文/ 圖 郭 敏

去年11月，家住惠州市惠城區(qū)江南街道的居民楊高漢向街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站反映，轄區(qū)靠近西湖一帶有公共路燈破損不亮，“好幾次出門差點摔了”“晚上出門要打手電”……得益于惠城區(qū)人大常委會江南街道工委聽民意解民憂“三三制”工作平臺的推動落實，破損的路燈很快被修復(fù)點亮。不僅如此，楊高漢通過“三三制”工作平臺反映的3個百姓訴求問題，全部得到落實。

區(qū)人大街道工委副主任王宗全介紹說，“三三制”就是建立街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、村社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、社情民意聯(lián)絡(luò)員隊伍三級聯(lián)絡(luò)機(jī)制；暢通人大代表駐站接待、“江南民意通”網(wǎng)絡(luò)平臺、人大代表主題走訪三條聯(lián)絡(luò)主渠道；落實限時辦理制、階梯跟進(jìn)制、約請共商會三種處置機(jī)制。聽民意解民憂“三三制”充分發(fā)揮人大代表在聯(lián)系群眾、了解民情、反映民意、解決民困方面的作用，有力推動了社區(qū)居民熱點難點問題的解決，為全過程人民民主助力基層治理水平提升探索了新的途徑。

人大代表在調(diào)研“樹根擾民”問題

“民主”與“民情”相聯(lián)代表在最基層聽取群眾聲音

在江南街道，活躍著一支60多人的社情民意聯(lián)絡(luò)員隊伍，他們是在轄區(qū)工作生活的老黨員、老干部、重點企業(yè)單位代表、復(fù)退軍人、熱心居民等，定期與駐聯(lián)絡(luò)站的人大代表互動，反映社情民意，反饋意見辦理情況等。

“江南街道與時俱進(jìn)、新舊結(jié)合地構(gòu)建了多個聯(lián)絡(luò)群眾的渠道，讓基層人大代表能夠成為群眾身邊的貼心人?！蓖踝谌f，自人大街道工委成立以來，堅持每月選取一個星期五開展人大代表進(jìn)駐中心聯(lián)絡(luò)站接待群眾。聯(lián)絡(luò)站在活動前3天公示公告，當(dāng)天安排市、區(qū)兩級人大代表按時駐站接待群眾，在村社區(qū)創(chuàng)建人大代表聯(lián)絡(luò)站之后也同樣抓好代表駐站工作。通過開展好代表駐站活動，讓群眾知道在哪里找得到人大代表、可以與人大代表面對面溝通交流，讓代表更好地了解群眾的所想、所困和所求，更好地引導(dǎo)群眾依法有序地反映問題、表達(dá)訴求與提出意見建議。駐站活動當(dāng)天，人大代表及時記錄整理群眾訴求，并把事件分類，跟蹤推進(jìn)后續(xù)的處理，及時反饋給群眾。近三年來，結(jié)合“人大代表統(tǒng)一活動日”和“更好地發(fā)揮人大代表作用”等活動，駐站代表共收到并處置群眾意見建議60多條。

“民主”與“民意”相伴群眾有事“碼”上找代表

江南街道祝屋巷傳說是江南四大才子之一祝枝山曾經(jīng)寓居而命名的地方，如今在祝屋巷街頭巷尾都能見到祝枝山文創(chuàng)貼紙，掃一掃貼紙上的二維碼，就能鏈接上江南街道人大社情民意暢聯(lián)平臺——“江南民意通”，實現(xiàn)民眾和人大代表的掌上暢聯(lián)。

居住在祝屋巷附近的業(yè)主祝先生通過“江南民意通”反映榕樹根系生長錯亂，嚴(yán)重破壞路面和自家墻體的事情，他說：“平時上班忙，家門前的樹根問題也不知道該找誰反映解決，后來看到街邊貼著能夠聯(lián)系人大代表的二維碼，我就抱著試一試的想法反映情況，想不到很快就有了答復(fù)?！?/p>

群眾的困難就是最大的民生，解決群眾的困難就是最大的民主。接到“江南民意通”居民投訴后，人大街道工委先后6次組織區(qū)人大代表、市政園林事務(wù)中心、街道相關(guān)部門和村居委會到現(xiàn)場調(diào)研，召開座談會了解轄區(qū)內(nèi)存在“擾民樹”打擾居民的突出問題。通過調(diào)研， 發(fā)現(xiàn)有46處此類樹木需要整治，推動街道辦事處和社區(qū)工作站支出9萬多元修剪砍除170多棵“擾民樹”。

“民主”與“民心”相通群眾的事有商有量共同辦

“雖然我們整治了一批‘?dāng)_民樹’，但是要從根本上解決轄區(qū)里樹木擾民問題，還需要市、區(qū)、街道形成合力?！焙芸?，江南街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站就召開了一場主題為《整治“擾民樹”，還民“平安路”》約請共商會，邀請惠州市市政園林事務(wù)中心、惠城區(qū)城鄉(xiāng)執(zhí)法局、街道辦事處、社區(qū)工作站、人大代表和居民代表等各方坐在一起，圍繞“擾民樹”問題各抒己見、熱烈交流，人大代表和居民代表講述擾民樹種種不便，有關(guān)職能部門普及政策，最后達(dá)成共識。會后，相關(guān)職能部門各司其職、迅速行動，出資10多萬元修剪砍除230多棵“擾民樹”。“三三制”里的約請共商會真正體現(xiàn)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

民主權(quán)力是否屬于人民，關(guān)鍵看人民說話管不管用。為了讓老百姓說話真的管用起來，人大街道工委啟動“三三”制里的階梯跟進(jìn)機(jī)制。2020年7月，由市人大代表林志恒在閉會期間提出《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化樹木管理的建議》，從科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、管護(hù)、監(jiān)督四個方面促進(jìn)系統(tǒng)解決“擾民樹”問題。在2021年2月的惠城區(qū)人代會上，金鷗等區(qū)人大代表正式提出系統(tǒng)解決“擾民樹”的建議，得到市、區(qū)有關(guān)部門積極回應(yīng)。同時人大街道工委發(fā)揮市基層地方立法聯(lián)系點作用，將“擾民樹”問題作為立法建議提交市人大常委會研究。2021年5月，惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例獲表決通過，明確將“擾民樹”納入該條例管理范圍。

“樹根順了，心也順了?！弊Ｏ壬袊@：“想不到我一個小意見，引來人大代表那么大動作。更想不到我反映一個小問題，還能寫進(jìn)地方立法?！弊詫嵤┞犆褚饨饷駪n“三三制”以來，區(qū)人大江南街道工委共收集群眾意見140多條，形成代表議案建議6件，調(diào)動資金520多萬元，解決群眾身邊煩心事32項，真正為群眾辦實事解難題，讓全過程人民民主在群眾身邊傳遞溫暖，在內(nèi)街小巷煥發(fā)光芒。