■ 白文皓

（中國(guó)銀行股份有限公司青海省分行 青海西寧 810001）

綠色金融的發(fā)展是實(shí)踐在前理論在后，起源于對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)的綠色轉(zhuǎn)變。綠色金融的概念于1991年提出，21世紀(jì)初期包括花旗銀行在內(nèi)的眾多全球著名商業(yè)銀行共同出臺(tái)了《赤道原則》，要求在開(kāi)展金融活動(dòng)時(shí)充分考慮項(xiàng)目環(huán)保因素，并向生態(tài)文明建設(shè)、清潔節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，以促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2020年，習(xí)近平總書記向世界首倡我國(guó)“30·60”雙碳目標(biāo)。作為生態(tài)資源和清潔能源富集大省，青海始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展新理念。2016年和2021年，習(xí)近平總書記分別參加第十二屆、第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海省代表團(tuán)的審議，兩次實(shí)地前往青海省考察調(diào)研，作出了“三個(gè)最大”①“三個(gè)最大”：青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。和“四地”建設(shè)②“四地”建設(shè)：加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。重要部署，為青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。隨著“五個(gè)示范省”③“五個(gè)示范省”：國(guó)家公園示范省、國(guó)家清潔能源示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。建設(shè)的不斷深入，青海省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得顯著成效，綠色金融正成為推動(dòng)青海省依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的新引擎。

一、青海省綠色金融發(fā)展成效

（一）綠色信貸

青海省在綠色信貸支持地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合自身清潔能源、鹽湖循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等特征進(jìn)行了許多大膽的探究與嘗試，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了很好的助推作用?！笆濉逼陂g，青海省每年的綠色信貸規(guī)模平均保持在近2000億元水平。2020年受鹽湖集團(tuán)重組出表影響，余額回落至1801.77億元，數(shù)據(jù)變動(dòng)保持在合理、可控范圍，扣除鹽湖集團(tuán)出表影響，綠色信貸依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省是我國(guó)綠色信貸占比排名靠前的省份之一，截至2021年9月末，青海省綠色信貸覆蓋率超過(guò)全國(guó)平均線17.67個(gè)百分點(diǎn)，占比為28.41%，綠色信貸規(guī)模1910.18億元，綠色信托項(xiàng)目規(guī)模86.21億元（見(jiàn)圖1）。

圖1 青海省2016~2021年9月各項(xiàng)貸款、綠色信貸分布圖（單位：億元）

青海省綠色信貸投放明顯傾向于新能源、新材料等節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以“五個(gè)示范省”為主體的工業(yè)“雙百”項(xiàng)目、高原涉藏地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)也是其服務(wù)的重點(diǎn)。重大生態(tài)保護(hù)工程在綠色信貸的支撐下正有條不紊地推進(jìn)，低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破，特別是國(guó)家批復(fù)成立三江源國(guó)家公園，實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，新能源電力裝機(jī)容量占全國(guó)一半份額，湟源縣等4個(gè)縣（區(qū)）被列為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范單位等。不斷做大綠色金融財(cái)富“蛋糕”的目的是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳良性循環(huán)發(fā)展。

（二）綠色債券

距青海省首次非金融機(jī)構(gòu)綠色債券發(fā)行已有5年，綠色債券的成功發(fā)行為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓寬融資通道、降低融資成本做出了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省綠色金融債券發(fā)行規(guī)模不足20億元，且發(fā)行數(shù)量仍保持在個(gè)位數(shù)水平，提升空間比較大。2018年西寧農(nóng)商銀行率先發(fā)行綠色金融債券，額度為1.7億元，在全省范圍內(nèi)起到了很好的引領(lǐng)作用，隨之申請(qǐng)發(fā)行的綠色債券總額為15億元。盡管青海省并不是經(jīng)濟(jì)大省，融資規(guī)模也不高，但隨著新的綠色債券發(fā)行，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)其規(guī)模和占比的快速提升。

（三）綠色保險(xiǎn)

青海省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作始于2013年，并在西寧市、海西州開(kāi)展試點(diǎn)工作，青海省政府安排專家對(duì)全省范圍內(nèi)所有涉污企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)工作，覆蓋了化工、礦山等多個(gè)行業(yè)，按照環(huán)境影響程度將高污染企業(yè)列入強(qiáng)險(xiǎn)名單，并圍繞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、投保操作等出臺(tái)了指引和管理辦法，從制度層面規(guī)范約束綠色保險(xiǎn)應(yīng)用全流程。目前青海省綠色保險(xiǎn)主要分為環(huán)境污染責(zé)任、森林保護(hù)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)三大類，旨在協(xié)調(diào)處理青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生污染之間的社會(huì)矛盾。自2015年至今，西寧市共有40家企業(yè)分三批次參保，省級(jí)以上重點(diǎn)納入監(jiān)控范圍內(nèi)的企業(yè)均在參保之列，每年保額約1.13億元，占青海省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)總額的63.48%，實(shí)際產(chǎn)生的賠付金額累計(jì)近250萬(wàn)元。

從青海省2021年前兩個(gè)季度財(cái)政支出來(lái)看，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域支出同比增加了33.9個(gè)百分點(diǎn)，與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)有關(guān)的固定資產(chǎn)投資翻了兩番多，足見(jiàn)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)在青海省得到了空前的重視，也表明了青海省對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心和行動(dòng)。當(dāng)前青海省正以生態(tài)強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)小省短板，以生態(tài)發(fā)展換取經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、青海省綠色金融發(fā)展的瓶頸

從全國(guó)綠色金融發(fā)展歷程和成果來(lái)看，青海省綠色金融發(fā)展水平處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）綠色金融政策系統(tǒng)性建設(shè)有待加強(qiáng)

在國(guó)家大力倡導(dǎo)、各類機(jī)構(gòu)探索和相關(guān)政策的配套下，綠色金融發(fā)展迅速，目前已構(gòu)建基本框架，市場(chǎng)也初顯規(guī)模。具體來(lái)說(shuō)，2007年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局牽頭發(fā)文出臺(tái)落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)，確定了環(huán)保與信貸管理工作協(xié)調(diào)配合總基調(diào)；2015年，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布生態(tài)文明體制改革總體方案，并在“十三五”規(guī)劃中明確將從國(guó)家層面推進(jìn)綠色金融體系構(gòu)建工作；2016年，人民銀行牽頭7部門提出構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，為綠色金融發(fā)展提供了頂層制度保障，次年印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)分工方案，明晰了綠色金融體系化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)；2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

圍繞國(guó)家綠色金融戰(zhàn)略規(guī)劃，青海省結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)陸續(xù)出臺(tái)了綠色金融政策，包括打造循環(huán)低碳綠色示范區(qū)、推動(dòng)三江源國(guó)家公園建立和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。主要的綠色金融政策如表1所示。

表1 青海省出臺(tái)的主要綠色金融政策

青海省支持綠色金融政策著力點(diǎn)更多的是引導(dǎo)資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)節(jié)能減排升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與全國(guó)相比，青海省在綠色金融體系化建設(shè)管理方面還有很大空間，在依托生態(tài)資源和清潔能源優(yōu)勢(shì)融入并爭(zhēng)取國(guó)家“雙碳”更多紅利方面還有很大潛力。

（二）綠色信貸規(guī)模偏小

綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為綠色金融的主力軍。2016~2020年，全國(guó)綠色信貸余額從7.51萬(wàn)億元提高至11.95萬(wàn)億元。

“十三五”以來(lái)，青海省在綠色金融制度建設(shè)、服務(wù)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新和監(jiān)督管理等方面做了一些探索，綠色信貸規(guī)模基本保持在2000億元上下（見(jiàn)表2）。就體量而言，在全國(guó)總量中僅占1.51%，份額很小。此外，青海省綠色信貸資金的供給主要依托國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬性制約，青海省兩家地方性金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額不足250億元，供給能力十分有限。從投向來(lái)看，主要支持了清潔能源生產(chǎn)、鹽湖循環(huán)利用、新材料、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在2021年新增設(shè)8家綠色支行和綠色金融事業(yè)部之前，青海省各銀行并未建立專門的綠色支行或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)。

表2 2016~2021年全國(guó)綠色信貸規(guī)模（單位：億元）

（三）綠色債券發(fā)展滯后

綠色債券因其特殊金融屬性，市場(chǎng)主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角和東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受地區(qū)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件影響，近年來(lái)青海省上市企業(yè)市值波動(dòng)很大。除2016年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行助力落地全國(guó)首單非金融企業(yè)綠色債券，成功實(shí)現(xiàn)青海省綠色債券“破零”外，再無(wú)重大市場(chǎng)創(chuàng)新和突破。從整體來(lái)看，青海省綠色債券發(fā)行數(shù)量和規(guī)模處于全國(guó)較低水平，有很大的提升空間。

（四）碳交易市場(chǎng)建設(shè)不活躍

從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)推出用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量等環(huán)境交易途徑，以試點(diǎn)促改革，不斷完善碳交易制度和法律體系建設(shè)，旨在形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體共同參與的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。盡管2016年青海省制定了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案，但碳交易市場(chǎng)不活躍，交易量規(guī)模小，青海省的環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)建設(shè)仍處于起步階段。

三、青海省綠色金融發(fā)展方向

面對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)歷史性契機(jī)，確定發(fā)展目標(biāo)并制定合理有效的規(guī)劃方案是推動(dòng)青海省打造綠色金融發(fā)展樣板的先決條件，本文結(jié)合青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與主體等特點(diǎn)，按照目標(biāo)定位、可實(shí)施性方案思路，為青海省實(shí)現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展提出較為可行的路徑。

（一）目標(biāo)定位

立足青海省當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綠色金融體系建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，青海省未來(lái)的綠色金融發(fā)展方向和定位應(yīng)考慮以下思路：

1．推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綠色金融發(fā)展的根本目的。只有真正實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色金融才能擁有穩(wěn)固的發(fā)展基石，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)決定著綠色金融的發(fā)展規(guī)模與速度。隨著青海省綠色金融資源的不斷傾斜，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模勢(shì)必將不斷擴(kuò)大，從而引發(fā)質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)“量”“質(zhì)”雙豐收。

2．綠色金融推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要平衡市場(chǎng)供求。青海省綠色金融服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的前提是有效刺激綠色金融承載主體的需求，以政策穩(wěn)定引導(dǎo)資本流向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)，并打通資金供給綠色領(lǐng)域的瓶頸，確保供求關(guān)系平衡有序。

3．政府要以系統(tǒng)觀念推動(dòng)綠色金融發(fā)展。綠色金融保障要素的設(shè)定要緊緊圍繞建立綠色金融體系這一重要核心，把系統(tǒng)觀念貫穿綠色金融工作全過(guò)程，讓綠色、低碳成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主基調(diào)”，不斷提高人民群眾生態(tài)、節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)成低碳簡(jiǎn)約的生活習(xí)慣，讓綠色金融成為推動(dòng)青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

4．綠色金融的發(fā)展方向要及時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。青海省自身財(cái)政能力十分有限，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金依賴性較高，財(cái)政資金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的輻射影響較為有限，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量發(fā)展更多的還是要回到綠色金融本身。充分釋放綠色金融服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略潛力，是青海省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

（二）發(fā)展方案

1．政府頂層設(shè)計(jì)和微觀主體要共同發(fā)力。青海省綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展要確定政府源頭頂層推動(dòng)和增強(qiáng)微觀主體融入性的雙向發(fā)力基本改革路線。綠色經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作重心之一，需要政府在全省積極營(yíng)造發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)氛圍，以政策要素保障為切入點(diǎn)，不斷注入微觀主體活力，不斷提高微觀主體的綠色金融參與度，不斷鞏固微觀主體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。

2．圍繞綠色金融發(fā)展定位強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)和體系建設(shè)。依托青海省綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色金融，重點(diǎn)在政策制定和體系建設(shè)上要突出綠色導(dǎo)向。具體來(lái)講：一方面在青海省確定綠色金融牽頭管理單位，負(fù)責(zé)綠色經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；另一方面政府職能部門按照對(duì)口原則從國(guó)家爭(zhēng)取減稅降費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等紅利和差異化政策支持。此外，青海省的綠色金融體系建設(shè)和體制機(jī)制配套要符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求，這是推動(dòng)綠色金融發(fā)展的根本原則。

3．微觀主體融入綠色金融生態(tài)圈要發(fā)揮其市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體已基本成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，綠色金融市場(chǎng)供求雙方的發(fā)展活力直接決定著綠色金融的發(fā)展水平，充分運(yùn)用各參與主體在市場(chǎng)中的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性是激發(fā)供給和需求雙方市場(chǎng)活力的重要前提，也是提升綠色金融市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)效的重要保障。

4．綠色金融要服務(wù)“四地”建設(shè)，努力成為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新名片”?！八牡亍苯ㄔO(shè)是習(xí)近平總書記為青海省擘畫的宏偉藍(lán)圖，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，青海省綠色金融服務(wù)“四地”建設(shè)的發(fā)展之路應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和差別性的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)一性是指青海省綠色金融發(fā)展理念、制度要求、體系標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)家戰(zhàn)略保持同向；差別性是指青海省綠色金融服務(wù)對(duì)象要與“四地”建設(shè)目標(biāo)相契合，如重點(diǎn)支持清潔能源產(chǎn)業(yè)、鹽湖資源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，樹立起青海省綠色金融發(fā)展新形象。

四、政策建議

第一，以系統(tǒng)觀念構(gòu)建綠色金融體系標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色金融制度體系是處理好發(fā)展減排、整體局部、長(zhǎng)短期目標(biāo)和政府市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)保障，為引導(dǎo)更多社會(huì)資金支持綠色經(jīng)濟(jì)、激發(fā)微觀主體參與綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和活力，更好地推動(dòng)綠色金融體系化發(fā)展，基于青海省目前的短板，建議從以下幾方面考慮：一是進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融制度環(huán)境，破解阻礙綠色金融發(fā)展過(guò)程中遇到的標(biāo)準(zhǔn)不一、信息延遲、主體不明等梗阻問(wèn)題，暢通綠色金融供求雙方資金使用通道；二是構(gòu)建層次化的監(jiān)管體系，為綠色金融發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，以綠色金融為手段促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系中增加綠色金融板塊，并加快綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和系統(tǒng)建設(shè)。

第二，著力搭建綠色信息共享一體化平臺(tái)。以“青信融”平臺(tái)為參考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、環(huán)保、稅法及金融等單位，充分利用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新時(shí)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)，搭建政策歸集、企業(yè)環(huán)保信息披露、金融產(chǎn)品指南、融資對(duì)接和金融監(jiān)管全覆蓋的綠色信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色金融的資源整合、規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從供需兩端加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的全周期金融服務(wù)，打破綠色金融融資難、融資慢、融資貴的痛點(diǎn)，暢通綠色金融服務(wù)通道，促進(jìn)綠色金融的快速發(fā)展。

第三，培育活躍的綠色金融市場(chǎng)。結(jié)合青海省地區(qū)實(shí)際，以解決綠色金融供給端為重點(diǎn)，積極探索發(fā)展之路。一是政府職能部門要在財(cái)政資源傾斜綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下一番功夫，如減稅讓利、優(yōu)化政策配套等，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本流向綠色項(xiàng)目投建運(yùn)營(yíng)。二是強(qiáng)化綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。如創(chuàng)新地將排污權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)等進(jìn)行抵質(zhì)押，引導(dǎo)金融貸款資源傾向青海省特色的清潔能源、鹽湖鋰電資源、有機(jī)農(nóng)畜牧產(chǎn)品、生態(tài)文明領(lǐng)域。三是鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞綠色金融發(fā)展需求及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，扎實(shí)、主動(dòng)參與“30·60”碳目標(biāo)建設(shè)。注重研究青海省“五個(gè)示范省”“四地”建設(shè)覆蓋的高原特色綠色產(chǎn)業(yè)融資主體特性，利用產(chǎn)品定價(jià)優(yōu)惠、碳減排工具等貸款元素設(shè)計(jì)提供操作簡(jiǎn)便、指向分、風(fēng)險(xiǎn)可控的綠色金融產(chǎn)品。

第四，圍繞綠色項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集，激發(fā)綠色金融消費(fèi)需求端主體活力。一是企業(yè)作為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，政府應(yīng)對(duì)取得綠色金融規(guī)?；?chuàng)新化發(fā)展的企業(yè)項(xiàng)目予以物質(zhì)和精神褒獎(jiǎng)，以示范促進(jìn)步。在服務(wù)農(nóng)畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)化政策性擔(dān)保，新創(chuàng)設(shè)或增加擔(dān)保范圍，擴(kuò)大綠色信貸適用輻射范圍。以銀行綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)改革為支點(diǎn)，延伸綠色金融政策和產(chǎn)品傳導(dǎo)半徑，激發(fā)企業(yè)對(duì)綠色金融的需求活力，不斷提升企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的被動(dòng)承受者和間接影響者，挖掘廣大群眾綠色消費(fèi)金融需求潛力將對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，形成綠色生活方式，讓每個(gè)人都成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者、推廣者。如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向人民群眾提供低成本綠色金融服務(wù)，服務(wù)差額收益向財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)貼，從而進(jìn)一步刺激消費(fèi)者對(duì)綠色金融產(chǎn)品的購(gòu)買需求。

第五，強(qiáng)化綠色金融人才隊(duì)伍建設(shè)。綠色金融業(yè)務(wù)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，加強(qiáng)綠色金融人才培養(yǎng)，將為青海省推進(jìn)“四地”建設(shè)和“雙碳”工作奠定高效運(yùn)行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面政府應(yīng)考慮針對(duì)綠色金融引進(jìn)人才給予住房、戶籍、子女升學(xué)和配偶工作等差異化優(yōu)惠政策，解決其來(lái)青后顧之憂；另一方面政府在內(nèi)部選派年輕干部赴“四地”建設(shè)一線掛職基礎(chǔ)上應(yīng)密切與對(duì)口援青6?。ㄊ校┚G色金融人才的交流互動(dòng)，按照“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”原則，引進(jìn)綠色金融復(fù)合型人才，解決專業(yè)領(lǐng)域人才緊缺問(wèn)題；選派一批優(yōu)秀干部按照長(zhǎng)短期結(jié)合模式交流到援青?。ㄊ校?，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的綠色金融工作理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，變“輸血”為“造血”，打造一支能夠支撐青海綠色金融發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。此外，充分利用中央駐青企業(yè)資源，圍繞“四地”建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)與金融、清潔能源、新材料等單位總部的互動(dòng)，借助其完善的運(yùn)營(yíng)架構(gòu)、教育培訓(xùn)體系和國(guó)內(nèi)外專家交流平臺(tái)，助力青海省干部、學(xué)者提升綠色金融思維運(yùn)用能力和綠色經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究能力。