許建麗

（個舊市鄉(xiāng)村振興局，云南 個舊 651100）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家政府開始越來越重視脫貧攻堅計劃的進(jìn)度，所以有效保證脫貧攻堅計劃的進(jìn)度就是非常重要的。要想有效促進(jìn)脫貧攻堅計劃的推進(jìn)，就要做好相關(guān)的檔案管理工作?；诖?，本文以云南省紅河州的情況為例，對互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的實踐進(jìn)行了研究和分析：①對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性進(jìn)行了介紹。②對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的可行性進(jìn)行了分析。③對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的順向聯(lián)動價值。④對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的循環(huán)聯(lián)動價值進(jìn)行了介紹。⑤對目前應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理存在的問題進(jìn)行了研究。⑥對優(yōu)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的有效措施進(jìn)行了介紹。最后進(jìn)行了總結(jié)。

1 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性

隨著國家對脫貧攻堅重視程度的提高，有關(guān)脫貧攻堅檔案管理工作就顯得尤為重要，所以就要切實做好脫貧攻堅檔案的管理工作。隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，有關(guān)脫貧攻堅的檔案管理工作逐漸開始向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變，并且在應(yīng)用的過程中也展現(xiàn)出了獨特的優(yōu)勢。但是隨著脫貧攻堅力度的加大，僅僅是數(shù)字化管理已經(jīng)不滿足有關(guān)脫貧攻堅的檔案管理工作了。所以為了滿足有關(guān)脫貧攻堅檔案管理工作的需求，就需要在檔案管理工作中加入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以促進(jìn)檔案管理更快的向數(shù)字化管理發(fā)展。近幾年，最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)之一就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域之中，并且都取得了理想的效果，因此，大量學(xué)者開始嘗試將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與脫貧攻堅的檔案數(shù)字化管理工作相融合。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性有很多，其中最主要的有兩點分別是助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)以及預(yù)防扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，下文將作具體介紹。

1.1 助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

中共十九大已經(jīng)明確提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，并且國家已經(jīng)許下了莊嚴(yán)的承諾，要帶領(lǐng)貧困地區(qū)以及貧困人民，同祖國一起步入小康社會。而要完成這個目標(biāo)是非常困難的，因為其中有很多難關(guān)要克服。最重要的一個難關(guān)就是檔案的管理工作，因為檔案的管理工作會涉及很多的內(nèi)容以及信息，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)。比如，在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧選擇對象的時候，依靠的就是檔案中的信息，在查看精準(zhǔn)扶貧進(jìn)度的時候，依靠的也是檔案中的信息。所以只有保證檔案工作的全面性以及安全性，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。但是在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，普遍存在信息收集不全面，以及無法保證信息的真實性等現(xiàn)象，但是在應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以后，就可以有效解決上述問題，并且還可以大力提升收集信息的速度等等。因此，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理可以有效助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

1.2 預(yù)防扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題

雖然國家有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，但與此同時，部分工作人員存在不良風(fēng)氣的現(xiàn)象難以避免。因此就嚴(yán)重制約了脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)度。造成這種現(xiàn)象最主要的原因，就是因為監(jiān)管力度不到位。針對這個問題，習(xí)近平總書記已經(jīng)在十八屆中央紀(jì)委七次全會上著重強(qiáng)調(diào)，一定要嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng)以及腐敗問題，緊盯民生，全力促進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。而要想完成上述目標(biāo)，就要切實增強(qiáng)監(jiān)管的力度。要想增強(qiáng)監(jiān)管的力度，可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)。比如，將扶貧政策以及扶貧信息上傳至官方網(wǎng)站，便于人民群眾通過關(guān)注官方網(wǎng)站的動態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)不實的現(xiàn)象，就可以及時進(jìn)行舉報監(jiān)督，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的目的。

2 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的可行性

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+檔案”實踐

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢開始逐漸顯現(xiàn)出來，并且被廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域之中。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就被應(yīng)用到了脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理上，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”模式。這個模式一經(jīng)推出，就受到了廣泛的關(guān)注，并且已經(jīng)有多個省市開始投入使用。比如，在天津市就應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理模式，這樣用戶在想查閱檔案的原件時就可以在檔案館官網(wǎng)獲取相應(yīng)的信息；在溫州市，市、縣、區(qū)的檔案局已經(jīng)開始實行“智慧檔案”，通過“智慧檔案”可以實現(xiàn)不同檔案館之間的信息互通，以及異地查詢檔案信息等等。以上“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的實踐經(jīng)驗都可以給“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理”工作得到啟發(fā)。

2.2 農(nóng)村網(wǎng)信工程支持

與城市相比，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較慢，并且覆蓋的區(qū)域也較小。但是隨著時間的推逝，國家已經(jīng)逐漸重視到加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋的重要性。因此，自2016 年開始，我國就開始大力促進(jìn)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，并且據(jù)2018 年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2016—2018 年，農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上漲的趨勢，已經(jīng)達(dá)到了34.5%。并且在2018 年的時候，國家更是出臺了相關(guān)的促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策以及計劃，計劃在2022 年，農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到98%，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋的計劃，這樣就可以給“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理”提供支持。

3 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的順向聯(lián)動價值

“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理”是脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的起點，互聯(lián)網(wǎng)主要為了促進(jìn)脫貧攻堅數(shù)字化管理更好的完成，二者具有一定的先后順序。脫貧攻堅是一項客觀存在的社會活動，主要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將底層收集的信息逐層傳遞給國家頂層。而脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理就是為了從各個角度對相關(guān)的信息進(jìn)行收集，并且建檔，該項工作貫穿整個脫貧攻堅戰(zhàn)的始終[1]。無論是是脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理，還是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，二者最后的目的，都是為了大力促進(jìn)脫貧攻堅的勝利。而互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的“織網(wǎng)”能力，所以可以將有關(guān)脫貧攻堅檔案管理的人、事、物都連接起來，并且實現(xiàn)信息共享的目的，這樣各方就可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)的找到需要的數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行分析，進(jìn)而可以大大提升脫貧攻堅的進(jìn)度。

4 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的循環(huán)聯(lián)動價值

脫貧攻堅工作是一個長期持續(xù)的過程，所以”互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理“也不是一個簡單的閉環(huán)工作，而是一個長期持續(xù)的工作。它不僅包括順向的信息的收集以及記錄等等，其還包括信息的反饋以及數(shù)據(jù)的分析等等。良好的數(shù)據(jù)分析可以大力促進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)展，所以做好數(shù)據(jù)的分析工作就是非常重要的。比如，在做好脫貧攻堅計劃以后，就要針對扶貧目標(biāo)具體實施，在具體實施的過程中會分為很多的步驟，并且每個步驟都會涉及不同的信息以及數(shù)據(jù)，在不同的實施階段要對這些信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，然后再根據(jù)分析的結(jié)果及時調(diào)整后續(xù)的精準(zhǔn)扶貧計劃，并且所有的動態(tài)信息都要進(jìn)行記錄，其中數(shù)據(jù)分析以及信息的分析、動態(tài)記錄的反饋都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理”的循環(huán)聯(lián)動價值。

“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理”最主要的循環(huán)聯(lián)動價值，就是可以實時進(jìn)行監(jiān)督和評價，應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理”以后，所有的信息都是透明公開的，所有民眾和相關(guān)監(jiān)督部門，就可以通過官方的信息進(jìn)行監(jiān)督和查詢，如果發(fā)現(xiàn)不實的情況，還可以及時進(jìn)行舉報，或者針對認(rèn)為不合理的地方，也可以進(jìn)行評價[2]。

5 目前應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理存在的問題

目前，很多地方已經(jīng)意識到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性，并且已經(jīng)逐步開始實施，但是在實施的過程中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理并沒有取得以期的成果，造成這樣現(xiàn)象最主要的原因，就是因為在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)字化管理的過程中存在很多的問題，其中最主要的問題有五個，分別是沒有樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、沒有一個合適的平臺、檔案信息的安全性沒有得到保障、相關(guān)人才數(shù)量緊缺以及宣傳力度不夠，下文將作具體介紹。

5.1 沒有樹立互聯(lián)網(wǎng)思維

在傳統(tǒng)的脫貧攻堅檔案管理中，基本都是依靠紙質(zhì)版的檔案進(jìn)行管理的，其與數(shù)字化管理存在本質(zhì)上的區(qū)別。因此，在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分的工作人員還是在遵循傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行管理，并沒有建立一個互聯(lián)網(wǎng)思維。

5.2 沒有合適的平臺

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理，最主要的目的之一就是可以通過網(wǎng)絡(luò)將信息上傳至網(wǎng)絡(luò)上，實現(xiàn)信息的透明化管理。但是在實施脫貧攻堅計劃的時候會涉及很多的部門，因此不同的信息上傳的平臺是不一樣的，并且很多平臺都沒有一個明確的規(guī)定，因此就導(dǎo)致了信息上傳混亂的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重制約了應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的進(jìn)度。

5.3 檔案信息的安全性得不到保障

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，如果運(yùn)用好，就會帶來很多的便利，但是如果運(yùn)用不好，就很可能會帶來很多的弊端。在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理中，互聯(lián)網(wǎng)雖然帶來了很多的便利，但是同時也給檔案信息的安全性造成了威脅[3]。

5.4 相關(guān)人才數(shù)量緊缺

要想應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理，就需要大量的復(fù)合型人才。因為在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的時候，就需要工作人員具備專業(yè)的技術(shù)，不然就不能熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分的檔案管理人員都是年齡較大的，所以在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的時候，就會普遍存在技術(shù)不熟練等問題。

5.5 宣傳力度不足

雖然已經(jīng)有很多的地方逐漸開始意識到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性，但是其認(rèn)識的深刻程度還不夠，因此就導(dǎo)致了在具體實施的時候，沒有盡全力推進(jìn)。甚至有一些地方還沒有意識到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性，造成這種現(xiàn)象最主要的原因是宣傳力度不足。

6 優(yōu)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的有效措施

要想優(yōu)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理，主要可以從5 個方面入手，分別是樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、建設(shè)開放式平臺、維護(hù)檔案信息的安全性、培養(yǎng)復(fù)合型人才以及加強(qiáng)宣傳力度，下文將作具體介紹。

6.1 樹立互聯(lián)網(wǎng)思維

要想樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，最主要的就是要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓工作人員對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有一個深刻的認(rèn)識，并且還要訓(xùn)練工作人員可以熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。這樣工作人員在工作的過程中就會意識到互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用優(yōu)勢，從而自覺樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。

6.2 建設(shè)開放式管理平臺

要想建設(shè)開放式管理平臺，最主要的就是要對脫貧攻堅計劃以及實施的過程有一個深刻的了解，然后根據(jù)脫貧攻堅計劃以及實施工作的特點，建立開放式的管理平臺。使信息傳輸更加準(zhǔn)確。

6.3 維護(hù)檔案信息的安全性

要想維護(hù)檔案信息的安全性，可以從很多方面入手。比如，定期對平臺進(jìn)行維護(hù)，平臺在運(yùn)營的過程中可能會出現(xiàn)很多的漏洞[4]，這些漏洞就可能會導(dǎo)致檔案信息的泄露，但是只要對平臺定期進(jìn)行維護(hù)，就可以有效避免上述現(xiàn)象的發(fā)生；并對平臺的檔案信息進(jìn)行加密處理。

6.4 培養(yǎng)復(fù)合型人才

要想培養(yǎng)復(fù)合型人才，可以基于現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)有的人才已經(jīng)可以熟練操作檔案管理工作了，只要再加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓(xùn)就可以了。

6.5 加強(qiáng)宣傳力度

要想加強(qiáng)宣傳的力度，可以在內(nèi)部進(jìn)行定期的宣傳，讓負(fù)責(zé)檔案管理工作的工作人員意識到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的重要性。同時，國家也可以定期舉行報告，并且推送有關(guān)促進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理的有效措施。

7 結(jié)語

要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好脫貧攻堅檔案的數(shù)字化管理是非常重要的，希望本文對促進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧攻堅檔案數(shù)字化管理有所幫助。