郭煦

“當(dāng)頭炮” 2017年以來，貴州省以煤炭開采作為“當(dāng)頭炮”和突破點(diǎn)，廣發(fā)“英雄榜”，懸榜攻克長(zhǎng)期以來制約貴州煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心技術(shù)，特別將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了采掘自動(dòng)化、智能化這一世界性難題。圖為貴州安晟能源有限公司黔西青龍煤礦。

長(zhǎng)約15米、重達(dá)80噸的智能采煤機(jī)在煤層工作面上來回切割;通過自動(dòng)傳送帶，煤炭從2.8公里深的礦井中，源源不斷地輸送至儲(chǔ)煤倉(cāng);在企業(yè)調(diào)度監(jiān)控中心，整個(gè)礦場(chǎng)生產(chǎn)情況及設(shè)備參數(shù)實(shí)時(shí)顯示在大屏幕上……這是貴州安晟能源有限公司黔西青龍煤礦智能化的工作場(chǎng)景。

貴州省通過“揭榜掛帥”突破煤礦工作面無人開采、掘進(jìn)面少人開采等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤礦100%回采機(jī)械化。貴州安晟能源有限公司總經(jīng)理秦舉介紹，榜單中的“切頂留巷”技術(shù)，在公司各礦井進(jìn)行了廣泛的試驗(yàn)推廣，極大改善了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件。

此前，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》發(fā)布，貴州省實(shí)施“揭榜掛帥”構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2017年以來，貴州省共發(fā)布10批24個(gè)技術(shù)榜單，立項(xiàng)實(shí)施11個(gè)重大科技項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)1.32億元。一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)榜單，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，通過技術(shù)榜單引進(jìn)人才和技術(shù)，借助全國(guó)力量解決貴州難題。

事實(shí)上，從2017年開始，貴州省便在全國(guó)率先推出了技術(shù)榜單制。

據(jù)了解，貴州省省科技廳重大專項(xiàng)“110、2GN00工法智能化技術(shù)和裝備”項(xiàng)目，是貴州首次以“揭榜掛帥”的方式，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)開展的省級(jí)科技重大專項(xiàng)。負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授何滿潮表示，該專項(xiàng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，不僅能夠有效提升煤礦開采率、節(jié)約煤礦資源利用，更能改善煤礦工作方式和環(huán)境，通過“無人礦井”解決煤礦生產(chǎn)的安全問題。

貴州省科技廳廳長(zhǎng)廖飛介紹，在全國(guó)率先推出技術(shù)榜單，“英雄不論出處”“誰(shuí)有本事誰(shuí)揭榜”，“揭榜掛帥”成為貴州構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系、彌補(bǔ)自身科技資源短板的“錦囊妙計(jì)”。

具體來說，貴州的做法亮點(diǎn)有四：“發(fā)榜”突出戰(zhàn)略性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)省內(nèi)長(zhǎng)期解決不了的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題設(shè)計(jì)技術(shù)榜單?！敖野瘛蓖怀鎏魬?zhàn)性，堅(jiān)持開放競(jìng)爭(zhēng)。吸引包括院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的省內(nèi)外科研團(tuán)隊(duì)參與?！氨劝瘛蓖怀鰧?shí)踐性，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。例如，針對(duì)4%的礦井無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采難題，省科技廳與省能源局共同發(fā)布了《貴州省關(guān)鍵4%煤礦機(jī)械化開采技術(shù)榜單》，對(duì)省能源局列出的難以機(jī)械化開采的19個(gè)煤礦進(jìn)行“定點(diǎn)清除”。“獎(jiǎng)榜”突出協(xié)同性，堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)。技術(shù)榜單制轉(zhuǎn)變財(cái)政科技資金投入方式，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，形成先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和先進(jìn)生產(chǎn)力的有效組合，中榜單位和團(tuán)隊(duì)既可申報(bào)無償資助，也可申請(qǐng)股權(quán)投資。

2017年，由于貴州的這些技術(shù)榜單以實(shí)際需求和落地成果為導(dǎo)向，少設(shè)甚至不設(shè)論文考核指標(biāo)，一經(jīng)推出就受到了廣泛歡迎。

“唯有在體制機(jī)制上破題放活和自我革命，由‘路徑依賴’走向‘模式創(chuàng)新’，才有可能在‘山窮水盡疑無路’的地方，打開‘柳暗花明又一村’的新局面?！绷物w說，技術(shù)榜單制的推行，讓貴州跳過人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)周期，在全球范圍內(nèi)收割了智力資源和創(chuàng)新資源。

貴州是我國(guó)南方煤炭資源最豐富的省區(qū)，素有“西南煤?！敝Q。但是，喀斯特地貌讓貴州煤層賦存條件復(fù)雜，開采條件劣于北方煤炭省份。2017年以來，貴州省以煤炭開采作為“當(dāng)頭炮”和突破點(diǎn)，廣發(fā)“英雄榜”，懸榜攻克長(zhǎng)期以來制約貴州煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心技術(shù)，特別將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了采掘自動(dòng)化、智能化這一世界性難題。經(jīng)過四年深耕，如今，貴州的煤炭已經(jīng)不再是“傻大黑粗”的代名詞，靠著礦工一筐一筐挖煤的傳統(tǒng)作業(yè)方式，正被“無人開采”新模式所取代。

用這種“借雞生蛋式”的科技創(chuàng)新模式，貴州攻克了一些領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，嘗到了“揭榜掛帥”的甜頭，也在科技領(lǐng)域書寫出人民至上的貴州樣本。

改天換地 經(jīng)過四年深耕，如今，貴州的煤炭已經(jīng)不再是“傻大黑粗”的代名詞，靠著礦工一筐一筐挖煤的傳統(tǒng)作業(yè)方式，正被“無人開采”新模式所取代。圖為貴州安晟能源有限公司的黔西青龍煤礦調(diào)度監(jiān)控中心，大屏幕實(shí)時(shí)顯示整個(gè)礦場(chǎng)的生產(chǎn)情況及設(shè)備參數(shù)。

貴州省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)陳積說，“揭榜掛帥”體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，技術(shù)榜單以需求尋找供給，有別于以往先出成果再尋求轉(zhuǎn)化的思路，成為科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手。除“大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)榜單”屬于補(bǔ)基礎(chǔ)研究短板，設(shè)置了論文考核指標(biāo)外，其余榜單均不看論文、只看結(jié)果。

據(jù)悉，為保證“比榜”的公平公正，榜單組織者提前制定了榜單評(píng)審細(xì)則，組織省內(nèi)外專家對(duì)揭榜單位和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行答辯，充分論證選擇最優(yōu)方案和最佳團(tuán)隊(duì)落地實(shí)施，以開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，通過項(xiàng)目與人才協(xié)同的方式，將符合條件的省外揭榜成功者列入“貴州省百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引進(jìn)人才。

過去的十年，貴州GDP增速一直領(lǐng)跑全國(guó)。但在“黃金十年”之后，貴州踏上了圍繞“四新”主攻“四化”的新征程，人才短板的問題也不容回避。為此，貴州頻頻發(fā)出“英雄帖”，在招才引智方面出了不少新招和實(shí)招，以一種“敢為人先”的態(tài)度，誠(chéng)邀天下英才“會(huì)盟”貴州。

是金子，總會(huì)在貴州發(fā)光。因?yàn)檫@里有厚愛人才的土壤和善待人才的氛圍。今年4月召開的貴州省黨代會(huì)，人才問題頗受關(guān)注。

“看到消息，我挺驚喜的?！睆堄滤f的，是貴州省重點(diǎn)人才“蓄水池”崗位招聘。

原本在外資企業(yè)，張勇考慮更多的是謀生和賺錢，他做夢(mèng)也沒想到，這輩子還能有在體制內(nèi)外自由切換的機(jī)會(huì)。目前，經(jīng)簡(jiǎn)易招聘程序之后，張勇已經(jīng)進(jìn)入了最后的政審環(huán)節(jié)。沒有意外的話，不久之后，他就能拿著事業(yè)編制，到一家民營(yíng)企業(yè)上崗了。

即便到民營(yíng)企業(yè)上班，也能給事業(yè)編制，這就是貴州省推出的重點(diǎn)人才“蓄水池”政策。針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新中遇到的“人才瓶頸”，貴州省在全國(guó)首創(chuàng)打造人才“蓄水池”，計(jì)劃拿出600個(gè)全額撥款事業(yè)編制崗位，希望為民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)引進(jìn)急需重點(diǎn)人才。

某種意義上，貴州省此舉相當(dāng)于建立起一道“旋轉(zhuǎn)門”引才機(jī)制，打破了人才在體制內(nèi)外流動(dòng)的壁壘。

“沒想到，貴陽(yáng)高新區(qū)禮遇人才這么有誠(chéng)意，這么溫暖?！闭f起人才話題，貴州力創(chuàng)科技發(fā)展有限公司總裁李衛(wèi)群由衷感嘆。

原來，不久前，李衛(wèi)群因急性脊髓炎住院治療，除去醫(yī)保報(bào)銷部分，他個(gè)人承擔(dān)了17249.44元醫(yī)療費(fèi)。在了解到他的情況后，貴陽(yáng)高新區(qū)根據(jù)貴陽(yáng)市人才醫(yī)保補(bǔ)助政策，為他報(bào)銷了個(gè)人承擔(dān)部分50%的醫(yī)療費(fèi)。

“全省上下一定要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，求賢若渴尋覓人才，各盡其能用好人才，無微不至服務(wù)人才……”貴州省委書記諶貽琴、省長(zhǎng)李炳軍通過公開信，對(duì)全省各級(jí)干部諄諄教誨。

由此，貴州省各級(jí)各部門開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的“敬才”“贊才”“引才”系列活動(dòng)。從掛牌“人才之家”，到頒發(fā)“優(yōu)才卡”“人才綠卡”，貴州竭力打通服務(wù)人才“最后一公里”，讓他們?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、住房保障、旅游休閑等方面享受“綠色通道”。

如今的貴州，厚愛人才、重視人才的氛圍越來越濃厚，這也使得“貴漂”“貴定”日漸成為一種新現(xiàn)象，為貴州省下一個(gè)后發(fā)趕超的“黃金十年”凝聚磅礴力量。

近年來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)科技供給能力提出了新的更高要求。然而，貴州自身科技力量薄弱，依靠自身力量攻克一些關(guān)鍵核心技術(shù)短期很難奏效。在這樣的條件下，貴州必須走出一條與眾不同的科技創(chuàng)新道路。

有別于先出成果、再求轉(zhuǎn)化的思路，貴州的“揭榜掛帥”機(jī)制堅(jiān)持以實(shí)際需求尋找供給，讓科研與生產(chǎn)結(jié)合得更加緊密，在一定程度上解決了科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)間長(zhǎng)的問題。

針對(duì)農(nóng)村生活污水處理難題，貴州省科技廳2017年發(fā)榜，尋找對(duì)策。貴州威爾森環(huán)保生物工程有限公司與貴州大學(xué)組建的團(tuán)隊(duì)成功揭榜。貴州威爾森環(huán)保生物工程有限公司總經(jīng)理呂相剛說，他們研發(fā)的生物濾床凈化槽等設(shè)備運(yùn)行成本低、制作難度小，且出水達(dá)到貴州地方一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，因而成功揭榜。目前，相關(guān)設(shè)備已在遵義市桐梓縣、貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)百宜鎮(zhèn)拐吉村試點(diǎn)推廣。

如何將高產(chǎn)高效、綠色防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)送到田間地頭、生產(chǎn)一線？貴州大學(xué)激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)讓專家揭榜、技術(shù)掛帥，貴州大學(xué)專家潛心黔山秀水間，為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)，帶著農(nóng)民致富。

在息烽縣石硐鎮(zhèn)中壩村下壩組貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司，貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院龍友華獼猴桃產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)在此“揭榜掛帥”。團(tuán)隊(duì)打造獼猴桃生態(tài)化栽培技術(shù)示范基地3000畝，輻射帶動(dòng)10000畝，力爭(zhēng)在獼猴桃單產(chǎn)、品質(zhì)、品牌、效益上實(shí)現(xiàn)新突破，平均畝產(chǎn)提升15%，農(nóng)殘檢測(cè)合格率100%，打造具有山地特色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍培育，探索獼猴桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，提高貴州省山地精品水果品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為全省水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供省級(jí)樣板。

4月21日，貴州省級(jí)“揭榜掛帥”團(tuán)隊(duì)——清鎮(zhèn)大豆凈作及大豆玉米帶狀復(fù)合種植綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)及藥劑拌種技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在清鎮(zhèn)紅楓湖鎮(zhèn)舉行。據(jù)悉，大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的推廣將實(shí)現(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、增收一茬大豆的穩(wěn)糧增收和提升地力的“雙收”。據(jù)了解，為激勵(lì)全省各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，吸引各路英才“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”，?讓廣大農(nóng)技人員在基層一線更好地服務(wù)“三農(nóng)”，貴州今年在該領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝?。此次省?jí)“揭榜掛帥”團(tuán)隊(duì)把大豆玉米先進(jìn)的技術(shù)送到生產(chǎn)第一線，讓技術(shù)直接到田、指導(dǎo)直接到戶，幫助農(nóng)民群眾提高種植水平。

截至目前，圍繞著“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)和煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域，貴州省多次發(fā)布技術(shù)榜單，支持經(jīng)費(fèi)超億元。截至目前，貴州“揭榜掛帥”，揭榜率達(dá)56%。每一個(gè)榜單的推進(jìn)，都是貴州技術(shù)源頭供應(yīng)能力的重大突破。

“榜單最大的活力來自它的挑戰(zhàn)性?！绷物w認(rèn)為，這些上榜難題都是各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域在高質(zhì)量發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，屬于繞不開也輸不得的問題。廖飛說：“我們的榜單成功率并不高，執(zhí)行周期很長(zhǎng)，但是因?yàn)檫x擇的是真的問題，找的是真能解決問題的人，所以能夠確保一步一個(gè)腳印積小勝為大勝，把科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量?！?/p>