■華電湖北發(fā)電有限公司總會計師 王迅

我國電力能源事業(yè)的發(fā)展進入一個全新歷史時期。正確踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，增強應對國際國內(nèi)復雜的經(jīng)營環(huán)境能力，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須處理好項目發(fā)展、市場定位和經(jīng)營理念等若干個方面關系。

落實綠色發(fā)展要求，要處理好新能源與傳統(tǒng)能源之間的關系

2021 年，我國新增新能源裝機超過1 億千瓦，以風光電為主的新能源發(fā)展大幕徐徐拉開。新能源強勢發(fā)展同時，能源供應也出現(xiàn)了一些新問題。2020年底，受極端天氣影響，風光電發(fā)電大幅減少，湖南、江西、浙江等地相繼出現(xiàn)有序用電或限電。2021 年，受社會用電激增和煤電嚴重虧損等因素影響，限電現(xiàn)象更甚。當今世界，東西方矛盾沖突愈發(fā)激烈，我國貧油少氣的現(xiàn)實深深影響著國內(nèi)能源供給形勢。處理好新能源與傳統(tǒng)能源之間的關系，事關國家能源安全，更是發(fā)電企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展必須解決好的重大課題，當前至少應當做到以下兩個方面。

（一）大力發(fā)展新能源是電力企業(yè)的政治責任，更是當前穩(wěn)住效益基本盤，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要

歷史已經(jīng)充分證明，社會經(jīng)濟的良性發(fā)展必須建立在環(huán)境友好基礎上。人民美好生活更是離不開綠水藍天。發(fā)展新能源是實現(xiàn)碳達峰碳中和必由之路，是發(fā)電企業(yè)當前一項重大政治責任，更是提升經(jīng)濟效益、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，隨著國際國內(nèi)局勢發(fā)生巨大變化，煤炭等資源類資產(chǎn)價格持續(xù)走高，在有限電價疏導下，煤電盈利能力顯著下降，碳稅的開征未來還將進一步壓縮煤電利潤空間。與此同時，科技進步推動新能源裝備制造價格不斷降低，能源利用效率不斷提升，平價風光電項目盈利能力不斷增強，新能源逐漸成為一些發(fā)電企業(yè)主要盈利來源。2021年湖北省各大發(fā)電企業(yè)經(jīng)營業(yè)績顯示，水電、新能源等非化石能源占比較高的企業(yè)能夠抵御煤炭市場價格大幅上漲帶來的沖擊，盈利能力明顯優(yōu)于煤電占比較重的企業(yè)。提升新能源占比，保持合理能源結構已經(jīng)成為影響發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵因素。發(fā)電企業(yè)必須堅定不移大力發(fā)展新能源，切實增強履行政治責任能力，更好地穩(wěn)定經(jīng)濟效益基本盤，實現(xiàn)新能源的良性高質(zhì)量發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)又快又好建成。

（二）構建新型電力系統(tǒng)需要煤電發(fā)揮“壓艙石”作用

2021 年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，能源安全可靠是能源轉(zhuǎn)型的先決條件。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。煤電更多的作用是作為能源供應安全的壓艙石，這是由新型電力系統(tǒng)的定位和特點以及我國能源資源稟賦特點決定的。清潔低碳的新能源必將在能源供應總量中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，而新能源出力不確定性決定了保障新型電力系統(tǒng)供應安全需具備強有力的調(diào)峰能力，這就需要依靠我國豐富的煤炭資源，依靠當前存量規(guī)模龐大的煤電機組，加快推動煤電機組職能從基本負荷向調(diào)峰負荷轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展改革委提出，“十四五”期間要完成存量煤電機組靈活性改造2 億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000萬～4000萬千瓦。

新型電力系統(tǒng)是以清潔低碳為主要特點的，這同時要求煤電要走清潔低碳改造和發(fā)展的道路。2021 年11 月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》，要求堅持底線思維、確保電力安全，統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造?！叭穆?lián)動”是落實中央經(jīng)濟工作會議上提出的發(fā)揮煤電“壓艙石”作用的具體舉措。煤電機組實施靈活性改造后，有效提升了電網(wǎng)新能源消納能力。近日，大唐信陽公司一臺66 萬千瓦燃煤機組深度調(diào)峰創(chuàng)造了9%額定負荷，即6 萬千瓦連續(xù)穩(wěn)定運行超過6 小時的調(diào)峰紀錄。“三改聯(lián)動”降低了煤電機組能耗和排放強度，增加了熱力產(chǎn)品供應，利用存量機組折舊相對較低和使用壽命可以延長等優(yōu)勢，能夠有效提升存量煤電機組盈利能力，這也是發(fā)電企業(yè)當前提質(zhì)增效的重要手段。

構建新型電力系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能建成的。煤電作為當前我國基本能源，在一個相對較長的時間內(nèi)都必將在能源供應安全中發(fā)揮基礎性作用。構建新型電力系統(tǒng)要結合新能源發(fā)展狀況，在電煤運輸通道和節(jié)點、非化石能源調(diào)峰需求較大以及對電網(wǎng)安全具有較強支撐作用的地區(qū)，因地制宜地建設低碳高效煤電機組。

增強市場適應能力，要處理好新能源與儲能之間的關系

當前，發(fā)電企業(yè)新能源發(fā)展勢頭如火如荼。各大央企紛紛確立了“十四五”新能源發(fā)展目標，總新增裝機容量超6 億千瓦。新能源快速發(fā)展的同時，新能源消納成為更被關注的焦點問題。發(fā)電企業(yè)要切實增強對新型電力系統(tǒng)的適應能力，就必須解決好新能源消納問題，大力發(fā)展新能源的同時，要更加重視儲能能力建設。

（一）新能源高質(zhì)量發(fā)展離不開以電化學儲能為代表新型儲能技術的加持

新型電力系統(tǒng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在大力提升新能源比重同時，還要實現(xiàn)新能源電能利用最大化，這就必須借助儲能技術應用。抽水蓄能是當前技術最為成熟、投資最為經(jīng)濟的一種儲能方式。2021年9 月，國家能源局專門印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021～2035 年）》，以鼓勵抽水蓄能項目發(fā)展。由于抽水蓄能主要服務于電網(wǎng)調(diào)峰，主要解決大規(guī)模綠電消納問題，較難與發(fā)電企業(yè)發(fā)電業(yè)務形成協(xié)同，不應作為發(fā)電企業(yè)發(fā)展儲能的重點。與抽水蓄能相比，以電化學儲能為主要代表的新型儲能單體規(guī)模相對小，但具有響應速度極快、充放電靈活性強等特點，能夠很好解決發(fā)電廠負荷響應、新能源場站電能消納、局部電網(wǎng)調(diào)峰問題，能夠極大幫助發(fā)電企業(yè)改善電能質(zhì)量，提升新能源電能利用率。今年1 月29 日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，提出到2025 年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，裝機規(guī)模達到3000萬千瓦以上。電化學儲能技術性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。到2030 年，新型儲能全面市場化發(fā)展。截至目前，我國已經(jīng)有20 個省份明確了新能源配套儲能設備的配儲比例。在新型電力系統(tǒng)構建過程中，發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應當走新能源與新型儲能融合發(fā)展的道路。

（二）制約電化學儲能良性健康發(fā)展的關鍵因素已經(jīng)取得重大突破

當前，制約電化學儲能電站發(fā)展主要有兩大關鍵因素，即運營安全和商業(yè)模式：運營安全方面。近年來，電化學儲能電站火災爆炸事故屢見不鮮。2021 年全世界此類事故發(fā)生30 余起。北京光儲充電站爆炸給國內(nèi)儲能電站發(fā)展蒙上了一層陰影。但隨著技術更迭和管理水平提升，電芯級別在線管控已成為現(xiàn)實，電化學儲能電站安全問題已經(jīng)有了較好的解決方案。商業(yè)模式方面。當前，電化學儲能電站依托電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和電力大用戶建設，對應為電網(wǎng)、發(fā)電和用戶側(cè)三種類型。電網(wǎng)側(cè)主要響應社會用電負荷變化，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量問題。發(fā)電側(cè)一是解決新能源棄光棄風問題，二是響應電力調(diào)度曲線，提升發(fā)電廠發(fā)電質(zhì)量。用戶側(cè)主要平抑用戶用電成本。目前，多年來國家和地方未明確儲能電站建設運營政策，三類電站無法脫離所依托主體獨立運營尷尬局面有了重大突破。2022年3月國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步推進電能替代的指導意見》指出，“完善峰谷電價機制，引導具有儲能特點的電能替代項目參與削峰填谷”“適當拉大峰谷價差，延長低谷時長”“支持電能替代項目參與電力市場中長期交易、現(xiàn)貨交易和電力輔助服務市場，鼓勵電能替代項目參與碳市場交易，鼓勵以合同能源管理、設備租賃等市場化方式開展電能替代”。國家從政策層面明確了儲能電站獨立電能供應商地位，明確了“削峰填谷”“輔助服務”“碳市場交易”等三種商業(yè)模式，必將促進以電化學為代表的新型儲能健康發(fā)展。

找準市場定位，要處理好大規(guī)模集中式能源與小規(guī)模分布式能源的關系

構建新型電力系統(tǒng)，既是我國能源可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是人民追求美好安全環(huán)保高效高質(zhì)量能源的現(xiàn)實需要。由于新能源具有資源地域分布不均衡、資源分布與負荷需求不匹配、出力不確定等特點，發(fā)電企業(yè)提升能源安全供應能力，就要處理好大規(guī)模集中式與小規(guī)模分布式的關系，更加重視貼近用戶的小規(guī)模分布式能源的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟較為發(fā)達、資源相對偏少的地區(qū)。我國中部地區(qū)，與西北相比煤氣和風光資源相對偏少，與東南沿海相比沒有大規(guī)模海上風電資源，但由于承擔著國民經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)支撐作用，能源需求較大，尤其需要加快發(fā)展小規(guī)模分布式能源。隨著人們生活條件提升，南方城市冬季陰冷潮濕，夏季酷暑難耐，集中供暖供冷呼聲日漸高漲，這為小規(guī)模分布式能源發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

（一）積極響應社會大眾對供暖的迫切期望，利用存量機組大力發(fā)展集中供暖、供冷

結合國家發(fā)展改革委提出的“三改聯(lián)動”，加大大型火電機組供熱改造，充分利用集中供暖能耗低、能效高優(yōu)勢，滿足南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)群眾冬季取暖的迫切需求。針對南方夏季炎熱的現(xiàn)實，積極開拓夏季供冷市場。積極響應人民生活需求同時，提升發(fā)電企業(yè)能源綜合利用效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)居民、企業(yè)、政府三方共享改革紅利。據(jù)統(tǒng)計，30 萬千瓦燃煤發(fā)電機組供熱改造可以提升整體能效5%以上，9E級天然氣發(fā)電機組供熱改造可以提升整體能效15%以上。

（二）瞄準園區(qū)經(jīng)濟，推動綠色低碳、多能互補、智能高效分布式綜合能源建設，支持地方經(jīng)濟發(fā)展

園區(qū)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一種重要形態(tài)，是改革創(chuàng)新的高地，更是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高地。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要更為安全可靠、低碳高效的冷熱電水等多種能源資源支撐。大規(guī)模集中式能源難以為園區(qū)經(jīng)濟提供個性化能源服務，就當前而言，分布式綜合能源是最好的解決方案。國家電網(wǎng)早在2013 年就成立了綜合能源公司。中國華電將打造國際一流綜合能源服務商作為未來發(fā)展方向，在冷熱電水、源網(wǎng)荷儲等方面做了積極探索。國家級示范項目武漢創(chuàng)意園區(qū)冷熱電三聯(lián)供分布式能源站，支撐了園區(qū)近年來每年超20%的用能增長，實現(xiàn)了能源站與園區(qū)的協(xié)同良性發(fā)展。全國最大的分布式能源站廣州大學城能源站為大學城提供冷熱電水多種能源產(chǎn)品，能源利用效率達到70%～80%。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，要處理好能源生產(chǎn)商與能源服務商的關系

新中國成立以來，我國電力能源工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了恢復、穩(wěn)定和快速增長三個歷史時期，也一直保持著發(fā)電企業(yè)負責能源生產(chǎn)，電網(wǎng)企業(yè)負責能源輸送和銷售的電力供應鏈格局，這對我國社會主義經(jīng)濟建設、推動改革開放和全面建成小康社會過程中保障能源供應安全起到了決定性作用。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，人民對能源供應有了更多維度的需求，清潔低碳、價廉物美、保質(zhì)保量、形態(tài)多樣是未來能源的主要特征。在這個能源供需形勢急劇變革的時代，發(fā)電企業(yè)應當堅持“人民電業(yè)為人民”，向優(yōu)質(zhì)能源服務商轉(zhuǎn)型，這既是一種責任，更是發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

發(fā)電企業(yè)正經(jīng)歷這一場全方位史無前例的變革。這些變革深刻改變著發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理格局，發(fā)電企業(yè)競爭逐漸從成本側(cè)的競爭向市場端的競爭轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)收入拓展逐漸取代成本管控，成為決定發(fā)電企業(yè)市場競爭格局的決定性因素。

（一）電價放開沖擊“電量為王”的傳統(tǒng)觀念，電力營銷將成為發(fā)電企業(yè)的生命線

2021 年10 月12 日，《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》發(fā)布，開啟了有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價大幕。2022 年1 月28 日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，提出要積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設。引導現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實時價格，準確反映電能供需關系。隨著電價的放開，電力行業(yè)市場化改革又向前邁出了一大步。與相對成熟的煤炭市場相比，隨著商業(yè)模式變革，在沖破計劃的束縛后，電價迎來了更多可能。在保障電力基本供應前提下，電力營銷不再是追求電量的最大化。未來發(fā)電企業(yè)的競爭將在電量與電價按照價值進行合理匹配能力上展開，電力營銷工作將在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理中起到?jīng)Q定性作用。

（二）能源服務打破裝機容量“天花板”，注定成為發(fā)電企業(yè)未來競爭的藍海市場

隨著電力市場化改革步入深水區(qū)，發(fā)電企業(yè)的競爭日趨激烈，而裝機規(guī)模的擴張是發(fā)電企業(yè)競爭的關鍵指標。電改初期是煤電裝機規(guī)模的競爭，現(xiàn)在則是在新能源裝機規(guī)模上的競爭。電力行業(yè)的發(fā)展脫離不了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展對電力能源的需求逐漸由總量不足矛盾向結構不合理，供應安全、質(zhì)量、效率不適應的矛盾轉(zhuǎn)變。這要求發(fā)電企業(yè)從追求供應規(guī)模向追求綠色低碳、追求供應安全、追求高質(zhì)量和高效率轉(zhuǎn)變，從供應量增長向供應量質(zhì)共同增長轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)向能源服務商轉(zhuǎn)型，既是我國社會經(jīng)濟發(fā)展對發(fā)電企業(yè)改革的要求，更是發(fā)電企業(yè)自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也必然成為未來發(fā)電企業(yè)競爭的藍海市場，成為發(fā)電企業(yè)新的利潤增長點?！?/p>