李秀英

(國家林業(yè)和草原局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院 北京 100714)

中國地處世界竹類分布的中心,是世界上最主要的產(chǎn)竹國之一,有野生竹子39 屬500 多種[1],竹資源量和種類均居世界首位[2]。除黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古和新疆等4 個省(區(qū)) 外,其余省(市、區(qū)) 都有竹類生長和分布[3],其中集中分布于福建、江西、浙江、安徽、廣東、廣西等16 個省(市、區(qū))[4]。

竹資源是森林資源的重要組成部分,竹子生長速度快,一次種植可連年間伐,永續(xù)利用[5]。研究表明,以60 年經(jīng)營周期計算,毛竹的綜合固碳能力是同等立地條件下杉木林的1.51～1.87倍[6],固碳效益顯著。通過竹材加工利用,將其固定的二氧化碳轉(zhuǎn)移至竹制品,綜合效益顯著[7]。對于竹農(nóng)來說,竹子更是具有生活屬性和生存屬性的重要資源[2],如在浙江的安吉、臨安、龍游等竹子重點發(fā)展地區(qū),農(nóng)戶近1/3 的收入來自竹子種植與加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)[7]。因此,發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),既是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要,更是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的需要。

1 中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

根據(jù)國家林業(yè)和草原局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心《2020 年中國竹子培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,截至2020 年底,全國竹資源面積達(dá)到791.42 萬hm2,其中,材用竹資源面積340.70 萬hm2,食用竹資源面積67.92 萬hm2,紙漿竹資源面積70.07 萬hm2,紡織用竹資源面積1.75 萬hm2,材筍兩用竹資源面積247.24 萬hm2,景觀竹資源面積6.91 萬hm2。毛竹資源面積481.43 萬hm2,占60.83%。

截至2020 年底,中國現(xiàn)有竹子生產(chǎn)加工企業(yè)19 754 個,其中小微企業(yè)18 338 個、中型企業(yè)1 320個、大型企業(yè)79 個。全國竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1582.33 萬人,其中農(nóng)民從業(yè)人數(shù)1 393.64萬人,占竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重為88.08%。

截至2020 年底,中國竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3 198.99億元,其中第一產(chǎn)業(yè)822.47 億元、第二產(chǎn)業(yè)1648.91 億元、第三產(chǎn)業(yè)681.47 億元。

1.2 存在的問題

近幾年,中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多困境,各主要竹產(chǎn)區(qū)發(fā)展均出現(xiàn)不同程度的下滑。如竹產(chǎn)業(yè)大省浙江,近年來竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了整體性斷崖式下滑,某些縣呈現(xiàn)出“價格砍一半、人工漲一半；竹子砍一半、山上留一半；作坊關(guān)一半、利潤降一半”的現(xiàn)象,竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難與挑戰(zhàn)[7]。湖北省現(xiàn)階段需求與價格都下滑,行業(yè)效益明顯下降,竹農(nóng)種植積極性受挫,竹林可持續(xù)發(fā)展堪憂[8]。造成竹產(chǎn)業(yè)下滑的原因主要有以下幾方面。

1.2.1 經(jīng)營利用水平不高

相較于中國豐富的竹種、竹林資源,目前開發(fā)利用的資源所占比例較低,僅占竹種資源總量的2.5%左右；低產(chǎn)低效竹林仍占很大比重,約占總面積的50%；集約經(jīng)營水平不高,95%以上的叢生竹處于粗放經(jīng)營狀態(tài),竹子“靠天收”的狀況非常普遍,竹林的粗放經(jīng)營影響了竹材的產(chǎn)量和材質(zhì)[9]?！盎旄募儭焙痛址沤?jīng)營方式導(dǎo)致林地土壤肥力下降、立竹平均胸徑和平均株高呈降低趨勢。這些問題極大限制了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 機(jī)械裝備落后

采運與加工業(yè)自動化水平低,尤其是在山區(qū),竹材采伐和運輸基本靠人工,缺乏工業(yè)化采收技術(shù),在很大程度上影響了工作效率[2]。竹材加工主要采取單機(jī)加工,缺乏機(jī)械化和連續(xù)化生產(chǎn)裝備技術(shù)。由于勞動力生產(chǎn)成本的提高,機(jī)械化程度已成為制約竹材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1.2.3 缺少產(chǎn)業(yè)集群

竹產(chǎn)品加工工業(yè)化程度低,主要依靠農(nóng)戶自身經(jīng)營。雖然在一些地區(qū)也出現(xiàn)了竹林合作社、家庭農(nóng)場等專業(yè)化、規(guī)?；闹窳纸?jīng)營組織,但在大多數(shù)竹區(qū)仍是竹農(nóng)分散經(jīng)營[2]。竹制品加工企業(yè)多為小微企業(yè)。竹加工企業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)92.81%,機(jī)械化、自動化程度不高,勞動力密集,產(chǎn)業(yè)競爭力較弱；年產(chǎn)值超過億元的大型企業(yè)數(shù)量少,企業(yè)綜合實力弱,抗風(fēng)險能力差,急需進(jìn)行兼并重組,構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)集群。

1.2.4 發(fā)展不協(xié)調(diào)

區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào),竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名前5位的省份合計產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的比例高達(dá)81.07%,而其中位居前3 位的福建、四川和浙江3 省合計產(chǎn)值則占全國總產(chǎn)值的63.52%。三產(chǎn)之間發(fā)展不協(xié)調(diào),大部分產(chǎn)竹縣竹產(chǎn)業(yè)單一,產(chǎn)業(yè)鏈短,大多以一產(chǎn)為主,二產(chǎn)不發(fā)達(dá)[10]；竹企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低,一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)未實現(xiàn)連通,產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

2 相關(guān)性分析

相關(guān)性分析是指對2 個或多個具備相關(guān)性的變量元素進(jìn)行分析,從而衡量2 個變量因素的密切程度。相關(guān)系數(shù)是表示2 個變量之間線性密切程度的指標(biāo),相關(guān)系數(shù)取值范圍為－1～1；正值表示2 個變量呈正相關(guān)關(guān)系,負(fù)值表示2 個變量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；絕對值越大,變量之間的相關(guān)性越大。

2.1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的最主要的指標(biāo)是產(chǎn)值,因此以竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為關(guān)鍵指標(biāo),選取其他主要影響因素作為主要指標(biāo)(表1),進(jìn)行相關(guān)性分析。

相關(guān)性分析的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)(表2) 來源于國家林業(yè)和草原局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的《2020 年中國竹子培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。

2.2 相關(guān)性分析結(jié)果

從竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與主要指標(biāo)間的相關(guān)性分析結(jié)果看(表3),各指標(biāo)與產(chǎn)值的相關(guān)性從大到小排序依次為資源面積＞大中型企業(yè)數(shù)量＞路網(wǎng)密度＞從業(yè)人數(shù)＞企業(yè)數(shù)量。其中排在前3 位的是資源面積、大中型企業(yè)數(shù)量和路網(wǎng)密度,其相關(guān)性系數(shù)均在0.7 以上,相關(guān)性較強(qiáng),說明影響竹產(chǎn)值的主要因素是資源本底條件、竹工業(yè)化水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平。

表3 影響竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)Tab.3 Correlation coefficient between main indicators affecting bamboo industry

3 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)相關(guān)性分析結(jié)果,對中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下對策。

3.1 加大竹資源培育力度

進(jìn)一步增加竹資源面積,加大竹資源培育力度；結(jié)合森林質(zhì)量提升,開展低質(zhì)低效竹林改造,提高竹資源質(zhì)量；加大培育多種用途竹林,如筍用竹、紡織用竹、景觀竹等；加快建設(shè)竹種質(zhì)資源基地,提高竹種質(zhì)資源保存和繁育能力。

3.2 積極培育大中型企業(yè)

引導(dǎo)竹企業(yè)發(fā)展壯大,積極培育科技型大中企業(yè),打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。在竹產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批竹質(zhì)工程材料、竹筍加工、竹纖維精深利用、竹炭基產(chǎn)物和竹工裝備等現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵竹產(chǎn)業(yè)重點市、縣建設(shè)包含生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、機(jī)械、金融、物流、倉儲、電商等功能的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園,提高企業(yè)綜合實力。

3.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快主要竹產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)道路、灌溉、用電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,在丘陵山區(qū)開展竹林基地宜機(jī)化改造,擴(kuò)展大中型竹業(yè)機(jī)械應(yīng)用空間。加快竹采伐、運輸和加工設(shè)備的研發(fā)力度,積極推廣相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用,提高基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平和效率。

3.4 構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

積極構(gòu)建全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,以竹產(chǎn)業(yè)大省為帶動,引領(lǐng)周邊區(qū)域竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域竹產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 竹產(chǎn)業(yè)布局

梁泰然[3]根據(jù)竹林分布、生長的各項生態(tài)因子,將中國竹林區(qū)劃為4 帶,即亞高山竹林帶、散生性竹林區(qū)(含降水性散生竹林亞帶、灌溉性散生竹林亞帶)、混合竹林帶及叢生竹林帶(含東南季風(fēng)叢生竹林亞帶和西南季風(fēng)叢生竹林亞帶)。張黨省[1]將中國竹子劃分為5 大竹區(qū),即北方散生竹區(qū)、江南混生竹區(qū)、西南高山竹區(qū)、南方叢生竹區(qū)和瓊滇攀援竹區(qū)。

依據(jù)中國竹林區(qū)劃,綜合考慮竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、竹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性,將中國竹資源集中分布的16 個省(區(qū)、市) 劃分為4 個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),即東部竹區(qū)、南部竹區(qū)、西部竹區(qū)和北部竹區(qū)。各區(qū)域竹產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)見表4。

表4 不同竹產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)Tab.4 Main industrial development indicators for different bamboo areas in China

4.1 東部竹區(qū)

包括浙江省、江蘇省、安徽省。本區(qū)是中國竹產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),單位面積竹林創(chuàng)造的產(chǎn)值和單位面積擁有的大中型竹企業(yè)數(shù)量都為全國最高,尤其是浙江省,是中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表。

本區(qū)可以浙江省為帶動,進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢,帶動其他2 省竹產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。同時,積極推進(jìn)先進(jìn)竹業(yè)裝備制造等加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)竹加工利用產(chǎn)業(yè)園。

4.2 南部竹區(qū)

包括福建省、江西省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)。本區(qū)竹資源面積、竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和大中型竹企業(yè)數(shù)量都為全國最高,是中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。本區(qū)的福建省是中國竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最大和大中型竹企業(yè)數(shù)量最多的省份,竹產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。

本區(qū)可以福建省為帶動,發(fā)揮資源優(yōu)勢,開發(fā)利用多種竹資源和竹產(chǎn)品,帶動其他省份協(xié)同發(fā)展。

4.3 西部竹區(qū)

包括重慶市、四川省、貴州省、云南省。本區(qū)竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為全國最高,居民生產(chǎn)生活與竹子的關(guān)聯(lián)度最高。其中,四川省的竹資源面積和竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都為全國最高,竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅次于福建,位于第2 位。

本區(qū)可以四川省為帶動,發(fā)揮資源、人力優(yōu)勢,帶動其他省份發(fā)展。本區(qū)可積極發(fā)展竹文化旅游等產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。

4.4 北部竹區(qū)

包括河南省、湖北省、陜西省、山東省。本區(qū)因臨近中國竹子自然分布的北緣,竹資源數(shù)量并不占優(yōu)勢,僅占全國的1.65%,但本區(qū)竹企業(yè)數(shù)量最高,占全國總量的39.35%,尤其是小微企業(yè)數(shù)量極高,占全國小微企業(yè)總數(shù)的38.21%,均分布在湖北省。

本區(qū)可以湖北省為龍頭,發(fā)揮企業(yè)數(shù)量的優(yōu)勢,帶動其他省份竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時加大對小微企業(yè)在稅收、金融等方面的扶持力度,促進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)發(fā)展為大中型企業(yè),提高企業(yè)競爭力。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是衡量竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo),對影響竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要因素進(jìn)行相關(guān)性分析顯示,各指標(biāo)與產(chǎn)值的相關(guān)性從大到小排序依次為竹資源面積＞大中型企業(yè)數(shù)量＞路網(wǎng)密度＞從業(yè)人數(shù)＞企業(yè)數(shù)量；其中排名前3 位的是資源面積、大中型企業(yè)數(shù)量和路網(wǎng)密度,說明影響竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要因素是資源本底條件、竹工業(yè)化水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平。由于本研究數(shù)據(jù)獲取的局限性,選取因素指標(biāo)偏于表面化,缺少影響竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次指標(biāo),如人工成本、運輸成本、政策限制、產(chǎn)品質(zhì)量、文化傳統(tǒng)等。下一步應(yīng)獲取更多數(shù)據(jù),深入研究,深層次分析影響竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

5.2 建議

1) 加大財稅支持。加大對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,完善財政支持政策；建立多元化投入機(jī)制,設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,吸收社會資本參與發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)；支持符合鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策的竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；落實好企業(yè)稅收扣除、優(yōu)惠、減免等政策；加大對出口竹產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持,提高出口退稅、補貼。

2) 爭取金融扶持。加大與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)交流協(xié)商,將符合條件的竹產(chǎn)業(yè)貸款納入政策性貸款范圍,建立竹產(chǎn)業(yè)投融資項目儲備庫；落實面對中小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的金融服務(wù)優(yōu)惠政策；拓展融資渠道,支持符合條件的竹企業(yè)上市和發(fā)行債券。

3) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大竹產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度,整合全國優(yōu)勢力量,培養(yǎng)竹產(chǎn)業(yè)科技專家、領(lǐng)軍人才和基層科技骨干；建立竹產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,舉辦竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn),提升從業(yè)人員、企業(yè)的專業(yè)知識、管理技能和經(jīng)營理念；邀請竹專家開展專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、對口指導(dǎo),引導(dǎo)項目單位與專家形成長效合作機(jī)制。

4) 深化國際合作。利用國際竹藤組織(INBAR)、國際竹品種登錄中心(ICRCB) 和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織竹藤技術(shù)委員會(ISO/TC 296) 等國際組織的優(yōu)勢,支持竹產(chǎn)業(yè)融入全球創(chuàng)新體系；加強(qiáng)與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,加快引進(jìn)和集聚國際高端創(chuàng)新資源,深度融合國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。