■ 青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社課題組

新發(fā)展階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是黨的十九屆五中全會的重要精神指示。2021年中央1號文件指出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)?！吨泄睬嗪Ｊ∥嗪Ｊ∪嗣裾瀼亍粗泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見〉的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”）指出青海省在新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個時期青海省“三農(nóng)”的主要工作方向?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺居于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首要地位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺既是微觀層面農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，也是解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的重要引擎，更是宏觀層面農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求。

2019年2月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，指出要圍繞“三農(nóng)”做強(qiáng)做大綠色金融，強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》，要求各部門與涉農(nóng)主體充分發(fā)揮綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。綠色是“三農(nóng)”的底色，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開綠色金融支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過綠色金融機(jī)制優(yōu)化和創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的金融服務(wù)需求，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展動力。綠色金融支持產(chǎn)業(yè)興旺是新時代農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貫徹綠色發(fā)展理念、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必然選擇。

青海省農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺是青海省委省政府在實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)驅(qū)動下，適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新要求所提出的更高目標(biāo)。綠色金融助力青海省農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺是深化農(nóng)村金融供給側(cè)改革，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)效必然選擇，對青海省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺具有重大實(shí)踐和理論意義。研究綠色金融助力高原現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育、高原特色種業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，對于青海省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)落地實(shí)施《中央1號文件》《實(shí)施意見》以及助力農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)具有重要實(shí)踐意義。

一、青海省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）青海省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提高。近10年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率保持平穩(wěn)增長，介于4%~7.5%；第一產(chǎn)業(yè)增加值2013年突破200億，2019年突破300億，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2019年末，青海省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為301.90億元，占全年生產(chǎn)總值（2965.95億元）的10.2%；農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)總值約占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的97%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和牧業(yè)產(chǎn)值分別占第一產(chǎn)業(yè)的比重為41%和56%。截至2019年末第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率①產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率：指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。為7.12%，較2010年貢獻(xiàn)率（4.20%）增長69.52%（見圖1）。

圖1 青海省2019年第一產(chǎn)業(yè)占比分布圖青海省第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率對比圖

2.農(nóng)牧業(yè)科技機(jī)械化水平不斷提高。在科技創(chuàng)新推動下，青海省農(nóng)牧業(yè)科技機(jī)械化水平不斷提高。一是青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力逐年增加，青海省已步入農(nóng)業(yè)機(jī)械化時代。農(nóng)業(yè)機(jī)械化以柴油發(fā)動機(jī)動力為主，汽油發(fā)動機(jī)動力、電動機(jī)動力及其他機(jī)械動力為輔。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量不斷增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備種類較多，主要包括大中小型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車及農(nóng)用排灌設(shè)施。截至2019年末，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)494.6萬千瓦，較2014年增長10.31%。三是機(jī)械耕地、播種、收割面積持續(xù)增加。截至2019年末，農(nóng)業(yè)實(shí)際機(jī)械耕地、播種、收割面積分別為422千公頃、333千公頃及294千公頃，較2014年增長率分別為12%、18%和42%，均呈增長趨勢（見表1）。

表1 青海省2010~2019年機(jī)械總動力

3.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。青海省積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是經(jīng)濟(jì)作物占比明顯提高。青海省農(nóng)產(chǎn)品主要以糧食（小麥、雜糧和薯類）、油料（油菜籽）、蔬菜和食用菌、水果（蘋果、梨和葡萄）和水產(chǎn)品等為主。截至2019年末，青海省農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量289.79萬噸，較2010年增長9.18%。從占比來看（如圖2所示），2019年糧食和油料占比分別下降2%和4%，蔬菜、食用菌和水產(chǎn)品分別增長了5%和1%，水果的占比雖沒有發(fā)生變化，但總產(chǎn)量由2010年1.44萬噸增長至1.66萬噸，增長率為15.08%。二是畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢明顯。青海省畜產(chǎn)品主要以肉類（豬肉、牛肉、羊肉）、奶類等為主，截至2019年末青海省畜產(chǎn)品總產(chǎn)量773387噸，較2010年增長37.69%。其中：肉類總產(chǎn)量374075噸，較2010年增長37.02%；奶類總產(chǎn)量354512噸，較2010年增長40.73%（見圖3）。

圖2 2010年、2019年青海省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分布對比圖

圖3 青海省2010~2019年畜產(chǎn)品產(chǎn)量

（二）青海省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

青海省是全國五大牧區(qū)之一，擁有天然草原6.28億畝，面積占全省面積的一半以上，是全國最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，牦牛、藏羊等產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，享有“世界牦牛之都、中國藏羊之府”的美譽(yù)。青海省以創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為契機(jī)，加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各利益主體密切合作，實(shí)現(xiàn)整體效益和競爭力的提升。

1.全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初具規(guī)模。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈釋放產(chǎn)業(yè)活力。青海省各州縣持續(xù)把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金鑰匙。以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)動模式，激活全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營，助推質(zhì)量好、產(chǎn)量大、需求高的經(jīng)濟(jì)作物培育（見圖4）。青海省藜麥種植面積逐年擴(kuò)大、效益穩(wěn)步提升。藜麥種植規(guī)模已超3萬畝，畝產(chǎn)最高達(dá)到450公斤以上，畝產(chǎn)值逾3000元，是小麥、油菜等本土作物的3倍以上；深加工龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，年加工能力達(dá)到6000噸，占藜麥總產(chǎn)量的70%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、中東、歐洲部分國家和地區(qū)，構(gòu)建了從田間生產(chǎn)到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條。海西州目前有機(jī)枸杞種植面積達(dá)11.78萬畝，是中國有機(jī)枸杞種植面積最大的區(qū)域。海西州積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)與社會效益兼顧的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成功選育柴杞1號、2號、3號優(yōu)良品種，培育新型經(jīng)營主體163家，精深加工企業(yè)27家，建成生產(chǎn)線900余條，機(jī)械制干能力達(dá)5萬噸。2020年上半年枸杞出口歐洲、美國、日本、韓國和東南亞地區(qū)，價值1372萬元，同比增長71%；同時對枸杞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，建成大漠紅AAA級工業(yè)旅游景區(qū)及柯魯克生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。二是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率逐漸提升。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體緊密合作，保障了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置資源和協(xié)調(diào)運(yùn)行。運(yùn)行效率逐漸提升對內(nèi)保證畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體利益最大化，對外實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條整體利益最大化。青海省建設(shè)可可西里、西北弘、果洛金草原、夏華、五三六九“五大牦牛產(chǎn)業(yè)示范園”，加強(qiáng)牦牛飼草料基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、倉儲加工基地“三大基地建設(shè)”，健全牦牛良種體系、科技服務(wù)體系、品牌及營銷體系“三大體系建設(shè)”，完成青海省牦牛良種擴(kuò)繁基地、青藏高原牦牛博物館、牦牛文化主題公園、牦牛牧游基地等重點(diǎn)工程，扶持建立牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟龍頭企業(yè)20家，大力構(gòu)建“世界牦牛之都、中國藏羊之府”公用品牌，制訂發(fā)布牦牛生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，創(chuàng)新提出牦?！叭鋈m”綜合配套新技術(shù)，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率逐漸提升。青海省從藏羊養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級、良種繁育、飼草料生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技推廣、打造特色品牌、完善社會化服務(wù)、加快市場體系建設(shè)8個方面，全產(chǎn)鏈扶持培育，建成青南生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、環(huán)湖優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)、東部高效發(fā)展區(qū)，推動藏羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量向效益型發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年，青海省高效養(yǎng)殖藏羊覆蓋面將超過30%，出欄率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，以產(chǎn)肉為主，兼顧毛、皮和其他副產(chǎn)品的開發(fā)加工生產(chǎn)，肉產(chǎn)量達(dá)到16萬噸，產(chǎn)品加工率達(dá)到50%。

圖4 青海省農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈路徑圖

2.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步建立。近年來，青海省引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員創(chuàng)辦農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場，大力培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，推進(jìn)建設(shè)多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。通過建立以市場、合同以及合作為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動作用。截至目前，青海省已扶持和培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場100個以上，省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到154家，設(shè)立26個青海特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷窗口，培育、打造、扶持179個農(nóng)牧業(yè)品牌。積極推進(jìn)土地和草牧場經(jīng)營權(quán)科學(xué)合理地向現(xiàn)代家庭牧場、專業(yè)合作組織、聯(lián)戶經(jīng)營牧場等方向流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)牧民真正同企業(yè)等多種經(jīng)營主體形成利益共同體。通過調(diào)研青海香三江畜牧業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“香三江”），了解到香三江成立于2006年2月27日，是一家主營天然牧場原生態(tài)藏綿羊和牦牛的收購、加工和銷售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過搭建“青海香三江牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”（由“骨干企業(yè)2家+合作社4家+養(yǎng)殖大戶3家+收購養(yǎng)殖戶2家”共11個經(jīng)營實(shí)體組成），在引導(dǎo)牧民走合作化道路、集約化經(jīng)營、解放生產(chǎn)力、如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體方面起到了“破窗效應(yīng)”。香三江之所以能夠有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)與帶動作用，一方面得益于產(chǎn)業(yè)多功能的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式，進(jìn)而為企業(yè)與農(nóng)戶創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間與增值空間；另一方面是得益于公司為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、合作社為橋梁這一產(chǎn)業(yè)組織體系的定位及其利益機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)，這種“骨干企業(yè)2家+合作社4家+養(yǎng)殖大戶3家+收購養(yǎng)殖戶2家”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體形式與利益機(jī)制的安排，保障了全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的有效運(yùn)行。

二、綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青海省綠色金融發(fā)展概況

在國家政策的引領(lǐng)下，青海省綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得顯著成效。一是綠色信貸投放規(guī)模持續(xù)增長。青海省金融機(jī)構(gòu)主動制定綠色信貸工作方案,建立綠色項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合自身實(shí)際的綠色信貸工作機(jī)制。目前，多數(shù)省內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已將綠色信貸納入公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化，積極發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，不斷加大信貸投放力度。截至2021年7月末，青海省綠色信貸余額1904.28億元，較年初增加102.5億元，綠色信貸覆蓋率為28.12%。二是成功發(fā)行綠色債券。2018年12月，西寧農(nóng)村商業(yè)銀行在中國銀行間債券市場上成功發(fā)行1.7億元的綠色金融債券，所募集資金已向符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄中所包含企業(yè)授信，綠色債券的成功發(fā)行加快了青海省綠色金融立體化發(fā)展的步伐，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是綠色保險試點(diǎn)有序推進(jìn)。2020年，青海省各財(cái)險公司積極履行社會責(zé)任，緊緊圍繞綠色保險發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)和新要求，積極搭建“一個辦法、 三個指引”的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，著力推動農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，聚焦藏系羊、牦牛降雪量氣象指數(shù)保險優(yōu)勢產(chǎn)品，創(chuàng)新野生動物肇事公眾責(zé)任保險，開展化肥農(nóng)藥減量增效產(chǎn)量保險，助力青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，開展草原干旱指數(shù)保險，實(shí)現(xiàn)青海草原保險的“零突破”，多層次加固農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。四是綠色基金相繼落地。青海省綠色基金和PPP綠色融資開始起步，在PPP項(xiàng)目融資的選擇上，形成了從養(yǎng)老、醫(yī)療等淺綠項(xiàng)目到生態(tài)保護(hù)、林業(yè)、可再生能源、污水治理等深綠項(xiàng)目逐步過渡的多層次綠色PPP項(xiàng)目融資模式。

（二）綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.綠色信貸支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融支持是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青海省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷加大綠色信貸投放力度，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持。一是支持農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺呈現(xiàn)出農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)三者的乘數(shù)效益，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的富民機(jī)遇。各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)主動把握農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合帶動的資本投入需求快速增長新機(jī)遇，延長富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提升富民產(chǎn)業(yè)價值鏈，保障富民產(chǎn)業(yè)供給鏈，為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提供全鏈條金融支持。祁連農(nóng)村商業(yè)銀行針對祁連縣打造全省牧游業(yè)高地，挖掘農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、生態(tài)、有機(jī)食品、民俗、博覽五大牧游業(yè)模式，打造環(huán)青海湖北路休閑觀光牧游業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)提供信貸支持。截至2021年9月末，綠色信貸余額為18422萬元，較年初增長3731.70萬元，增長率23.32%，綠色貸款占各項(xiàng)貸款余額的13.92%,綠色信貸覆蓋率16.50%。二是加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。省內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)緊緊抓住“聯(lián)”的機(jī)制關(guān)鍵點(diǎn)、圍繞“合”的框架體系、強(qiáng)化“體”的信貸助力，以綠色信貸支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體引領(lǐng)要素融合、主體融合和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年，由三江一力農(nóng)業(yè)集團(tuán)擔(dān)保申請國開行青海分行創(chuàng)新金融產(chǎn)品——扶貧貸，為10家合作社提供收購牛羊和飼草料儲備的流動資金。國開行青海分行信貸授信額度5000萬元，每個合作社500萬元，解決合作社流動資金缺乏的關(guān)鍵問題，合作社為公司保證牛羊肉的穩(wěn)定供應(yīng)。截至2020年底，針對青海省已培育的40個省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，涉及牦牛、藏羊、青稞、油菜籽、枸杞、冷水魚、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)了牦牛貸、藏羊貸、枸杞貸等各種綠色信貸產(chǎn)品，助力聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體銷售收入達(dá)到49.8億元，帶動農(nóng)牧戶45886戶增收3534元。三是創(chuàng)新金融服務(wù)新型經(jīng)營主體方式。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，探索特色信貸服務(wù)方式，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款經(jīng)營轉(zhuǎn)型。把“融資貴、融資難”等一系列制約鄉(xiāng)村振興的突出問題落到實(shí)處，積極推動金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、流程、風(fēng)險控制等方面創(chuàng)新，合理調(diào)配信貸資源，遵循“宜場則場、宜社則社、宜企則企、宜戶則戶”的原則，出臺具有個性化特點(diǎn)的信貸政策，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有針對性的金融服務(wù)。祁連農(nóng)商銀行通過開展“進(jìn)園入企”“進(jìn)村入戶”等營銷活動，以“五個全覆蓋”為抓手，對有實(shí)體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織全面開展走訪、調(diào)查，及時解決新型經(jīng)營主體在發(fā)展壯大過程中存在的困難，為其提供貸款支持。截至2021年9月末，祁連農(nóng)商銀行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款余額2015萬元，本年累計(jì)發(fā)放820萬元，余額較上年同期增加165萬元。同時，為積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，大力支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，給予新型經(jīng)營主體20萬元到100萬元信用授信額度，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供資金保障，確保鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)落地。

2.綠色保險支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保險業(yè)通過推廣特色農(nóng)牧業(yè)保險，減少了各種自然災(zāi)害對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的影響。自然災(zāi)害難以預(yù)測，一旦發(fā)生就會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保險業(yè)從這個角度出發(fā)推廣了各類特色農(nóng)業(yè)保險，可以解除農(nóng)牧民的后顧之憂，進(jìn)而提升其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。截至2021年7月末，青海省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入5.08億元，賠付支出4.05億元，承擔(dān)風(fēng)險總額159.74億元，其中：種植業(yè)保險保費(fèi)收入1.14億元，賠付支出951.44萬元，承擔(dān)風(fēng)險總額93.52億元；養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)收入3.94億元，賠付支出3.96億元，承擔(dān)風(fēng)險總額66.22億元。環(huán)境污染責(zé)任保險保費(fèi)收入達(dá)180.50萬元,承擔(dān)風(fēng)險總額1.31億元。

（三）綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

1.綠色信貸助力農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再升級。綠色信貸支持力度不斷增強(qiáng)，有效支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展（見圖5）。青海省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在信貸支持產(chǎn)業(yè)鏈上提供一體化的金融服務(wù)，滿足農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的資金需求。首先，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排有利于提高產(chǎn)業(yè)鏈條層次的資金需求，大力提高產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵作用，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上核心龍頭企業(yè)。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)具有資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中往往處于核心地位。在“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社”或“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”的締約模式下，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定機(jī)制是產(chǎn)業(yè)鏈條持久的關(guān)鍵。青海省各主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大的各類龍頭企業(yè)，給予了重點(diǎn)支持和幫扶，龍頭企業(yè)已經(jīng)成為各金融機(jī)構(gòu)的黃金客戶和優(yōu)質(zhì)高端客戶。其次，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，客觀上需要一條穩(wěn)固的資源鏈作保障，尤其是省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，僅僅依靠一部分養(yǎng)殖基地為其提供生產(chǎn)原料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其生產(chǎn)規(guī)模需要，必須完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系、供銷體系，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展增添活力，才能最大限度地滿足企業(yè)生產(chǎn)所需的原料供應(yīng)。近年來，青海省農(nóng)信系統(tǒng)向農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶發(fā)放惠農(nóng)小額貸款和信用貸，為農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶提供了必要的資金支持，受到農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶熱情歡迎。最后，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈向下游拓展延伸，從深加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)入手，讓更多農(nóng)畜產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)、銷得更好，滿足農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套小微企業(yè)、流通市場等眾多參與主體的多元化金融需求，推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海門源縣支行在充分了解香菇作為冷涼資源的優(yōu)勢后，針對疫情發(fā)生以來，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金需求，按照“特事特辦、急事急辦”原則，啟動綠色信貸通道，成功投放1000萬元林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)流動資金貸款，大力提升冷涼經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)模和層次，打造優(yōu)質(zhì)香菇生產(chǎn)基地，目前門源縣共有香菇種植基地7處，共有16個合作社和3個村集體經(jīng)濟(jì)參與種植。

圖5 綠色金融服務(wù)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)路徑圖

2.農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)算渠道不斷拓展。良好的支付結(jié)算體系助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營主體面對市場波動時增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)各項(xiàng)支農(nóng)惠牧政策資源有效整合，圍繞龍頭企業(yè)上下游客戶，提供現(xiàn)代化的金融服務(wù)。一是現(xiàn)代化支付網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村牧區(qū)全面延伸。移動支付替代作用明顯，以微信、支付寶為代表的移動支付業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其便捷優(yōu)勢得到農(nóng)牧民的廣泛認(rèn)可。二是非現(xiàn)金支付高速發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行的支付功能與操作流程，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)差異化服務(wù)，提升農(nóng)牧民用戶體驗(yàn)度，以非現(xiàn)金支付收款帶動付款，引導(dǎo)農(nóng)牧民正確認(rèn)識使用非現(xiàn)金支（收）付方式。三是加大支付結(jié)算及支付風(fēng)險防范知識宣傳。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過對支付結(jié)算知識、支付風(fēng)險防范技能的宣傳，將專業(yè)性較強(qiáng)的支付助農(nóng)政策以海報、折頁和短視頻形式進(jìn)行宣傳，以提高農(nóng)牧民對支付結(jié)算知識認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)牧民對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的識別，以及對違規(guī)辦理POS機(jī)和信用卡的抵制。格爾木市2019年全面開展智付通機(jī)具升級及惠農(nóng)通布放工作，規(guī)范惠農(nóng)通業(yè)務(wù)操作，制作安裝惠農(nóng)通服務(wù)牌，現(xiàn)已在全市42個行政村中成功布放38個金穗惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)，金穗惠農(nóng)通覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.綠色保險推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，對市場動態(tài)反映滯后，且畜牧業(yè)屬于高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，客觀上面臨天氣和氣候變化造成的自然災(zāi)害。因此政策性保險和區(qū)域特色保險在綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起到了重要作用。近年來青海省將牛羊養(yǎng)殖業(yè)保險作為農(nóng)牧業(yè)保險工作的重中之重。中國人壽保險青海省分公司深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科技賦能，引入互聯(lián)網(wǎng)、空間信息技術(shù)和電子芯片等高科技手段，推進(jìn)藏系牛羊電子耳標(biāo)、種植保險“按圖承保、按圖理賠”、無人機(jī)查勘在農(nóng)業(yè)保險工作中的應(yīng)用等高新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)做實(shí)、做細(xì)、做精，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。太平洋財(cái)險青海分公司和農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署戰(zhàn)略協(xié)議，聯(lián)合在青海省“仔豬貸”政府采購項(xiàng)目競爭性磋商談判中成為該項(xiàng)目唯一的承辦聯(lián)合體，通過“政府+保險+銀行+養(yǎng)殖主體”“雙重保險+貸款”的金融支持模式，預(yù)計(jì)融資2.36億元支持生豬養(yǎng)殖戶完成40萬頭仔豬補(bǔ)欄增養(yǎng)計(jì)劃，總保費(fèi)預(yù)計(jì)規(guī)模3200萬元，目前承保仔豬5452頭，保費(fèi)收入達(dá)38.16萬元，發(fā)放“仔豬貸”貸款917萬元。

三、綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺存在的問題

（一）綠色金融政策與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配

目前，綠色金融政策體系尚不完善，缺少綠色金融頂層制度設(shè)計(jì)，綠色金融支持產(chǎn)業(yè)興旺的政策有待完善。一是綠色金融制度不完備，缺乏普適性。綠色金融制度多為各部門單獨(dú)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，僅針對綠色金融的某一方面進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，尚未形成統(tǒng)一完善的政策體系，容易形成政策重疊和空白，很難為綠色金融提供系統(tǒng)的法律支持。二是綠色金融創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏政策指導(dǎo)。綠色金融政策主要集中在信貸、債券等領(lǐng)域，針對期貨、保險等金融產(chǎn)品和碳排放市場政策存在空白和不足。三是綠色金融落實(shí)的人員、技術(shù)政策跟進(jìn)滯后。目前青海省金融機(jī)構(gòu)綠色金融具體實(shí)施的專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、操作技術(shù)匱乏，綠色金融理念、具體實(shí)施跟進(jìn)滯后，對農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的支持效率偏低。

（二）綠色金融風(fēng)險防范與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配

青海省金融生態(tài)環(huán)境較差制約產(chǎn)業(yè)興旺。一是征信體系還不夠完善。信用評級往往依賴企業(yè)征信，信息零散且難以動態(tài)跟蹤評價。除征信報告外，金融機(jī)構(gòu)很難掌握企業(yè)經(jīng)營行為，且農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)報表不規(guī)范，迫使銀行因企業(yè)信息不足、銀企之間缺乏信任導(dǎo)致謹(jǐn)慎放款。二是擔(dān)保體系建設(shè)滯后。服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有限，致使企業(yè)的資產(chǎn)得不到及時評估，無法向銀行提供有效抵押。而且現(xiàn)有的政府出資的擔(dān)保中心基本服務(wù)大型企業(yè)，不能完全支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。目前，青海省僅有的幾家政府背景的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保較少。三是產(chǎn)權(quán)評估市場、產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記制度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、助農(nóng)獎勵等基礎(chǔ)設(shè)施、政策補(bǔ)償和激勵制度的不完善，無法通過激勵和補(bǔ)償制度獲得風(fēng)險損失分擔(dān)，更難以刺激綠色金融的供給。

（三）綠色金融投入與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不匹配

金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資金投放時強(qiáng)調(diào)高回報和低風(fēng)險逐利屬性，而農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、市場價格波動等不確定因素影響，更多體現(xiàn)為高風(fēng)險和低回報。金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)投資結(jié)果的相悖，導(dǎo)致綠色金融投入與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相矛盾。一方面金融機(jī)構(gòu)提供的綠色信貸供給不足。伴隨農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，部分農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)得到了有效金融支持，但大部分新型經(jīng)營主體屬于非龍頭企業(yè)，其資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營效益波動幅度較大、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完整、抵押物不充足，導(dǎo)致以標(biāo)準(zhǔn)化定價和風(fēng)險評估為信貸投放依據(jù)的金融機(jī)構(gòu)難以正確評估其營運(yùn)狀況、盈利水平和償債能力，降低了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)主體的積極性，致使綠色金融供給不足。另一方面綠色保險支持農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足。綠色保險作為穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、降低農(nóng)牧業(yè)受自然災(zāi)害影響的重要手段，可以有效改善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)地位，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營者的收益，但由于農(nóng)牧業(yè)保險回報率低，加之保險公司商業(yè)化經(jīng)營的業(yè)務(wù)重點(diǎn)主要為城市，農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展受制，綠色保險難以間接引導(dǎo)綠色金融資本流入農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，一定程度上影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、集約化生產(chǎn)水平的提高。

（四）綠色信貸產(chǎn)品單一與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化不匹配

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下青海省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化及地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化對農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)提出了多元化需求。一是綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以銀行信貸為主，大部分金融機(jī)構(gòu)的貸款仍停留在抵押貸款、質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款等傳統(tǒng)方式，特別是國有大型銀行貸款審批權(quán)限主要集中在省分行一級，企業(yè)申請貸款需經(jīng)過申報、調(diào)查、審批、批復(fù)一系列環(huán)節(jié)，完成一筆貸款業(yè)務(wù)需要一個半月以上，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多以初級農(nóng)畜產(chǎn)品收購、加工、銷售為主，信貸需求具有強(qiáng)烈的季節(jié)性，貸款的時滯性難以滿足企業(yè)對資金的“急、頻、快”需求。二是金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持領(lǐng)域基本上局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對新型經(jīng)營主體之外的供應(yīng)商、銷售商沒有給予有效信貸支持，導(dǎo)致綠色金融支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游輻射面較小，難以充分滿足產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)中小企業(yè)信貸需求。三是綠色債券、綠色基金、綠色保險方式等綠色金融產(chǎn)品基本處于起步階段，金融產(chǎn)品還有待繼續(xù)完善和發(fā)展；農(nóng)牧企業(yè)規(guī)模及自身實(shí)力相對較弱，企業(yè)管理水平、財(cái)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)等無法滿足資本市場直接融資要求，利用資本市場進(jìn)行直接融資存在較大困難。

四、綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）完善支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺的綠色金融政策體系

一是加快綠色金融助力產(chǎn)業(yè)興旺的頂層制度設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有綠色金融規(guī)章、規(guī)范性文件和政策基礎(chǔ)上，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、金融等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，地方政府研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體要求，加快信息資源整合與共享機(jī)制，有效協(xié)調(diào)解決綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。二是建議金融監(jiān)管部門將普惠金融支農(nóng)支小政策優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)興旺。若能將定向降準(zhǔn)、支農(nóng)支小再貸款以及政策性貼息等系列普惠金融優(yōu)惠激勵政策，優(yōu)先用于普惠金融貸款對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及新型經(jīng)營主體培育等方面的發(fā)放，則能提高普惠金融的綠色效益，實(shí)現(xiàn)綠色金融與普惠金融的協(xié)同發(fā)展。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)吸收在環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢的復(fù)合型人才。各級地方政府從政策上給予人才補(bǔ)貼，吸引外省優(yōu)秀綠色金融人才進(jìn)入青海，鼓勵綠色金融人才在進(jìn)行農(nóng)牧區(qū)實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上，提出建設(shè)青海特色綠色金融方案，加大綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的力度。

（二）健全支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺的綠色金融服務(wù)體系

一是推動金融機(jī)構(gòu)綠色信貸分工協(xié)作。充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和地方法人金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢。鼓勵村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司等各類金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的資金支持環(huán)節(jié)，不斷拓寬農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的融資渠道。充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)金融在快捷支付方面的功能，大力培育信用評級、資產(chǎn)評估管理、登記結(jié)算等與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。二是建立健全農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全客戶重大環(huán)境風(fēng)險內(nèi)部報告制度和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥地做好風(fēng)險化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。三是建立健全農(nóng)村信用體系。金融監(jiān)管部門可聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等各方力量加大農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳力度；組織金融機(jī)構(gòu)完善各類涉農(nóng)主體的信用評價方法體系，改善綠色農(nóng)業(yè)融資主體的信用環(huán)境。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)戶、小微企業(yè)和家庭農(nóng)場等涉農(nóng)主體的信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（三）構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)興旺的綠色金融風(fēng)險緩釋機(jī)制

一是搭建信用信息共享平臺。加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧企業(yè)及投資者之間的信息共享，依靠大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技，搭建青海省農(nóng)牧企業(yè)信用信息共享平臺，以客觀充分反映農(nóng)牧企業(yè)信用狀況、風(fēng)險狀態(tài)以及對綠色金融需求，為金融機(jī)構(gòu)的貸前調(diào)查、審查審批、貸后管理提供基礎(chǔ)信息。二是完善綠色融資擔(dān)保機(jī)制。充分發(fā)揮擔(dān)保合作機(jī)制增信作用，建立“政、銀、企、擔(dān)”共同參與、合理分擔(dān)風(fēng)險的可持續(xù)合作模式；金融機(jī)構(gòu)主動與農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，探索“農(nóng)作物+保單”“牲畜+保單”“林權(quán)+保單”等農(nóng)牧業(yè)保險保單質(zhì)押貸款方式，最大限度發(fā)揮融資擔(dān)保在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺中增信的作用。三是完善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。屬地政府和監(jiān)管部門通過強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，完善信息共享和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時全面準(zhǔn)確地掌握區(qū)域金融風(fēng)險狀況，為綠色金融充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用創(chuàng)造良好的外部條件，從而引導(dǎo)更多資源尤其是社會資本向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)配置，提升綠色金融對產(chǎn)業(yè)興旺的支持力度。

（四）豐富支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺的綠色金融產(chǎn)品

一是持續(xù)推進(jìn)綠色信貸投放力度。以農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策為指引，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對信貸要求“急、頻、快”季節(jié)性特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)及時出臺有關(guān)地方特色優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品的專項(xiàng)綠色信貸政策，加大對農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)信貸支持力度，發(fā)揮其在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈的核心帶頭作用；全面拓展地方特色農(nóng)牧業(yè)資源和客戶資源，以打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為契機(jī)，積極對接現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，開展農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈綠色金融、訂單金融創(chuàng)新試點(diǎn)，從而全方位提供綠色金融服務(wù)。二是提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綠色保險覆蓋面。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決目前商業(yè)保險機(jī)構(gòu)存在的趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄等問題，有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)貸款風(fēng)險；鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)牛羊價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險等指數(shù)型保險與農(nóng)牧業(yè)大災(zāi)保險，提升綠色保險服務(wù)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和發(fā)展能力。建立農(nóng)牧業(yè)再保險體系，為農(nóng)牧業(yè)保險和再保險提供稅收優(yōu)惠，解決好農(nóng)貸風(fēng)險補(bǔ)償問題。三是擴(kuò)大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)直接綠色融資規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育和引導(dǎo)，支持其通過發(fā)行股票、債券、中期票據(jù)、短期融資融券等方式進(jìn)行直接融資；集中一批優(yōu)秀的農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)，通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券、票據(jù)的方式籌集資金，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，同時積極發(fā)揮融資租賃、信托等多元化融資方式在農(nóng)牧產(chǎn)品深加工企業(yè)融資中的作用。