剛紅潤

（交通運輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

0 引言

從2016 年開始無車承運人試點以來，社會對無車承運人新業(yè)態(tài)的認識逐步清晰統(tǒng)一，行業(yè)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展的管理制度不斷優(yōu)化完善，推動新業(yè)態(tài)發(fā)展的配套政策相繼出臺[1]。交通運輸部、國家稅務(wù)總局在總結(jié)無車承運試點經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12 號），對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門的監(jiān)管責任等提出了明確要求，為新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。為貫徹落實辦法的有關(guān)要求，交通運輸部配套印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》《省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》和《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)接入指南》，為網(wǎng)絡(luò)貨運者和省級交通運輸主管部門開展經(jīng)營與監(jiān)管活動提供了操作指南（以下簡稱“一辦法，三指南”）。2020 年1 月1 日，“一辦法，三指南”正式實施，網(wǎng)絡(luò)貨運時代正式到來。

針對無車承運人和網(wǎng)絡(luò)貨運，國內(nèi)相關(guān)學(xué)者進行了如下研究。董娜對無車承運人的內(nèi)涵、優(yōu)勢與發(fā)展瓶頸、無車承運人與貨運代理之間的聯(lián)系與區(qū)別進行了分析，提出我國發(fā)展無車承運人的建議[2]；黃少波等對無車承運在我國發(fā)展的必要性和可行性進行了論證[3]；岳巍等對管理辦法進行了分析解讀[4]；楊云飛分析了在進入網(wǎng)絡(luò)貨運階段后，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的申請情況和企業(yè)的盈利模式[5]。

已有研究集中在無車承運人和網(wǎng)絡(luò)貨運的發(fā)展、優(yōu)勢、政策建議等方面，但對如何通過信息化手段對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營實施動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為，帶動貨運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展沒有進行深入研究。因此，本文將開展相關(guān)研究，對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報的單據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，設(shè)計網(wǎng)絡(luò)貨運單據(jù)異常識別方法，為制定網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)異常監(jiān)測指標體系提供技術(shù)支撐。

1 監(jiān)測單據(jù)分析

2020 年管理辦法正式實施以來，按照“一辦法，三指南”的要求，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)應(yīng)上傳運單、資金流水單、車輛基本信息單、駕駛員基本信息單、位置信息單五類單據(jù)。

（1）運單信息單里包括了網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)的核心數(shù)據(jù)，涉及貨主委托人、網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者、實際承運人、承運車輛所屬人、收貨人幾個相關(guān)方的基本信息，貨物收發(fā)時間、收發(fā)地點、貨物種類、重量等貨物基本信息，同時包括了本單運輸?shù)慕M織類型、運費、保險等信息。

（2）資金流水單為網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者通過銀行轉(zhuǎn)賬或第三方電子支付手段給實際承運人支付的運費，主要包括實際承運人信息、車牌信息、總運費信息、實際承運人的賬號信息、支付時間、支付運費、支付流水號等相關(guān)信息。

（3）車輛基本信息單是網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)平臺整合的社會車輛基本信息表，在試點期間車輛信息包含在運單里一起上報，造成數(shù)據(jù)項重復(fù)上報問題。因此，在新接入規(guī)范里將本項內(nèi)容拆出單獨上報。車輛基本信息表單包含車牌信息、車輛行駛證信息、道路運輸證信息三個部分。

（4）駕駛員基本信息單是網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)平臺整合的社會駕駛員基本信息表，在試點期間駕駛員信息包含在運單里一起上報，造成數(shù)據(jù)項重復(fù)上報問題。因此，在新的接入規(guī)范中將本項內(nèi)容拆出單獨上報。駕駛員基本信息表單包含駕駛員聯(lián)系方式、駕駛證信息、從業(yè)人員資格證信息。

（5）位置信息單用于采集運單的實時位置，在駕駛員授權(quán)同意的情況下，通過調(diào)用統(tǒng)一發(fā)布的位置信息插件實時上報位置信息。

2 單據(jù)異常類型分析

結(jié)合“一辦法，三指南”對于網(wǎng)絡(luò)貨運新的要求，對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上傳單據(jù)的異常分析歸類如下。

（1）技術(shù)合規(guī)性異常類型分析

梳理試點期間運單、資金流水單數(shù)據(jù)格式，出現(xiàn)了必填項未填、日期格式未按標準填寫、數(shù)據(jù)長度超過標準要求、行政區(qū)劃代碼未按代碼值域填寫、車牌號碼未按標準填寫、編碼格式未按UTF-8 填寫等情況，將此類情況總結(jié)為單據(jù)接入異常。

（2）企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性異常類型分析

梳理試點期間運單數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了實際承運車輛無道路運輸資質(zhì)、證件過期等現(xiàn)象。結(jié)合管理辦法中對實際承運車輛、實際承運人資質(zhì)的相關(guān)要求，為反映網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性指標，設(shè)計車輛資質(zhì)異常、駕駛員資質(zhì)異常、實際承運人資質(zhì)異常、超范圍經(jīng)營等四類異常指標。

（3）業(yè)務(wù)真實性異常類型分析

試點期間出現(xiàn)了購買軌跡數(shù)據(jù)、虛構(gòu)運單、委托交易運輸、偽造資金流水單等現(xiàn)象。為保證業(yè)務(wù)真實性，營造公平可信的新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合管理辦法要求，引入第三方數(shù)據(jù)源進行多維交叉數(shù)據(jù)驗證。設(shè)計運輸軌跡異常、車輛在線異常、運單/資金流水單匹配異常、運輸業(yè)務(wù)異常等四類異常指標。

3 單據(jù)異常定義與識別方法

針對不同類型的單據(jù)異常，采用不同的異常識別方式。本節(jié)總結(jié)了九種類型的異常單據(jù)（見圖1），對各類異常進行定義和識別方法設(shè)計。

3.1 數(shù)據(jù)接入異常

網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報的單據(jù)中，不符合《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》（簡稱為《數(shù)據(jù)規(guī)范》）和《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)代碼集》（簡稱為《代碼集》）填報要求的，則是數(shù)據(jù)接入異常。

3.2 車輛資質(zhì)異常

比對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報單據(jù)中的車輛信息與全國道路運政管理信息系統(tǒng)（簡稱“全國運政系統(tǒng)”）中的車輛信息，若出現(xiàn)以下四種情況則為車輛資質(zhì)異常：

圖1 網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測異常單據(jù)類別

（1）車輛基本信息未上報；

（2）全國運政系統(tǒng)中無該車輛信息；

（3）上報的車輛基本信息與全國運政系統(tǒng)中查詢的不一致；

（4）全國運政系統(tǒng)中有該車輛信息，但是車輛的道路運輸證過期或車輛營運狀態(tài)不為營運。

3.3 駕駛員資質(zhì)異常

比對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報單據(jù)中的駕駛員信息與全國運政系統(tǒng)中的信息，若出現(xiàn)以下四種情況則為駕駛員資質(zhì)異常：

（1）駕駛員基本信息未上傳；

（2）全國運政系統(tǒng)無該駕駛員信息；

（3）上報的駕駛員基本信息與全國運政系統(tǒng)中查詢的不一致；

（4）全國運政系統(tǒng)有該駕駛員信息，但是駕駛員的證照狀態(tài)為無效或駕駛員的從業(yè)資格證過期。

3.4 實際承運人資質(zhì)異常

比對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報單據(jù)中的實際承運人信息與全國運政系統(tǒng)中的信息，若出現(xiàn)以下兩種情況則為實際承運人資質(zhì)異常：

（1）全國運政系統(tǒng)無該實際承運人信息；

（2）全國運政系統(tǒng)有該實際承運人信息，但是實際承運人的道路運輸經(jīng)營許可證過期或營運狀態(tài)不為營運。

3.5 運輸軌跡異常

將運輸軌跡異常分為下列三類。

（1）運單與車輛定位匹配異常

將網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報運單中的總質(zhì)量12t 及以上重型普通載貨汽車和半掛牽引車（簡稱“重型貨車”）的車輛牌照號、起訖點時間、行政區(qū)劃代碼與全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺（簡稱“全國貨運平臺”）中的信息進行比對，結(jié)果不一致的則為車輛定位信息匹配異常。

（2）運單與駕駛員定位匹配異常

將網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報運單中的起訖點行政區(qū)劃代碼、時間與部交互系統(tǒng)駕駛員起訖點位置信息、時間進行比對，結(jié)果不一致的則為駕駛員定位信息匹配異常。

（3）駕駛員定位與車輛定位匹配異常

將網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報運單中的駕駛員在部交互系統(tǒng)的位置信息同重型貨車在全國貨運平臺的位置信息進行比對，結(jié)果不匹配的則為駕駛員定位與車輛定位匹配異常。單據(jù)上傳后，定期比對運單起始地、駕駛員位置信息單定位數(shù)據(jù)與全國貨運平臺定位數(shù)據(jù)，得到異常結(jié)果。由于全國貨運平臺僅收集噸位12t 以上車輛位置信息數(shù)據(jù)，因此對12t 以上車輛進行三方比對驗證，12t以下車輛進行兩方驗證。

3.6 車輛在線異常

網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報的運單中，在運單發(fā)生期間，若出現(xiàn)以下兩種情況則為車輛在線異常：

（1）12t 以上重型貨車未向全國貨運平臺上報車輛定位數(shù)據(jù)；

（2）其他類型貨運車輛未通過位置信息插件上報駕駛員定位數(shù)據(jù)。

單據(jù)上傳后，定期核驗運單起始時間范圍內(nèi)對應(yīng)的駕駛員位置信息數(shù)據(jù)和全國貨運平臺的定位數(shù)據(jù)，得到車輛在線異常結(jié)果。

3.7 超范圍經(jīng)營異常

網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報的運單中，根據(jù)貨物類型分類代碼查詢對應(yīng)實際承運人的經(jīng)營范圍，與全國運政系統(tǒng)信息進行比對，若出現(xiàn)以下兩種情況則為超范圍經(jīng)營：

（1）車輛經(jīng)營范圍異常：經(jīng)營范圍超出實際承運人的經(jīng)營范圍；

（2）轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)異常：運單中的實際承運人沒有普通道路貨物運輸資質(zhì)。

3.8 運單/資金流水單匹配異常

網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報的單據(jù)中，若出現(xiàn)以下兩種情況則為運單/資金流水單匹配異常：

（1）運單-資金流水單異常：比對運單中托運單號與資金流水單中托運單號，無法匹配的托運單號為異常；遍歷上傳的運單，查找其匹配的資金流水單，未匹配到資金流水的運單則標記為運單-資金流水單異常。

（2）資金流水單-運單異常：比對資金流水單中運單號與運單中托運單號，無法匹配的資金流水單號為異常。遍歷上傳的資金流水單，查找其匹配的運單，未匹配到運單的資金流水單則標記為資金流水單-運單匹配異常。

3.9 運輸業(yè)務(wù)異常

網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上報的運單出現(xiàn)以下三種情況的則為運輸業(yè)務(wù)異常：

（1）車輛重復(fù)異常：非城配車輛運單中的車輛牌照號、起訖點、起訖時間相同的運單多次出現(xiàn)，且貨運量合計超過車輛噸位或每單貨類不同。遍歷上傳至部交互系統(tǒng)的運單中涉及的車輛，篩選出其承運的運單，比對運單內(nèi)起始點、起始時間、貨物種類、貨物重量，篩選出疑似重復(fù)的所有運單，標記為車輛重復(fù)異常。

（2）運單數(shù)值異常：運單中的貨幣金額超過設(shè)置合理范圍，或收發(fā)貨日期時間與運單上傳時間明顯相悖等數(shù)值異常情況。遍歷上傳的運單，判斷其內(nèi)部數(shù)值，識別數(shù)值區(qū)間異常、時間先后異常、距離運費不匹配等情況，將識別出的運單標記為數(shù)值異常。

（3）成本比異常：網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)盈利模式為賺取上下游的運費差價，上游支付運費過高或下游運費過低均為不合理情況。因此，將運單中的運費金額與對應(yīng)的資金流水單總金額比對，如果大于設(shè)置閾值，則為成本比異常。

4 結(jié)語

本文通過分析無車承運試點期間上傳的運單數(shù)據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)貨運“一辦法，三指南”，分析歸納出網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)上傳的單據(jù)中存在的各種異常，并設(shè)計異常識別方法，為后期建立網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)的考核體系提供指標依據(jù)。通過量化異常數(shù)據(jù)指標，建立獎懲機制，鼓勵企業(yè)合法經(jīng)營，合規(guī)上傳數(shù)據(jù)，可為網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)監(jiān)管提供可靠的數(shù)據(jù)支持，提高監(jiān)管行為的針對性和主動性，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，提升交通運輸管理部門監(jiān)管水平。