向一鵬

初春時節(jié)，走在長沙圭塘河岸邊景觀帶上，水流潺潺，風光秀美，各類植被相映成趣，一片綠意盎然的景象。

圭塘河是長沙市內(nèi)唯一的城市內(nèi)河，南北貫穿雨花區(qū)全境，綿延28.3公里，集水面積約128平方公里。

過去一段時間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，圭塘河利用與保護失衡，污水直排、雨污合流、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，水體黑臭、生態(tài)退化等問題凸顯，曾經(jīng)清澈秀美的圭塘河變成了“臭水溝”，多處呈現(xiàn)劣V類水質(zhì)。

近年來，雨花區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，下定決心對圭塘河展開“大手術(shù)”。該區(qū)創(chuàng)新探索“系統(tǒng)治理+精準治污”“生態(tài)整治+產(chǎn)業(yè)融合”等“6+”治河模式，以“海綿城市建設(shè)、城市雙修、黑臭水體整治”為抓手，全力解決機制、水質(zhì)、水量、水系、景觀、海綿城市、防澇防洪等流域七大問題。

歸口統(tǒng)籌，多措并舉讓水質(zhì)長清

從1999年起，長沙市、雨花區(qū)兩級財政先后投入80余億元，用于圭塘河的截污治污、拆違控違、綠化建設(shè)等。2012年開始，雨花區(qū)更是對圭塘河實行點、線、面綜合施策，全面治理，但一段時間的治理成效仍不明顯。

問題出在哪里？區(qū)委經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)治理分散、各自為戰(zhàn)、缺乏全流域理念及統(tǒng)籌調(diào)度體系是癥結(jié)所在。2016年11月，雨花區(qū)成立“圭塘河流域綜合治理指揮部”，對該河實行流域治理歸口統(tǒng)籌，整合環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、屬地街鎮(zhèn)等多方力量，建立定期調(diào)度、聯(lián)合巡查、應(yīng)急處置、考核獎懲等機制。

“為推動圭塘河由分段治理向全流域系統(tǒng)治理，由單純造景向全方位提質(zhì)，由經(jīng)驗治污向精準治污的轉(zhuǎn)變，2019年8月，雨花區(qū)出臺《圭塘河流域管理辦法》，規(guī)定了沿線街鎮(zhèn)等各相關(guān)單位和部門的責任分工，對圭塘河流域的綜合管理起到了重要作用?！庇昊▏Y集團副總經(jīng)理陸文欽介紹。

采用建設(shè)截污井、增設(shè)截流管、化糞池、管道清淤疏通及排口智能化控制等辦法精準截污，完成了沿線119個排口截污和智能化改造；新建提水泵站從瀏陽河冬斯港處取水，通過壓力管道、渠道，引水至圭塘河，緩解河流區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題；推進圭塘河流域沿線違章清零，累計拆違300萬平方米，有效減少沿線違章市場、作坊等對河道的污染；建設(shè)人工濕地——羽燕湖，透過挺水、沉水植物（芭蕉、菖蒲等）、水生動物實現(xiàn)15萬噸湖水生態(tài)凈化……通過截污治污、清淤疏浚、拆違控違、引水工程、生態(tài)景觀建設(shè)等多種手段，雨花區(qū)打出一系列治理“組合拳”，推動圭塘河水質(zhì)常態(tài)長清。

對治理資金需求大、籌措難問題，雨花區(qū)探索“建—融—管—還”開發(fā)模式，由“花錢治水”轉(zhuǎn)向“治水生錢”，改變了單純依賴政府投資的被動局面?！皡^(qū)里成立河道治理政府平臺公司負責項目建設(shè)，并與社會資本合作，由社會資本主導融資，政府部門加大引進政策性銀行貸款和協(xié)助申請國家專項補貼資金力度，項目公司以合資方為社會資本企業(yè)做信用背書，提升自身融資能力。政府和市場兩者優(yōu)勢因此產(chǎn)生疊加效應(yīng)，為項目建設(shè)提供低成本、長期限的資金來源。”雨花區(qū)政府副區(qū)長鄧波介紹，利用固定資產(chǎn)證券化、“再抵押融資”等手段償還前期投入的社會資本，實現(xiàn)了社會資本、授信機構(gòu)和項目參與各方合作共贏。

生態(tài)治水，打造海綿示范公園

為讓圭塘河快速美麗起來，雨花區(qū)引進世界最頂尖的治水機構(gòu)——德國漢諾威水協(xié)，按照海綿城市、生態(tài)修復、智慧水務(wù)等先進理念和技術(shù)，對全流域進行精準治理。漢諾威水協(xié)牽頭編制了《圭塘河流域綜合治理總體規(guī)劃》，對全流域管網(wǎng)、排口、建構(gòu)筑物、水文等進行全面摸底，建立水文、水質(zhì)等數(shù)字模型。

2021年7月，圭塘河井塘城市雙修及海綿示范公園正式開園，這是長沙首個海綿城市示范公園。這個從2018年起開建、總投資約14.51億元的項目，集河道整治、地下及地下水處理系統(tǒng)、海綿城市建設(shè)、生態(tài)景觀、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程于一體，讓圭塘河呈現(xiàn)出前所未有的生態(tài)、美麗濱水風景。

中建五局投資公司圭塘河項目副總經(jīng)理何君介紹，優(yōu)良水質(zhì)的永久保持必須解決向河道排污的問題。由此，項目不僅對11個直排圭塘河的排污口進行了截污處置，還對筆直的河道進行改造，使河流恢復到歷史上自然蜿蜒的河道形態(tài)，并同步建設(shè)了10個生態(tài)島及沉淀區(qū)、淺水濕地等，以增加河道的自凈能力和行洪能力，再在河岸打造“海綿”濱水公園。

“所謂‘海綿’就是讓城市像海綿那樣會‘呼吸’，下雨時可吸水、蓄水、凈水，需要時再將所蓄的水釋放、利用，以此提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。我們這個項目創(chuàng)造性引入了‘大小海綿’理念。大海綿主要是用直徑2.6米的截污干管對生活污水等進行收集，并送入污水處理廠，如果發(fā)生降雨，截污干管超出截污能力，水發(fā)生了溢流，就會進入到地下蓄水池進行沉淀、調(diào)蓄、凈化；如果再發(fā)生溢流，我們在地表還設(shè)置了6個生態(tài)濾池，它采取一個垂直間歇式的方法，把污水經(jīng)過緩慢凈化后，再釋放到圭塘河里去?！焙尉f，小海綿主要是對雨水進行微觀調(diào)控，通過在公園設(shè)置植草溝、礫石溝、雨水花園等小型景觀濾池、蓄水植被，對大海綿進行補充，從而實現(xiàn)城市排澇和環(huán)境宜居的目標。

據(jù)介紹，為了對河流的水質(zhì)等情況進行實時監(jiān)控，項目還建設(shè)了圭塘河流域智慧水務(wù)中心。記者觀察到，所有排口的情況都在系統(tǒng)中得到清晰顯示，工作人員只要輕點鼠標，就能對水體水質(zhì)、雨量、水量進行監(jiān)測?！巴ㄟ^云計算平臺，還可以調(diào)控截留坎的高度，減少雨季內(nèi)澇與雨污合流水入河的風險?！焙尉f。

綜合治河，重煥美麗與生機

為保河水長清，雨花區(qū)對圭塘河開展持續(xù)的綜合治理。一是創(chuàng)新落實“河長制”，在政府四級“河長”體系基礎(chǔ)上，建立民間三級“河長”體系，推動綜合治河。該區(qū)現(xiàn)已發(fā)展民間河長百余人，全民治河氛圍已成氣候。

“我每天要巡河3次，有時候會和民間河長一起巡查，及時發(fā)現(xiàn)各種污染情況，如果一時處理不了便會將情況上傳至巡河APP，由專業(yè)人員處理?！惫缣两值蓝窝埠訂T劉常彪說。

二是對河岸進行提質(zhì)改造。圭塘河沿途有大量工業(yè)、商貿(mào)和住宅區(qū)，區(qū)里對沿岸近300萬平方米的違章建筑依法予以拆除，并同步推進沿線區(qū)域城中村和老舊小區(qū)改造，陸續(xù)完成了河岸景觀建設(shè)約2500畝。

三是與中建五局、湖南建工等企業(yè)合作，高標準建成了圭塘河生態(tài)景觀區(qū)、圭塘河海綿示范公園，建設(shè)了一批景觀步道、運動休閑器械、共享圖書館等公共服務(wù)設(shè)施，打造了11.4公里生態(tài)景觀帶。

雨花區(qū)委書記劉素月表示：“圭塘河的治理，關(guān)乎人民群眾的切身利益，無論代價多大，我們都要把圭塘河治好管好，讓人民群眾真正滿意?！?/p>

經(jīng)過綜合施策、全面治理，現(xiàn)在的圭塘河不僅已全面消除水體黑臭，全域水質(zhì)得到全面改善，穩(wěn)定在地表水Ⅳ類標準，而且河道兩岸景色秀美，成為市民每日打卡休閑的理想處所。行走在圭塘河兩岸，美人蕉、翠蘆莉等水生植物搖曳生姿，4米寬夜光跑道貫穿全線，親水棧道、人工湖、生態(tài)綠道等讓人心曠神怡，留連忘返。而海綿城市生態(tài)體驗館、可托管耕種的四季農(nóng)場，更讓民眾在休閑中體驗到城市的歷史文化。

“圭塘河的變化讓我們切實感受到黨和政府的為民情懷。要不是政府堅持不懈的長期治理，以前需要捂著鼻子經(jīng)過的圭塘河哪有今天的美麗！現(xiàn)在不僅我感到幸福，很多朋友也發(fā)自內(nèi)心地羨慕我住在這里。”長住于圭塘河畔的張女士說。

（文章和圖片均來源于中國新聞網(wǎng)）