□ 文/本刊記者 董旭霞

記者：董教授，您好！作為主編，您主持編寫了《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告藍皮書（2021——2022）》（下稱《低碳藍皮書》）。這是一冊關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的系列報告，每年發(fā)布一冊，今年是第二冊。您主持編撰這本藍皮書的主要背景和目的是什么？

董秀成：當前，全球應對氣候變化成為主流，大氣中二氧化碳濃度的升高也會引發(fā)全球范圍的氣候變化，日益影響到人類生存和發(fā)展。中國作為負責任大國，已經(jīng)加入巴黎協(xié)定，積極承擔國際碳減排任務，積極推動綠色低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型進程。習近平總書記高度重視碳達峰和碳中和工作，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺系列指導性政策文件，并積極推進相關(guān)進程，要求各地、各部門盡快出臺方案。在此背景下，《低碳藍皮書》較為全面、深入、系統(tǒng)、科學地研究了中國低碳經(jīng)濟發(fā)展問題，符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極為低碳發(fā)展貢獻智力支持。

記者：請您簡要介紹一下《低碳藍皮書》的主要內(nèi)容。

董秀成：《低碳藍皮書》分為六大部分：低碳政策篇、低碳產(chǎn)業(yè)篇、低碳金融篇、低碳技術(shù)篇、低碳能源篇和低碳專題篇。低碳政策篇包括低碳經(jīng)濟政策、低碳財稅政策、低碳產(chǎn)業(yè)政策以及低碳金融政策；低碳產(chǎn)業(yè)篇包括火電減排產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)、工業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)、資源回收產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)；低碳金融篇包含碳稅、碳交易市場以及低碳投融資；低碳技術(shù)篇包括碳利用技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與展望以及綠色照明技術(shù)；低碳能源篇包括風能、太陽能、天然氣、核能、地熱能、海洋能、氫能以及生物質(zhì)能；低碳專題篇包括2021年發(fā)生的低碳熱點和重點事件分析。

記者：請您談談《低碳藍皮書》的主要特點，或者說，和其他相關(guān)低碳作品的不同之處在哪里？

董秀成：《低碳藍皮書》主要有三個方面的特點：一是內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面，涵蓋政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、能源、熱點事件等方面的分析與展望；二是語言簡潔明了，全面分析2021年國內(nèi)外低碳發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新特征?！兜吞妓{皮書》以文字分析為主，輔以必要數(shù)據(jù)和圖表，強調(diào)邏輯性、高度性、概括性和權(quán)威性，力求對2021年低碳發(fā)展現(xiàn)狀及有關(guān)熱點問題進行高度概括和系統(tǒng)剖析；三是內(nèi)容專業(yè)性、邏輯性強，具有較高的實踐參考價值?！兜吞妓{皮書》對2022年低碳經(jīng)濟發(fā)展提出看法和觀點，對于政府、企業(yè)，以及科研人員都具有一定的參考價值。專題篇是從低碳經(jīng)濟實現(xiàn)路徑的現(xiàn)實發(fā)展的角度進行分析。在宏觀層面，關(guān)注碳中和相關(guān)政策的研究與解讀，著重探討了碳中和所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，以及其階段性、針對性的政策建議。在中微觀層面，結(jié)合現(xiàn)階段宏觀發(fā)展目標，回顧中國相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與發(fā)展現(xiàn)狀，對其可能受到的影響進行分析，并提出應對措施。

記者：近年來，我國推出的低碳政策呈現(xiàn)哪些特點？這對油氣行業(yè)會有哪些影響？

董秀成：低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。這種以低排放、低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有挑戰(zhàn)性。碳排放與經(jīng)濟發(fā)展過程及其方式密不可分。在經(jīng)濟增長過程中，由于能源等投入要素的使用必然產(chǎn)生碳物質(zhì)等的環(huán)境排放，而碳排放反過來要影響經(jīng)濟發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。因此，推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一項重大的系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，具有徹底的革命性。我國推出低碳政策具有如下幾個特點：一是構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，增強全民意識和社會意識；二是構(gòu)建政府、企業(yè)和公民之間的經(jīng)濟利益“三角”均衡機制；三是構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的頂層設(shè)計，制定自上而下的政策引導機制；四是構(gòu)建低碳財政、稅收和金融激勵和導向機制；五是建立碳排放市場體系和約束機制；六是構(gòu)建低碳產(chǎn)品認證和標志機制；七是構(gòu)建低碳環(huán)境和能源技術(shù)創(chuàng)新機制。

記者：在碳交易市場中，中國油氣企業(yè)會迎來哪些機遇？

董秀成：在能源轉(zhuǎn)型過程，中國油氣企業(yè)不僅面臨挑戰(zhàn)，更重要的是會迎來發(fā)展機遇。

一是天然氣產(chǎn)業(yè)仍然具有廣闊的發(fā)展空間。中國未來的天然氣需求仍然會不斷攀升，逐步提升天然氣占比將是趨勢。天然氣作為低碳轉(zhuǎn)型的過渡能源，其戰(zhàn)略地位已成共識。無論從滿足國內(nèi)不斷增長的天然氣需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必要性，還是從國外大型石油公司的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗來看，增加天然氣比重應是國內(nèi)石油公司推進能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實首選。二是低碳領(lǐng)域和新能源業(yè)務具有龐大市場潛力。中國油氣企業(yè)在以天然氣為過渡能源的同時應積極拓展新能源業(yè)務，在對傳統(tǒng)業(yè)務的投資做“減法”的同時，在低碳領(lǐng)域和新能源項目的投資堅持做“加法”。中國油氣企業(yè)將有機會大力布局氫能源、太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源業(yè)務和天然氣發(fā)電業(yè)務。同時，在未來一段時間內(nèi)將維持傳統(tǒng)石油業(yè)務布局，調(diào)整公司業(yè)務結(jié)構(gòu)，利用這些新業(yè)務減少的碳排放中和傳統(tǒng)石油業(yè)務產(chǎn)生的碳排放，最終實現(xiàn)中國油氣企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的目標。三是技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新方面具有拓展機會。在低碳轉(zhuǎn)型和國內(nèi)天然氣市場化改革的大背景下，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上的并購活動將日趨活躍，尤其看好城市燃氣領(lǐng)域；此外，煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型加快，新材料、高端化工具有顯著空間。企業(yè)可以通過并購向上下游延伸業(yè)務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的緊密整合。除了傳統(tǒng)的油氣領(lǐng)域，技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新也將創(chuàng)造更多機遇。例如氫能源產(chǎn)業(yè)與天然氣和石化產(chǎn)業(yè)的進一步整合、綜合能源服務站（加油+加氫+充電），以及利于降本增效的先進作業(yè)技術(shù)等。中國油氣企業(yè)已經(jīng)開始了轉(zhuǎn)型之旅，可再生能源、風能、太陽能等低碳清潔能源在中國都發(fā)展得非常好。中國還在CCUS、碳稅等方面做了很多努力，尤其是在CCUS技術(shù)上，中國油氣企業(yè)已經(jīng)是該領(lǐng)域的重要參與者?？傮w而言，中國油氣企業(yè)必將持續(xù)轉(zhuǎn)型，重視布局前沿低碳技術(shù)和業(yè)務，爭取未來發(fā)展主動權(quán)，如研究碳捕集與封存技術(shù)、氫能利用、生物燃料等。油氣企業(yè)應加強科技投入，注重新技術(shù)、新材料在油氣領(lǐng)域的應用，強化勘探開發(fā)核心技術(shù)，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

記者：在低碳能源領(lǐng)域，中國油氣行業(yè)有哪些優(yōu)勢？

董秀成：中國油氣企業(yè)，尤其是大型油氣企業(yè)，在低碳發(fā)展中具有如下幾點優(yōu)勢：一是具有綜合實力，尤其是資金實力；二是具有人才優(yōu)勢，目前油氣企業(yè)人才濟濟，人才儲備基礎(chǔ)好，只要高度重視人力資源開發(fā)和管理，人才資源便不會出現(xiàn)問題；三是在傳統(tǒng)油氣企業(yè)擁有技術(shù)實力，在發(fā)展與傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)，只要充分利用和發(fā)揮這些技術(shù)優(yōu)勢，便可以盡快拓展技術(shù)范疇，比如在制氫技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和CCUS等領(lǐng)域具備基礎(chǔ)；四是具有發(fā)展新能源的資源基礎(chǔ)，比如油田灘涂風電、海上風電、太陽能布點地域、大量的加油站用于新能源拓展等。