劉彥華

唐山燒烤店打人事件仍在發(fā)酵，等待施暴者的必將是法律的嚴懲。

百姓能否安心吃頓夜宵，是映射一方社會治安好壞的鏡子。而社會治安好不好、公安工作行不行，群眾感受最直接、最有發(fā)言權(quán)。2022年5—6月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會同有關(guān)專家及機構(gòu)，進行了“2022中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”?調(diào)查。結(jié)果顯示，對于我國社會治安狀況，48.6%的受訪者“非常滿意”，34.3%的受訪者“比較滿意”，二者合計超過八成。

經(jīng)對調(diào)查結(jié)果和國家有關(guān)部門的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，得出“2022中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”為76.4分，比上年度提高0.9分。其中，社會治安、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟安全、心理安全指數(shù)分別為89.9分、78.5分、70.0分、79.1分和60.7分，分別比上年度增加0.7分、0.7分、1.6分、0.7分和0.8分。

今年是《小康》雜志第十六次發(fā)布“最讓人擔憂的十大安全問題”排行榜，排在首位的是“公共衛(wèi)生安全”——75.5%的受訪者對此表示擔憂。

連續(xù)四年，公共衛(wèi)生安全在“最讓人擔憂的十大安全問題”排行榜上排名不斷上升，2019年位列第九，2020年位列第八，2021年位列第二，今年更是位列第一，成為如今國人的“最大不安”。

當前，全球新冠疫情仍處于高位，遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候。我國是人口大國，老齡人口多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足，放松防控勢必造成大規(guī)模人群感染，出現(xiàn)大量重癥和病亡，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命安全、身體健康將受到嚴重影響。

疫情防控越是到最吃勁兒的時候，越要堅持依法防控。近期，關(guān)于常態(tài)化核酸檢測、入戶消殺等防疫問題，各界議論紛紛。如何進一步抓好防疫工作仍是一大考驗。

“法治在疫情防控中具有不可替代的重要意義和作用?！痹谥心县斀?jīng)政法大學法學院院長陳柏峰教授看來，我國依法防疫工作的最大亮點在于充分發(fā)揮了新型舉國體制的制度優(yōu)勢。與此同時，我國的疫情防控實踐也暴露出一些問題。較為突出的有三個：第一，雖然我國出臺了大量關(guān)涉防疫抗疫的法律和政策，但其具體執(zhí)行狀況卻不盡如人意。拒不執(zhí)行、折扣執(zhí)行的狀況時有發(fā)生。第二，不同地區(qū)疫情防控政策的協(xié)同配合度仍需提高。有部分地區(qū)防疫政策過于放松，造成其他地區(qū)出現(xiàn)大量關(guān)聯(lián)感染。也有部分地區(qū)防疫政策對內(nèi)過于嚴格，層層加碼。這都導致全國聯(lián)防聯(lián)控機制失靈。第三，部分地區(qū)、單位、個人防疫執(zhí)法失度，出現(xiàn)瀆職、濫用職權(quán)、過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象，損害了人民群眾的基本權(quán)利。以上現(xiàn)象均應采取堅決有力的措施加以解決。

陳柏峰強調(diào)，我國依法防疫的難點主要集中在執(zhí)法方面。為此，他提出了三點建議：為了提升政策落實效果，有關(guān)部門應當進一步理順上下級關(guān)系，進行更為合理的權(quán)責配置，加大對基層執(zhí)法部門的資源投入，弱化部門利益，突顯共同目標;為明確執(zhí)法力度標準，應當依法依規(guī)行事，并根據(jù)不同地區(qū)具體情況出臺更為細化的執(zhí)法守則;而想要解決防疫區(qū)域協(xié)同不足的問題，則必須強化黨政聯(lián)動，善用條塊關(guān)系，使各地區(qū)各部門之間形成有效配合。這樣，我國依法防疫目前所面臨的困難將會得到很大程度緩解。

交通安全在本年度的調(diào)查中備受公眾關(guān)注，在“最受公眾關(guān)注的十大安全問題”排行榜和“最讓人擔憂的十大安全問題”排行榜上，交通安全分別位列第七和第九。值得注意的是，今年，公眾對于交通安全的擔憂度有所加重。在去年的“最讓人擔憂的十大安全問題”排行榜上，交通安全排名第十，27.6%的受訪者選擇此選項。而在本年度，交通安全不僅排名上升，選擇該選項的受訪者占比更是大幅提高了11.9個百分點，達39.5%。

“2022中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”關(guān)于交通安全問題的分項調(diào)查結(jié)果則顯示，受訪者普遍認為最安全的出行方式是地鐵，其次是高鐵，再次是火車，飛機排名第四，公交車位居第五。受訪者也在調(diào)查問卷中選出了他們認為最不安全的出行方式，電動自行車被列在了第一位，摩托車、“小蹦蹦”緊隨其后分列第二、第三位，三輪車位列第四，出租車排名第五。這已是電動自行車連續(xù)第四年位列“公眾眼中最不安全的五種出行方式”排行榜之首。

受疫情和油價上漲等因素影響，電動自行車正在成為越來越多市民出行的重要交通工具，馬路上電動自行車的數(shù)量日漸增多，各類交通問題隨之而來。不戴頭盔、闖紅燈、逆行、車輛改造……電動自行車正在成為人人害怕的“馬路殺手”。

如今，專項整治行動已經(jīng)開始！湖北省武漢市交警今年以來深入開展“雷火2022”專項行動，全天候開展電動自行車教育整治;6月10日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市交管支隊各部門和各交管大隊針對電動自行車交通違法行為展開專項整治;貴州省首個電動自行車“消防宣傳站”正式上崗，大大拓展了電動自行車消防安全宣傳新陣地。

2022年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，今年的活動主題是“遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人”。據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會發(fā)布的公開數(shù)據(jù)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，全國安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，事故總量、較大事故、重特大事故持續(xù)下降。但是，形勢依然不容樂觀，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，安全生產(chǎn)法規(guī)標準執(zhí)行不夠嚴格。危險化學品、礦山等高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化還不到位，小、散、亂的問題尚未得到根本解決，機械化、自動化和信息化程度不夠高，企業(yè)本質(zhì)安全水平仍比較低。尤其是新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段，一些企業(yè)擴大生產(chǎn)、挽回損失的沖動強烈，容易出現(xiàn)忽視安全、盲目超產(chǎn)的情況，治理管控難度加大。

“2022中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查亦顯示，時隔三年，生產(chǎn)安全再次闖入“國人最關(guān)注的十大安全問題”排行榜，排名第五。43.5%的受訪者對于我國生產(chǎn)安全狀況“比較滿意”，9.8%的受訪者“非常滿意”，27.4%的受訪者評價“一般”，18.1%的受訪者“不太滿意”，1.2%的受訪者“非常不滿意”，成為“平安新熱點”。

平安，不僅是每一個人的根本需求，亦是每一座城市的第一需要。在“2022中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中，《小康》雜志請受訪者從中國所有的直轄市及省會城市中選出自己心目中最安全的城市，結(jié)果顯示，選擇北京市的人最多，其次是杭州市，成都市位列第三，排在第四至第十位的依次是：拉薩市、長沙市、?？谑?、重慶市、貴陽市、天津市、南京市。

調(diào)查：《小康》雜志中國現(xiàn)代發(fā)展研究中心

受訪者信息：男性受訪者占比48.9%，女性受訪者占比51.1%;18歲以下受訪者占比4%，18～25歲受訪者占比21%，26～35歲受訪者占比24.7%，36～45歲受訪者占比24.2%，46～55歲受訪者占比17.3%，55歲以上受訪者占比8.8%;月收入1500元以下受訪者占比0.3%，1500～2999元受訪者占比5.2%，3000～5999元受訪者占比27.5%，6000～7999元受訪者占比30.8%，8000～10000元受訪者占比21.1%，10000元以上受訪者占比15.1%。

調(diào)查時間：2022年5月—6月