謝俊麗

(長江大學文理學院，湖北 荊州 434300)

為促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距并最終實現(xiàn)共同富裕。基于此，分析了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，提出在鄉(xiāng)村振興背景下協(xié)調好區(qū)域之間的發(fā)展，著重分析了荊州市在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下共同富裕與區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展狀況。

1 鄉(xiāng)村振興背景下荊州市區(qū)域協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀

關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展，范振銳認為其是在經濟全球化與一體化的基礎上，各個地區(qū)之間的經濟聯(lián)系更加密切，且相互依賴的程度逐漸增大，從而促進區(qū)域之間的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展[1]。范柏乃、張瑩認為，區(qū)域協(xié)調發(fā)展是各個地區(qū)之間合理分配，優(yōu)勢互補，互惠互利，消除地區(qū)之間資源發(fā)展不合理狀況，并最終使各個區(qū)域之間實現(xiàn)發(fā)展效度最大化[2]。綜合上述觀點，可以將區(qū)域協(xié)調發(fā)展理解為區(qū)域之間優(yōu)勢互補，互利共贏，從而實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.1 農村與城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

荊州市作為長江中游交通樞紐之一，經濟發(fā)展水平逐漸提高(詳見圖1)。其不斷推陳出新，實現(xiàn)了經濟穩(wěn)中求進的目標，從總體上來說，荊州市GDP呈現(xiàn)顯著增長趨勢。2020年，受新冠疫情的影響，荊州市GDP首次出現(xiàn)下降。人口是創(chuàng)造社會財富的主體，在區(qū)域承載力范圍內，人口的增加會對地區(qū)的發(fā)展產生正向的促進作用[3]。隨著荊州市經濟的發(fā)展，其城鎮(zhèn)化人口、城鎮(zhèn)化率及鄉(xiāng)村從業(yè)人員都在發(fā)生變化(詳見表1、圖2)。

圖1 2016-2021年荊州市GDP發(fā)展情況Fig.1 GDP development situation of Jinzhou City from 2016 to 2021

表1 荊州市2015-2019年城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)化率Tab.1 Urban population and urbanization rate in Jinzhou City from 2015 to 2019

圖2 2015-2019年荊州市鄉(xiāng)村勞動力的變化Fig.2 Changes in rural labor in Jinzhou City from 2015 to 2019

根據(jù)表1和圖2可知，荊州市城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，城鎮(zhèn)人口從2015年的292.38萬人增加到2019年的314.23萬人，城鎮(zhèn)化率從2015年的51.2%增加至2019年的56.41%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量為2015-2017年增加，到2018、2019這兩年，鄉(xiāng)村人口顯著下降，可見在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)區(qū)域之間人口的發(fā)展并不具有一定的協(xié)調性，城鄉(xiāng)之間人口的不平衡發(fā)展將會抑制經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入詳見圖3。

圖3 2015-2021年荊州市城鎮(zhèn)居民和農村居民可支配收入情況Fig.3 Urban and rural resident’s disposable income in Jinzhou City from 2015 to 2021

根據(jù)圖3可知，城鎮(zhèn)和農村可支配收入均呈現(xiàn)顯著上升趨勢，城鎮(zhèn)人口可支配收入由2015年的25 382萬元增加至2021年的38 231萬元，農村人口可支配收入由2015年的13 728萬元增加至2021年的21 207萬元，但是還可以明顯看出兩者之間的差距在增大。2015年的差距最小，但是隨著時間的增加，尤其是在2019和2021年，兩者之間的差距顯著增大。

在鄉(xiāng)村振興背景下，農村和城鎮(zhèn)之間發(fā)展不協(xié)調，城鎮(zhèn)的發(fā)展制約了鄉(xiāng)村向更深層次的發(fā)展。為此，在鄉(xiāng)村振興背景下如何實現(xiàn)農村和城鎮(zhèn)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，是促進荊州市高質量發(fā)展并最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展重點。

1.2 城鎮(zhèn)與農村區(qū)域不協(xié)調的困境

根據(jù)農村與城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，荊州市城鎮(zhèn)人口逐漸增加，但是鄉(xiāng)村從業(yè)人員卻是連年下降，農村人均可支配收入雖然呈現(xiàn)出增加的趨勢，但是其增長程度卻不及城鎮(zhèn)人口。根據(jù)荊州市現(xiàn)階段的發(fā)展特點及相關文獻，可將導致這一現(xiàn)象的主要原因歸結為以下幾方面[4-7]：

一是鄉(xiāng)村落后的生產條件與城鎮(zhèn)先進的生產技術形成鮮明對比。生產技術是促進社會向高層次發(fā)展的有效途徑，農村人口普遍是以農林牧漁業(yè)為主，即第一產業(yè)，而城鎮(zhèn)在積極發(fā)展第三產業(yè)，運用先進的互聯(lián)網技術將落后產業(yè)進行升級。農村與城鎮(zhèn)之間的生產條件及產業(yè)發(fā)展狀況形成了鮮明對比，導致兩者之間的區(qū)域差距逐漸加大。

二是農村人口逐漸減少，導致人才缺失。人口是創(chuàng)造社會財富的主體，在城市承受范圍能力內，如果缺少了人口，也無法達到發(fā)達的發(fā)展程度。鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)逐年下降，而城鎮(zhèn)人口數(shù)量在上升，這一現(xiàn)象導致鄉(xiāng)村人才流失，他們逐漸進入城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)經濟發(fā)展中貢獻了自己的力量，這導致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距加大，區(qū)域之間發(fā)展不平衡。

2 鄉(xiāng)村振興背景下共同富裕與區(qū)域協(xié)調發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興背景下，實現(xiàn)農村與城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，才能實現(xiàn)共同富裕，這也是荊州市努力發(fā)展的方向。陳耀指出，區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕不可或缺的重要途徑和方向，且城鄉(xiāng)之間區(qū)域的不協(xié)調發(fā)展最終將會抑制實現(xiàn)共同富裕[8]。因此，為了實現(xiàn)最終共同富裕的目標，應以城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展為突破口，從以下幾方面入手：

一是探索農村的機械化發(fā)展方式，促進城鄉(xiāng)之間共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，促進兩者實現(xiàn)共同富裕。農村為了更好地實現(xiàn)高質量發(fā)展，應引入新興技術，將新興技術與傳統(tǒng)農業(yè)進行結合，實現(xiàn)產量倍增。農村農業(yè)的技術化發(fā)展可以將城市和鄉(xiāng)村緊密結合，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)的新興技術應積極向農村投放，加大城市的輻射帶動作用，而不是對鄉(xiāng)村產生“虹吸作用”。輻射帶動作用可以為鄉(xiāng)村帶來新的發(fā)展機會，而虹吸作用只會吸引鄉(xiāng)村地區(qū)的人口，造成鄉(xiāng)村地區(qū)越來越貧困，因此鄉(xiāng)村應積極學習城鎮(zhèn)的先進技術，城鎮(zhèn)應積極發(fā)揮帶動作用，有效縮小兩者之間的發(fā)展差距，從而實現(xiàn)共同富裕的目標。

二是縮小城鄉(xiāng)之間的公共基礎服務差距，為實現(xiàn)同步服務奠定基礎。鄉(xiāng)村人口的流失很大一部分原因是農村的公共基礎服務發(fā)展比較落后，不能滿足人們的生活需要。人們注重生活質量，應將公共資源向落后的鄉(xiāng)村地區(qū)進行相應的傾斜，積極推進市縣各個區(qū)域內城鄉(xiāng)教育的一體化發(fā)展，將城鎮(zhèn)教育與鄉(xiāng)村教育相融合，城鎮(zhèn)對落后地區(qū)進行一定的幫扶，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療比較欠缺，一些落后的鄉(xiāng)村缺乏醫(yī)療救助體系，因此政府應積極向鄉(xiāng)村進行相應的傾斜，建立相應的醫(yī)療體系，讓鄉(xiāng)村人口得到基本保障，減少鄉(xiāng)村人口流動。讓鄉(xiāng)村人口老有所依，擴大基本醫(yī)療報銷比例和范圍，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

三是增加就業(yè)機會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)空間均衡化，促進共同富裕。越來越多的鄉(xiāng)村人口進入城市，尤其是一些青年人，一方面是因為城市勞動報酬更高，另一方面是可使其子女獲取更多的資源。農村人口進入城市，增加了城市創(chuàng)造的社會財富，很多家庭在城市定居落戶，成為穩(wěn)定的城市居民，這不僅可以提升城市區(qū)域生產率，還能增加城市居民的可支配收入，促進城市經濟的可持續(xù)發(fā)展，但是鄉(xiāng)村卻損失了創(chuàng)造財富的機會。鄉(xiāng)村政府應聯(lián)合當?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會，形成鄉(xiāng)村就業(yè)市場的均衡化發(fā)展。積極鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極整合利用鄉(xiāng)村資源，將其運用于鄉(xiāng)村建設中，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進共同富裕。