于海生 何 田

(1. 上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院，上海 201210; 2. 北京航空航天大學(xué)，北京 100083)

0 引言

退役飛機(jī)的拆解與循環(huán)利用是民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。飛機(jī)拆解行業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，起源于歐美國(guó)家，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歐美國(guó)家已經(jīng)逐步形成了比較完善的管理流程和比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。如以波音為主導(dǎo)的飛機(jī)機(jī)隊(duì)再利用協(xié)會(huì)(AFRA)制定的“回收行業(yè)最佳管理典范(BMP)”指南，以空客為主導(dǎo)發(fā)起的由歐洲基金LIFE支持的“到壽飛機(jī)的高級(jí)管理流程(PAMELA”)計(jì)劃。它們從適用于可拆解航空器的規(guī)定、拆解單位及拆解回收設(shè)施的規(guī)定和實(shí)踐指南與最低標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分為飛機(jī)拆解和回收提供參考。

國(guó)內(nèi)的民機(jī)拆解行業(yè)的發(fā)展屬于剛剛起步，還沒(méi)建立起相應(yīng)的管理流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。但隨著我國(guó)航空市場(chǎng)的不斷繁榮，未來(lái)中國(guó)將出現(xiàn)大規(guī)模退役飛機(jī)進(jìn)入飛機(jī)拆解市場(chǎng)，產(chǎn)值巨大。同時(shí)，我國(guó)自主研發(fā)的支線飛機(jī)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，大飛機(jī)項(xiàng)目也即將取得成功，后面也將面臨退役飛機(jī)處理的問(wèn)題。因此，我國(guó)急需建立起一套適合國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的民機(jī)拆解和循環(huán)利用行業(yè)的管理流程和頂層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。相應(yīng)的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系需要在適航法規(guī)要求的框架下建立，因此有必要研究民用飛機(jī)拆解相關(guān)的適航要求。本文結(jié)合對(duì)CCAR-145部、AC-145-017《民用飛機(jī)拆解》以及其他相關(guān)AC的研究，總結(jié)了與民用飛機(jī)拆解相關(guān)的適航要求，為后續(xù)規(guī)劃建立國(guó)內(nèi)民機(jī)拆解和循環(huán)利用行業(yè)的管理流程和頂層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供必要的輸入。

1 飛機(jī)拆解的相關(guān)規(guī)章及咨詢通告

從飛機(jī)部件拆解工作來(lái)看，飛機(jī)部件從拆解到返回使用的這一過(guò)程和相關(guān)要求與飛機(jī)在一般維修中的拆解沒(méi)有太大的區(qū)別，雖然說(shuō)這一過(guò)程并不是完整的飛機(jī)維修活動(dòng)，但本質(zhì)上飛機(jī)的拆解應(yīng)該屬于一種維修活動(dòng)。因此，對(duì)于飛機(jī)拆解的相關(guān)適航要求都是圍繞著CCAR-145部及其相關(guān)的咨詢通告展開(kāi)的。根據(jù)AC-145-FS-2019-017，把飛機(jī)的拆解工作歸類(lèi)于CCAR-145部中定義的維修單位類(lèi)別：第18條(g)“民航局認(rèn)為合理的其他維修工作類(lèi)別”。此類(lèi)民用飛機(jī)拆解工作重點(diǎn)按照AC-145-FS-2019-017的要求進(jìn)行管理，與民用飛機(jī)拆解相關(guān)的規(guī)章和咨詢通告見(jiàn)表1。

表1 民用飛機(jī)拆解相關(guān)的重點(diǎn)規(guī)章和咨詢通告

2 對(duì)可拆解民用飛機(jī)的要求及過(guò)程管理

2.1 對(duì)可拆解民用飛機(jī)的要求

對(duì)一般的民用飛機(jī)拆解活動(dòng)適航當(dāng)局沒(méi)有特殊要求，但針對(duì)需要將拆解的部件重新應(yīng)用到航線在役飛機(jī)上為目的的民用飛機(jī)拆解活動(dòng)，從適航的角度要求待拆解的民用飛機(jī)應(yīng)具備民用飛機(jī)注銷(xiāo)登記證明和相關(guān)的履歷文件能夠追溯其來(lái)源。履歷文件應(yīng)包含記載民用飛機(jī)或其部件和工具設(shè)備的使用、維修歷史等記錄性文件。除此之外，飛機(jī)的本身還應(yīng)滿足一定的條件才可用于以返回使用為目的的拆解：

1) 正常從民航運(yùn)行中退役的飛機(jī)，未發(fā)生過(guò)造成飛機(jī)重要系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞或報(bào)廢的事故。如發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事故，需要對(duì)受損的系統(tǒng)完成相應(yīng)的更換或維修，并通過(guò)適航監(jiān)管當(dāng)局的適航評(píng)估表明其已經(jīng)恢復(fù)了適航性；

2) 對(duì)于退役后長(zhǎng)期封存的民用飛機(jī)。應(yīng)保證其封存狀態(tài)良好，未發(fā)生對(duì)飛機(jī)本身造成實(shí)質(zhì)性損傷的經(jīng)歷，如浸水、火災(zāi)等。

對(duì)于不符合上述要求的民用飛機(jī)，不得將拆解的部件重新應(yīng)用到航線在役飛機(jī)上，但可以用于其他目的的拆解活動(dòng)。

2.2 民用飛機(jī)拆解的流程要求

民用飛機(jī)的拆解活動(dòng)主要是按符合適航要求的流程步驟進(jìn)行設(shè)備、零部件的拆解，然后針對(duì)有些設(shè)備和零部件還需要進(jìn)行進(jìn)一步維修后返回使用。一般的流程要求民用飛機(jī)在進(jìn)行拆解時(shí)，應(yīng)首先開(kāi)展針對(duì)擬返回使用的設(shè)備和零部件的拆解，然后才可以進(jìn)行其他目的的拆解活動(dòng)。對(duì)于拆解下來(lái)的擬返回使用設(shè)備及部件應(yīng)按持續(xù)適航文件的要求妥善保管，在填寫(xiě)完整的設(shè)備及零部件信息后，由授權(quán)的拆解人員進(jìn)行掛簽，并將信息錄入登記管理系統(tǒng)，如圖1所示。

圖1 民用飛機(jī)拆解的一般流程

這里的掛簽指的是簽發(fā)《航空器拆解件掛簽》，僅代表該設(shè)備及部件的拆解工作滿足程序上的要求，并不意味其滿足適航的要求可以返回航線上重新使用。接下來(lái)還要由適航當(dāng)局授權(quán)人員進(jìn)行適航評(píng)估合格后簽發(fā)掛適航批準(zhǔn)簽(ACC-038表)，并在航材分銷(xiāo)商評(píng)估協(xié)會(huì)組織制定的公開(kāi)信息平臺(tái)上登記后進(jìn)行銷(xiāo)售返回使用。對(duì)民用飛機(jī)拆解的一般流程見(jiàn)圖1。根據(jù)IB-FS-MAT-001《民航局認(rèn)可的航材分銷(xiāo)商評(píng)估》，表2中的行業(yè)協(xié)會(huì)已通過(guò)民航局組織的航材分銷(xiāo)商評(píng)估規(guī)范審核，其評(píng)估并認(rèn)證的航材分銷(xiāo)商可作為滿足AC-120-FS-058《合格航材》要求的航材分銷(xiāo)商。

表2 國(guó)內(nèi)民航當(dāng)局認(rèn)可的協(xié)會(huì)組織

3 民用飛機(jī)拆解的相關(guān)資質(zhì)要求

本質(zhì)上來(lái)講，民用飛機(jī)的拆解與一般維修活動(dòng)并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別。因此，民用飛機(jī)拆解單位相關(guān)適航要求需要按照CCAR-145部的相關(guān)要求執(zhí)行。民用飛機(jī)拆解單位的一般資質(zhì)要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)硬件，拆解單位的硬件設(shè)施要求；(2)軟件，拆解單位的體系建設(shè)和相關(guān)文件要求；(3)人，人員配置要求，如圖2所示。

圖2 民用飛機(jī)拆解單位的一般資質(zhì)要求

3.1 人員配置要求

民用飛機(jī)拆解單位必須配備足夠數(shù)量的符合相關(guān)資質(zhì)要求的管理、拆解、維修放行和支援人員。

對(duì)于民用飛機(jī)拆解單位管理人員的基本要求與一般申請(qǐng)CCAR-145部維修單位的相關(guān)要求一致。管理人員的配置上應(yīng)包含一名責(zé)任經(jīng)理、一名質(zhì)量經(jīng)理和一名生產(chǎn)經(jīng)理。責(zé)任經(jīng)理為民用飛機(jī)拆解單位的第一負(fù)責(zé)人，通常由法人進(jìn)行授權(quán)。質(zhì)量經(jīng)理是民用飛機(jī)拆解單位質(zhì)量系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，由責(zé)任經(jīng)理直接授權(quán)，承擔(dān)對(duì)飛機(jī)拆解工作的質(zhì)量管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)理為民用飛機(jī)拆解單位生產(chǎn)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，由責(zé)任經(jīng)理直接授權(quán)，承擔(dān)飛機(jī)拆解的安全生產(chǎn)職責(zé)。

這些管理人員必須對(duì)民用飛機(jī)的維修管理法規(guī)十分熟悉，且具有一定的維修管理工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需要參加適航當(dāng)局組織的維修管理人員培訓(xùn)，并獲得維修管理人員資格證書(shū)。

人員配置上除了三大經(jīng)理的要求外，還需要在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)中配備專(zhuān)業(yè)工作人員，包括飛機(jī)拆解人員、適航標(biāo)簽的簽發(fā)人員和飛機(jī)部件拆解工作相關(guān)的管理和支援人員。飛機(jī)拆解人員應(yīng)滿足CCAR-145部中維修人員的相關(guān)資質(zhì)要求，并獲得具體的拆解項(xiàng)目授權(quán)。適航標(biāo)簽簽發(fā)人員應(yīng)滿足CCAR-145部中放行人員的相關(guān)資質(zhì)要求，并持有航空器拆解人員執(zhí)照。飛機(jī)部件拆解工作相關(guān)的管理和支援人員應(yīng)滿足CCAR-145部中從事維修管理和支援工作人員相關(guān)的資質(zhì)要求。

3.2 民用飛機(jī)拆解單位的軟件要求

民用飛機(jī)拆解單位的軟件要求指的是民用飛機(jī)拆解單位必須建立或具備能夠滿足民用飛機(jī)拆解工作的相關(guān)體系、系統(tǒng)、程序文件等核心軟實(shí)力。主要包括以下內(nèi)容：

1) 民用飛機(jī)拆解單位應(yīng)建立或具備滿足適航當(dāng)局審查要求的“五大系統(tǒng)和一個(gè)體系”。其中“五大系統(tǒng)”指的是培訓(xùn)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、工程技術(shù)系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)和自我質(zhì)量審核系統(tǒng)。一個(gè)體系指的是安全管理體系(SMS)，安全管理體系是建立在質(zhì)量系統(tǒng)之上的風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果。安全管理系統(tǒng)(SMS)模型如圖3所示。

圖3 SMS模型圖

2) 民用飛機(jī)拆解單位應(yīng)當(dāng)具備與民用飛機(jī)拆解相關(guān)的文件，包括適航當(dāng)局頒發(fā)的與民用飛機(jī)拆解相關(guān)的適航性文件，以及與飛機(jī)拆解活動(dòng)相關(guān)的拆解方案和各種飛機(jī)維修手冊(cè)。

3) 民用飛機(jī)拆解單位應(yīng)編寫(xiě)拆解單位手冊(cè)，包括拆解管理手冊(cè)和工作程序手冊(cè)。手冊(cè)應(yīng)包含組織機(jī)構(gòu)及人員架構(gòu)、各部門(mén)的職責(zé)介紹、管理要求等內(nèi)容。

4) 民用飛機(jī)拆解單位應(yīng)編寫(xiě)針對(duì)本單位各類(lèi)人員的培訓(xùn)大綱并得到適航當(dāng)局的批準(zhǔn)。大綱中應(yīng)當(dāng)至少明確各類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象，并保證培訓(xùn)對(duì)象的設(shè)定與拆解管理手冊(cè)中相關(guān)的人員設(shè)置保持一致。

3.3 民用飛機(jī)拆解單位的硬件設(shè)施要求

對(duì)于民用飛機(jī)拆解單位，需要最基本的硬件設(shè)施包括符合民用飛機(jī)拆解要求的廠房、辦公環(huán)境、培訓(xùn)場(chǎng)所和拆解件的存儲(chǔ)管理場(chǎng)所及設(shè)施。除此之外，民用飛機(jī)拆解單位還應(yīng)該具備拆解工作所必須的工具設(shè)備。工具設(shè)備的選擇由拆解許可證定義的拆解范圍和飛機(jī)拆解相關(guān)的適航資料(如飛機(jī)維修手冊(cè))所確定。民用飛機(jī)拆解單位需要對(duì)這些工具設(shè)備進(jìn)行有效的管控，保證其合格有效。

4 結(jié)論

雖然我國(guó)的民用飛機(jī)拆解行業(yè)屬于起步階段，但已經(jīng)在北京、武漢和哈爾濱等地成立了多家從事民用飛機(jī)拆解的企業(yè)。中國(guó)民航局近年來(lái)在深入調(diào)研和征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上頒發(fā)了有關(guān)航空器拆解的咨詢通告，用于規(guī)范和指導(dǎo)以返回使用為目的的民用航空器拆解活動(dòng)，在保證航空安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)內(nèi)民用航空器拆解行業(yè)的發(fā)展。

本文總結(jié)了飛機(jī)拆解相關(guān)的適航要求，為后續(xù)規(guī)劃建立國(guó)內(nèi)民機(jī)拆解和循環(huán)利用行業(yè)的管理流程和頂層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供必要的輸入：

1)飛機(jī)的拆解本屬于一種維修活動(dòng),因此民用飛機(jī)的拆解活動(dòng)與一般維修活動(dòng)并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別,通過(guò)研究維修相關(guān)的適航管理要求提出了民用飛機(jī)的可拆解要求及拆解活動(dòng)的一般流程，為明確飛機(jī)可拆解的要求和進(jìn)一步細(xì)化拆解流程建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供依據(jù)；

2)通過(guò)研究與拆解活動(dòng)相關(guān)的適航規(guī)章，提出了飛機(jī)拆解單位的軟硬件配置要求，為建立飛機(jī)拆解單位相關(guān)資質(zhì)及回收設(shè)施的規(guī)定提供依據(jù)；

3)建議飛機(jī)主制造商牽頭成立相關(guān)的飛機(jī)循環(huán)利用協(xié)會(huì)，通過(guò)實(shí)際的飛機(jī)拆解案例建立一套適用于國(guó)內(nèi)飛機(jī)拆解行業(yè)的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。