◎許維澤

2018年中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，2019年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，要求貫徹落實(shí)新時(shí)代黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民政協(xié)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確指出：“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求。”在人民政協(xié)工作的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到黨在人民政協(xié)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅具有堅(jiān)實(shí)的理論邏輯、充實(shí)的歷史邏輯，而且具有扎實(shí)的實(shí)踐邏輯。進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)各級(jí)組織必須以高度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在各項(xiàng)活動(dòng)中堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本政治原則

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。從人民政協(xié)的定位來(lái)看，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”是“多黨合作和政治協(xié)商”的前提?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”作為“多黨合作和政治協(xié)商”之前的一個(gè)限定性定語(yǔ)，所包含的意義是非常深刻的。從人民政協(xié)的發(fā)展歷史來(lái)看，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有多黨合作和政治協(xié)商，也就不會(huì)有人民政協(xié)的誕生和發(fā)展。從新時(shí)代實(shí)踐看，黨對(duì)政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地推進(jìn)政協(xié)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；對(duì)堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有深遠(yuǎn)的思想理論意義和重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。人民政協(xié)如果離開(kāi)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將失去存在的價(jià)值，就其發(fā)展而言也無(wú)從談起。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》科學(xué)總結(jié)了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的成就和經(jīng)驗(yàn)，其中最根本的一條，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。[1]因此，我們必須把黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)職能定位的本質(zhì)屬性

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。他還指出“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！盵2]人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義民主的重要制度設(shè)計(jì)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)是政治組織、政治機(jī)關(guān)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革道路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)這一政治組織最本質(zhì)的特征。因此，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的本質(zhì)屬性和必須恪守的根本政治原則。

（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢(shì)

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京開(kāi)幕。 新華社記者陳正青 攝

人民政協(xié)從1949年9月成立之日起，一直在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上就指出：“中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在三年多的時(shí)間內(nèi)，很快地覺(jué)悟起來(lái)，并且把自己組織起來(lái)，形成了全國(guó)規(guī)模的反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義及其集中的代表者國(guó)民黨反動(dòng)政府的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵3]在全體會(huì)議上劉少奇也提出為人民政協(xié)的最高威信而奮斗。[4]兩位領(lǐng)袖的講話都突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民政協(xié)的密切關(guān)系。還要說(shuō)明的是，這次會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》以及《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》，把中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在組織上完備和固定下來(lái)。

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，我們黨把政協(xié)工作和人大工作放在一起進(jìn)行部署，人民政協(xié)繼續(xù)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中開(kāi)展卓有成效的工作。全國(guó)政協(xié)第二屆一次會(huì)議召開(kāi)前夕，毛澤東專門發(fā)表《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話。他指出政協(xié)仍有存在的必要性，它的性質(zhì)有別于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的。[5]

改革開(kāi)放以來(lái)，黨進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論路線和方針政策，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，黨中央對(duì)人民政協(xié)工作作出了一系列重大部署。人民政協(xié)作為政治機(jī)關(guān)的屬性進(jìn)一步加強(qiáng)，全面建立堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程。

可以看出，人民政協(xié)從誕生之日起，就毫不動(dòng)搖地在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，始終堅(jiān)定不移地以黨的正確領(lǐng)導(dǎo)確保政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持以廣泛深入?yún)f(xié)商履職厚植黨的群眾基礎(chǔ)。這是政協(xié)的光榮傳統(tǒng)、制度特色和優(yōu)勢(shì)所在。

（三）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代推進(jìn)人民政協(xié)工作的根本要求

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民正朝著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力拼搏、奮勇前進(jìn)。黨中央不斷加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在政協(xié)組織不斷深入，強(qiáng)化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提出了新的更高要求。但對(duì)應(yīng)新時(shí)代新使命新要求，政協(xié)黨的建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題與不足。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有些人對(duì)政協(xié)是政治組織、政治機(jī)關(guān)屬性的理解不夠透徹，對(duì)政協(xié)黨組是同級(jí)黨委在政協(xié)設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是有效實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式和制度保證的定位把握還不夠準(zhǔn)確。有的把加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)片面理解為加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)拓展覆蓋到整個(gè)政協(xié)組織的內(nèi)涵和外延把握不準(zhǔn)，抓政協(xié)組織黨建的力度不如抓政協(xié)機(jī)關(guān)黨建的力度。還有的對(duì)“兩個(gè)全覆蓋”（政協(xié)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、政協(xié)黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋）認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加政協(xié)組織雙重黨的活動(dòng)有效方式研究不夠。

二是政治引領(lǐng)不夠有力。一些地方政協(xié)工作中建言資政的積極性較高、工作機(jī)制比較完善，但加強(qiáng)對(duì)委員政治引領(lǐng)的制度和機(jī)制尚不夠健全完善，黨組織和部分黨員委員的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，工作力度還有待加強(qiáng)。如在落實(shí)政協(xié)組織與政協(xié)委員談心談話工作過(guò)程中，對(duì)于宣傳黨的思想理論、路線方針政策等方面做得還不夠。在對(duì)委員考核管理中，黨員委員和其他委員用同一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)黨員委員的嚴(yán)格要求，部分黨員委員對(duì)自己“兩種身份”“兩種職責(zé)”認(rèn)識(shí)也不夠明確，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育等重大活動(dòng)中，有針對(duì)性地組織民營(yíng)企業(yè)家、無(wú)黨派人士、知識(shí)分子、少數(shù)民族和宗教界人士等非中共委員開(kāi)展教育活動(dòng)還不夠深入，成效不夠明顯。

三是黨的領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)履職結(jié)合不夠緊密。一些地方政協(xié)不能把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓黨的建設(shè)與政協(xié)履職緊密結(jié)合，一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象。一方面，人民政協(xié)履職范圍廣泛、任務(wù)眾多，容易造成關(guān)注具體的履職事務(wù)而弱化黨的建設(shè)的現(xiàn)象；另一方面，在強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，沒(méi)有很好地做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督、評(píng)議等日常工作全過(guò)程和各方面，黨的建設(shè)工作難以轉(zhuǎn)化為履職成效。

鑒于上述情況，提高政協(xié)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，全面加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代的客觀需要，也是迫切要求。

二、加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是抓好黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，健全完善黨的組織，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建工作隊(duì)伍，發(fā)揮政協(xié)各級(jí)黨組織的政治核心作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重要部署和安排，包括建立中央政治局常委會(huì)定期研究政協(xié)工作制度、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)等。各級(jí)政協(xié)黨組織在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)黨建工作的決策部署和全國(guó)政協(xié)的工作要求，完善落實(shí)黨建工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展具有政協(xié)特色的黨的組織建設(shè)和活動(dòng)。黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，政協(xié)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮，開(kāi)創(chuàng)了具有政協(xié)特點(diǎn)的黨建工作新局面。目前，各級(jí)政協(xié)已基本形成政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨支部（含黨小組）五位一體的黨的組織體系。但還有少數(shù)政協(xié)特別是縣級(jí)政協(xié)的機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組等黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)還不完備。[6]市縣（區(qū)）政協(xié)專門委員會(huì)“一人一委”的問(wèn)題普遍存在，黨的建設(shè)隊(duì)伍和黨務(wù)工作力量較為薄弱，不能很好地適應(yīng)政協(xié)組織黨的建設(shè)工作日趨規(guī)范嚴(yán)格、工作量逐漸增大的黨建工作新要求。因此，必須把推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)作為新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分；必須結(jié)合當(dāng)前政協(xié)工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)作為各級(jí)政協(xié)組織的重要政治任務(wù)。

（一）切實(shí)提高黨全面領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)工作的思想認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)人民政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。其中最核心的觀點(diǎn)，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的根本要求，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)是把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好、確保人民政協(xié)各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)的保證。推動(dòng)人民政協(xié)更好地成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)黨的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，非一時(shí)之功、一域之責(zé)，必須系統(tǒng)發(fā)力、持續(xù)用力，既要全面把握、整體謀劃，又要抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)推進(jìn)。

一要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，夯實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的政治根基。人民政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治，是政協(xié)的本質(zhì)要求，也是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在。加強(qiáng)政協(xié)黨的政治建設(shè)，要求政協(xié)各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要建立健全貫徹落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署全面貫徹落實(shí)到政協(xié)工作的全過(guò)程和各個(gè)方面。要不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持一致，全面夯實(shí)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治根基。

二要突出抓好思想武裝，奠定黨全面領(lǐng)導(dǎo)的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。各級(jí)政協(xié)要建立健全學(xué)習(xí)落實(shí)制度機(jī)制，堅(jiān)持以高度政治自覺(jué)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，著力在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要注重引領(lǐng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，繼承光榮傳統(tǒng)、堅(jiān)守合作初心，筑牢共同的思想政治基礎(chǔ)。

三要做到“兩個(gè)全覆蓋”，確保黨全面領(lǐng)導(dǎo)的組織落實(shí)。黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋，是對(duì)各級(jí)政協(xié)組織加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的基本要求。政協(xié)各級(jí)黨組織要按照“兩個(gè)全覆蓋”要求，進(jìn)一步建立健全政協(xié)黨的組織體系和制度，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的組織網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范高效的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮政協(xié)黨組織的政治功能。組織和引導(dǎo)黨員委員自覺(jué)接受政協(xié)黨組織教育管理、自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉，把黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加政協(xié)組織雙重黨的活動(dòng)要求落到實(shí)處。

四要黨建引領(lǐng)履職，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。政協(xié)各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨的建設(shè)與政協(xié)履職緊密結(jié)合起來(lái)，以黨建引領(lǐng)履職，以履職成效檢驗(yàn)黨建實(shí)效，做到“兩融合、雙提升”。一方面，要在“黨建+協(xié)商”方面下功夫，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如在議題協(xié)商、重點(diǎn)提案督辦、組織視察調(diào)研過(guò)程中，始終把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為重要遵循，緊緊圍繞黨中央的決策部署及各級(jí)黨委的中心工作要求來(lái)展開(kāi)，確保政協(xié)履職工作與中央和各級(jí)黨委的要求同向同行。要結(jié)合履職工作積極探索“黨建陣地”和“協(xié)商平臺(tái)”深度融合、一體推進(jìn)。例如建立政協(xié)黨建聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立黨員委員調(diào)解室等，把政治學(xué)習(xí)、政策宣傳、了解情況、反映民意有機(jī)結(jié)合起來(lái)。另一方面，要在“黨建+聚識(shí)”方面下功夫，把政協(xié)黨建成效體現(xiàn)在凝聚人心凝聚共識(shí)、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)的實(shí)效上來(lái)，注重做好參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的工作，廣泛搭建團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的平臺(tái)載體，進(jìn)一步建立健全委員聯(lián)系界別群眾制度，及時(shí)了解掌握各界別群眾思想動(dòng)態(tài)，分眾化、差異化地加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，更好地團(tuán)結(jié)、感召、影響、帶動(dòng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，進(jìn)而把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

（三）突出人民政協(xié)特色，創(chuàng)新黨建方式方法，增強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的能力

人民政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，只有結(jié)合政協(xié)實(shí)際，不斷創(chuàng)新政協(xié)黨建工作方式方法，黨組織的凝聚力引領(lǐng)力才會(huì)不斷增強(qiáng)、動(dòng)員力號(hào)召力才會(huì)不斷提升、貫徹力執(zhí)行力才會(huì)更加到位。

一要推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。解放思想、創(chuàng)新觀念是政協(xié)黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)、尋求新發(fā)展的客觀需要。要破除因循守舊、故步自封的保守思想，樹(shù)立大膽探索、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，從政協(xié)工作實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌各方資源，優(yōu)化資源配置，有效激發(fā)黨建活力，以黨的建設(shè)引領(lǐng)人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等各項(xiàng)工作職能。

二要推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。不斷健全完善政協(xié)黨的建設(shè)工作制度機(jī)制，健全工作督辦考核體系，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，形成年初有部署、年中有推進(jìn)、年底有總結(jié)，把督辦考評(píng)貫穿全年的工作鏈條和責(zé)任鏈條。積極構(gòu)建“大黨建”工作體系，把黨的建設(shè)貫穿政協(xié)履職工作各方面全過(guò)程。

三要推進(jìn)工作方式創(chuàng)新。圍繞突出政治功能、不斷提升組織力、提高黨員委員素質(zhì)，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮貼近群眾、服務(wù)基層治理的工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨員委員在界別群眾中凝聚人心、凝聚共識(shí)的示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，積極推進(jìn)政協(xié)“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”“智慧黨建”，努力提升政協(xié)黨的建設(shè)信息化水平。

（四）壓緊壓實(shí)黨的建設(shè)重大責(zé)任，確保黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)黨建工作，要牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持黨建工作和履職工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。政協(xié)黨組要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，保持政治定力、提升政治能力，確保黨中央大政方針和決策部署在政協(xié)得到不折不扣地落實(shí)，要帶頭履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在政協(xié)各級(jí)黨組織的落實(shí)。同時(shí)，政協(xié)各級(jí)黨組織要從基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度和基本保障入手，加強(qiáng)政協(xié)各級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，突出抓好政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮政協(xié)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

政協(xié)黨員委員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在政協(xié)各項(xiàng)履職工作中充分發(fā)揮好先鋒模范作用。人民政協(xié)委員是履職主體。政協(xié)委員中的黨員委員，不僅應(yīng)當(dāng)在自己?jiǎn)挝话l(fā)揮先鋒模范作用，而且要在政協(xié)系統(tǒng)發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)黨員委員的學(xué)習(xí)、教育和管理，提高黨員委員的政策理論水平和履職能力，加強(qiáng)黨員委員履職管理和考核，建立健全履職檔案，建立健全黨員委員履職情況通報(bào)、正向激勵(lì)等制度機(jī)制，激勵(lì)黨員委員更好履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

政協(xié)黨務(wù)工作隊(duì)伍要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，針對(duì)當(dāng)前各級(jí)政協(xié)組織普遍存在的黨務(wù)工作力量薄弱問(wèn)題，建立健全政協(xié)黨建專責(zé)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，明確專職黨務(wù)干部的職數(shù)、職級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)黨務(wù)干部的教育、培訓(xùn)、管理，關(guān)心幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)他們做好工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感。■

[注 釋]

[1] 在新的“趕考”路上交出對(duì)黨忠誠(chéng)不負(fù)人民的合格答卷[N].人民政協(xié)報(bào)，2021-12-03(8).

[2] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京:外文出版社，2020:292.

[3] 毛澤東文集:第5卷[M].北京：人民出版社，1996:343.

[4] 人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009:48.

[5] 毛澤東文集:第6卷[M].北京:人民出版社，1999:384-385.

[6] 武小兵.基層政協(xié)參與基層社會(huì)治理的困境與對(duì)策探析[J].中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)，2021(06):53-60.