要進(jìn)行人事制度和干部制度改革。一方面要根據(jù)申碩需要，適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，建立申碩部門加以指導(dǎo)和督促，同時實(shí)施目標(biāo)管理，與二級單位（學(xué)院）簽訂年度立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書，營造“人人有任務(wù)、個個有指標(biāo)”的申碩氛圍，把申碩任務(wù)完成情況與干部任免、績效考核掛鉤，建立責(zé)任追究機(jī)制和獎懲機(jī)制，建立能者上庸者下的干部任免制度，建立各立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目年度考核和評估驗(yàn)收機(jī)制，形成多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的績效分配機(jī)制，有效激發(fā)全體師生干事創(chuàng)業(yè)的活力。另一方面，要抓住人才建設(shè)這個關(guān)鍵，樹立以人為本的理念，通過引育并舉的多種手段，營造良好的工作環(huán)境和生活氛圍，匯聚一批高水平人才隊(duì)伍。尤其要加大學(xué)科平臺建設(shè)力度，努力建設(shè)和改善科研條件和環(huán)境，招攬、留住一批高水平拔尖人才，提高學(xué)校整體的學(xué)術(shù)水平。

第三，要結(jié)合學(xué)校和學(xué)科實(shí)際，深化教育評價改革，推動學(xué)校（學(xué)科）高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前就是要破“五唯”，注重對學(xué)術(shù)成果的學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和實(shí)際貢獻(xiàn)的綜合評價。對優(yōu)秀教師、標(biāo)志性的學(xué)術(shù)成果以及能轉(zhuǎn)化應(yīng)用的授權(quán)專利等加大獎勵力度，引導(dǎo)教師提升教學(xué)水平和科技服務(wù)能力。

（5）產(chǎn)教融合，確保質(zhì)量

2010年之后，地方高校成為高等教育擴(kuò)張的主要力量，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭，研究生學(xué)位授予單位的數(shù)量由2010年的423所，增至2019年的525所，增加了102所，作為高等教育普及化主力軍的地方高校，其研究生招生數(shù)量在2017年時首次超過中央部委直屬高校。地方高校研究生教育擴(kuò)張“后發(fā)型”特征明顯，在短時間內(nèi)有效擴(kuò)大了學(xué)位與研究生教育體量，但也注意解決其對研究生教育整體的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)的沖擊所帶來的影響，尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的保障更為突出。20年來研究生教育的擴(kuò)張主要是在政府與學(xué)術(shù)力量主導(dǎo)下進(jìn)行，市場和社會力量的參與度不高，從長期來看并不利于研究生教育與外部經(jīng)濟(jì)社會之間形成良性互動。而且受學(xué)科整體規(guī)模小、水平低，經(jīng)費(fèi)資源投入緊張，生源質(zhì)量較差以及培養(yǎng)條件薄弱等諸多因素影響，地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量和滿意度均低于中央直屬高校。

碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位要確立分類發(fā)展思想，在學(xué)位類型差異化發(fā)展路徑上，有別于高水平研究型大學(xué)應(yīng)注重培養(yǎng)具有原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究人才和高層次專業(yè)人才，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)研究生人才培養(yǎng)的模式創(chuàng)新，突出職業(yè)性和實(shí)踐性特征，加強(qiáng)與職業(yè)資格證銜接，著重培養(yǎng)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高級專業(yè)人才。

當(dāng)前，專業(yè)碩士學(xué)位培養(yǎng)存在校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制不夠通暢，雙師型教授和企業(yè)導(dǎo)師相對較少、科學(xué)研究基礎(chǔ)相對較弱、實(shí)踐教學(xué)基地相對較少等一些問題，培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)可度還有待提高。新建本科院校作為新增碩士學(xué)位授予單位的預(yù)備力量，又主要是培養(yǎng)專業(yè)碩士學(xué)位研究生，這些問題的解決尤為迫切。新建本科院校集中學(xué)科資源，大力推進(jìn)應(yīng)用型科學(xué)研究，開展校企深度合作，聯(lián)合組建技術(shù)研究院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合進(jìn)行真正的技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，努力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。要加快完善專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系，摒棄對學(xué)術(shù)型學(xué)位培養(yǎng)的模仿，深化產(chǎn)教融合校企合作，加大對校地合作和校校合作的力度，注重提高市場和社會力量對研究生教育的參與度，著力提升學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力，切實(shí)提升專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。

（6）擴(kuò)大宣傳，提升影響

立項(xiàng)建設(shè)單位建設(shè)目標(biāo)就是要取得碩士學(xué)位授予單位資格，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的提升。研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。研究生教育肩負(fù)著高層次人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要使命，是國家發(fā)展、社會進(jìn)步的重要基石。專業(yè)學(xué)位研究生教育作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的重要方式，近年來新增碩士學(xué)位授予單位主要是培養(yǎng)專業(yè)碩士，立項(xiàng)建設(shè)單位要洞悉專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育規(guī)律，夯實(shí)各項(xiàng)培養(yǎng)條件。專業(yè)學(xué)位的職業(yè)指向性非常明確，它與學(xué)術(shù)性學(xué)位的培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)也有所差別。它是基于一定的職業(yè)背景強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)針對綜合解決工程技術(shù)實(shí)際問題，著重培養(yǎng)應(yīng)用研究和開發(fā)新技術(shù)的能力，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的需要。要通過承辦全國性學(xué)術(shù)會議，鼓勵學(xué)科團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)外高水平會議作學(xué)術(shù)報(bào)告，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的范圍，提高學(xué)術(shù)交流的層次，提升學(xué)校學(xué)術(shù)影響和社會影響。要在苦練內(nèi)功，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，立項(xiàng)建設(shè)單位也需要在主流媒體多對自身辦學(xué)成就和標(biāo)志性成果進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，切實(shí)提升社會對自身辦學(xué)的認(rèn)可度和美譽(yù)度，為專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育營造良好的社會氛圍。