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        綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地協(xié)同發(fā)展的理論框架

        2022-07-08 10:07:46王幫娟王濤劉承良
        地理教育 2022年8期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域性高地綜合性

        王幫娟 王濤 劉承良

        摘 要:綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地布局建設(shè)的首要任務(wù)是明晰其理論發(fā)展邏輯。因此,本文從“系統(tǒng)—環(huán)境”視角構(gòu)建了綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地協(xié)同創(chuàng)新體系的“要素—關(guān)系—結(jié)構(gòu)—功能—演化”理論框架。在綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地協(xié)同布局建設(shè)中,不同要素之間通過(guò)創(chuàng)新行為發(fā)生關(guān)聯(lián)形成全球地方創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化過(guò)程中塑造并影響其時(shí)間、空間和等級(jí)結(jié)構(gòu)及其知識(shí)生產(chǎn)、應(yīng)用、擴(kuò)散等功能,受自組織和他組織機(jī)制共同作用,其時(shí)空結(jié)構(gòu)和功能不斷演化,最終形成“要素—關(guān)系—結(jié)構(gòu)—功能—演化”相互作用、互為反饋的協(xié)同創(chuàng)新閉環(huán)。

        關(guān)鍵詞:綜合性國(guó)家科學(xué)中心;區(qū)域性創(chuàng)新高地;協(xié)同創(chuàng)新體系;要素—關(guān)系—結(jié)構(gòu)—功能—演化

        中圖分類號(hào):K902? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? 文章編號(hào):1005-5207(2022)08-0014-05

        當(dāng)前,新一輪科技創(chuàng)新浪潮方興未艾,群體性技術(shù)革命變革正在加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和世界經(jīng)濟(jì)格局[1-2]。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不高的短板日益凸顯,提升我國(guó)在交叉前沿領(lǐng)域源頭創(chuàng)新能力,加快突破“卡脖子”核心技術(shù)瓶頸正變得刻不容緩[3]。2020年10月,“十四五”規(guī)劃建議明確提出了布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的發(fā)展方針和目標(biāo)[4],這對(duì)增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有重要意義。隨著上海張江、北京懷柔、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心的獲批建設(shè),一些學(xué)者在其內(nèi)涵界定[5-6]、主要功能[6-7]、布局[8]、建設(shè)路徑[9]和運(yùn)行保障體系[6,10]等方面進(jìn)行了探索性研究。但綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地作為一個(gè)新型復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng),由于提出時(shí)間較短,目前學(xué)術(shù)界和政策界對(duì)其內(nèi)涵特征、要素配置、關(guān)系結(jié)構(gòu)、功能演化、建設(shè)路徑與運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識(shí)尚不明晰。作為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署[11]和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐力量[3],布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地亟待進(jìn)行系統(tǒng)研究。其首要任務(wù)是明晰綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的理論邏輯。為此,本文建構(gòu)了“要素—關(guān)系—結(jié)構(gòu)—功能—演化”五位一體的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地協(xié)同創(chuàng)新理論體系和分析框架,以期為綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的空間布局、功能定位及協(xié)同發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

        一、理論框架構(gòu)建

        運(yùn)用國(guó)家(區(qū)域)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)、關(guān)系和演化經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等多學(xué)科理論,本文基于“系統(tǒng)—環(huán)境”視角,從構(gòu)成要素、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、主要功能及演化機(jī)制五個(gè)維度,初步構(gòu)建了綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地協(xié)同創(chuàng)新的“要素—關(guān)系—結(jié)構(gòu)—功能—演化”理論框架(圖1),以厘清兩者在布局建設(shè)過(guò)程中的邏輯架構(gòu)。

        1.構(gòu)成要素

        根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施組織過(guò)程和投入產(chǎn)出特征,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的要素構(gòu)成體系可統(tǒng)一歸納為主體要素、客體要素和環(huán)境支撐要素三大類別(圖2)。其要素構(gòu)成具有多樣性和包容性特征,是支撐科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地由于各自核心功能的不同,其主體、客體和環(huán)境支撐要素組成結(jié)構(gòu)也存在一定分異。

        綜合性國(guó)家科學(xué)中心構(gòu)成要素的“優(yōu)勢(shì)種”包括三個(gè)層面:以世界一流大學(xué)、頂尖科研院所和創(chuàng)新引擎企業(yè)等為主導(dǎo)的主體要素[11];以大科學(xué)裝置集群、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高層次科研人才和政府公共科技資金投入等為支撐的環(huán)境要素;以重大原始理論創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為目的的客體要素。

        區(qū)域性創(chuàng)新高地以應(yīng)用層面的技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,決定了其要素“優(yōu)勢(shì)種”與國(guó)家科學(xué)中心略為不同。其主體要素以創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為主;環(huán)境要素則以區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和風(fēng)險(xiǎn)投資等為主;客體要素則以技術(shù)發(fā)明和新興產(chǎn)業(yè)為主。

        開放的創(chuàng)新文化、規(guī)范的制度體系、健全的資本市場(chǎng)、完善的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等軟環(huán)境是綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地建設(shè)不可或缺的重要基礎(chǔ)要素。[6]在兩者的耦合互動(dòng)和層級(jí)流動(dòng)中,通過(guò)不斷的遺傳、變異、選擇和遷入作用,其要素結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化,最終形成配置高效、功能有序的要素協(xié)同創(chuàng)新體系。

        2.網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

        綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的協(xié)同關(guān)系表現(xiàn)為一種創(chuàng)新樞紐——網(wǎng)絡(luò)組織(圖3)。新時(shí)代科技創(chuàng)新活動(dòng)具有高集聚、鏈條長(zhǎng)和體系化的特征,不僅需要依靠大學(xué)、科研院所、企業(yè)、人才、大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施等要素投入,還需要跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系支撐以實(shí)現(xiàn)各要素自由流動(dòng)。

        作為不同功能和等級(jí)的科技創(chuàng)新樞紐,二者本質(zhì)上是創(chuàng)新體系內(nèi)不同空間位置上的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心之間、區(qū)域性創(chuàng)新高地之間、綜合性國(guó)家科學(xué)中心與區(qū)域性創(chuàng)新高地之間在人才、科研、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的交流互動(dòng),發(fā)育形成了以人才流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、科研合作網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)投資網(wǎng)絡(luò)等為載體的全球地方創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

        隨著各種創(chuàng)新要素網(wǎng)絡(luò)不斷迭代優(yōu)化,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地逐漸形成功能分工明確、協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展和多級(jí)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新體系。兩者基于“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新鏈線性關(guān)系,形成不同類型的創(chuàng)新鏈網(wǎng)和鏈路,這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步放大或縮小了綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地之間的要素稟賦差異,推動(dòng)要素的進(jìn)化升級(jí)和功能分化。

        3.組織結(jié)構(gòu)

        從結(jié)構(gòu)主義視角,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為三個(gè)維度:時(shí)間結(jié)構(gòu)(相空間)、空間結(jié)構(gòu)(實(shí)空間)和等級(jí)結(jié)構(gòu)(序空間)[12](圖4)。

        時(shí)間結(jié)構(gòu)是指綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地在跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織和要素流動(dòng)作用下沿時(shí)間軸由無(wú)序向有序、由初級(jí)向高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的演化態(tài)勢(shì);空間結(jié)構(gòu)是指創(chuàng)新主體、客體及環(huán)境等構(gòu)成要素相互作用、共同影響所表現(xiàn)出的地域組織形式和空間配置關(guān)系。由于地方根植性及外部交互性共同作用,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的空間布局具有異質(zhì)性和多樣性,突出表現(xiàn)為空間不均衡性、集聚性及其多樣性。如已獲批的綜合性國(guó)家科學(xué)中心——上海張江呈現(xiàn)組團(tuán)式和集約型發(fā)展格局,而安徽合肥則發(fā)育典型的圈層結(jié)構(gòu)(核心層、中間層、外圍層、聯(lián)動(dòng)層)[13];等級(jí)結(jié)構(gòu)是指創(chuàng)新要素及其網(wǎng)絡(luò)組織呈現(xiàn)的等級(jí)層次性及其科層結(jié)構(gòu)。一方面,由于自身規(guī)模及科學(xué)資源配置的差異性,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地在空間統(tǒng)計(jì)上存在等級(jí)——規(guī)模分異;另一方面,隨著創(chuàng)新要素流量及流向的變遷,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地在網(wǎng)絡(luò)組織中發(fā)育核心——邊緣結(jié)構(gòu)。在整個(gè)過(guò)程中,三者相互耦合、共同作用,構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的時(shí)間—空間—等級(jí)復(fù)合結(jié)構(gòu)。

        4.主要功能

        綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的主導(dǎo)功能由其構(gòu)成要素及其發(fā)展定位決定。前者以知識(shí)生產(chǎn)功能為主導(dǎo),后者則強(qiáng)調(diào)知識(shí)應(yīng)用功能引領(lǐng),而知識(shí)擴(kuò)散和文化引領(lǐng)則是它們共有的衍生功能(圖5)。

        (1)知識(shí)生產(chǎn)功能

        主要由綜合性國(guó)家科學(xué)中心承擔(dān),其知識(shí)生產(chǎn)功能主要集中于基礎(chǔ)前沿科學(xué)領(lǐng)域及關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。面向國(guó)家重大科技需求,國(guó)家科學(xué)中心以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高層次人才為基礎(chǔ)支撐,匯聚一流科研團(tuán)隊(duì),發(fā)揮自身高水平創(chuàng)新要素密集、在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于“塔尖”位置的優(yōu)勢(shì),聚焦基礎(chǔ)科學(xué),瞄準(zhǔn)人工智能、空天科技、生命健康等前沿領(lǐng)域[4],開展戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究,催生變革型的原始創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿交叉和共性技術(shù)的科學(xué)技術(shù)瓶頸。

        (2)知識(shí)應(yīng)用功能

        主要由區(qū)域性創(chuàng)新高地承載,其知識(shí)應(yīng)用功能表現(xiàn)在兩方面。一是充分利用自身在區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源要素優(yōu)勢(shì),向上承接和匯聚綜合性國(guó)家科學(xué)中心的知識(shí)溢出,聚焦知識(shí)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)“知識(shí)—研究—開發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”鏈條的互聯(lián)互通。二是通過(guò)知識(shí)的吸收、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的孕育和外向擴(kuò)散,帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

        (3)知識(shí)擴(kuò)散功能

        根據(jù)國(guó)家對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署[10],綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地以創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)為媒介,分別通過(guò)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)流動(dòng)發(fā)揮知識(shí)擴(kuò)散功能,促進(jìn)前沿成果的轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)的孵化和新興產(chǎn)業(yè)的孕育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

        (4)文化引領(lǐng)功能

        科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)必然結(jié)果是綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地衍生出文化引領(lǐng)功能,科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步和重大技術(shù)的變革,不僅影響人的思想價(jià)值、科學(xué)精神,還塑造著他們的創(chuàng)新精神、商業(yè)理念和消費(fèi)時(shí)尚。

        5.演化機(jī)制

        綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,其發(fā)展過(guò)程受到自組織和他組織機(jī)制的耦合作用。一方面,受創(chuàng)新要素、科技資源配置及制度文化影響,“自下而上”呈現(xiàn)自組織過(guò)程;另一方面,受國(guó)家政策引導(dǎo)和資金支持,帶有明顯“自上而下”的人為干預(yù),表現(xiàn)出他組織過(guò)程(圖6)。

        在自組織機(jī)制和他組織機(jī)制的共同作用下,兩者的建設(shè)發(fā)展均經(jīng)歷形成、成長(zhǎng)、成熟、衰退和再生的周期性演化規(guī)律。依據(jù)其形成過(guò)程可以分為政府扶持型、市場(chǎng)導(dǎo)向型和自我成長(zhǎng)型三種類型[5]。

        (1)政府扶持階段

        在綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的建設(shè)初期階段以國(guó)家扶持為主,自然形成為輔,具體表現(xiàn)為由國(guó)家部委批準(zhǔn),政府牽頭在科學(xué)資源配置優(yōu)越的地區(qū)進(jìn)行布局建設(shè)和規(guī)劃。如目前已獲批的綜合性國(guó)家科學(xué)中心上海張江、安徽合肥、北京懷柔以及粵港澳大灣區(qū)均由政府主導(dǎo)。

        (2)市場(chǎng)導(dǎo)向階段

        在綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的快速成長(zhǎng)階段,呈現(xiàn)國(guó)家扶持和自然形成雙驅(qū)動(dòng)。具體表現(xiàn)為部分區(qū)域由于國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃直接獲批進(jìn)行建設(shè),而一些區(qū)域由于自身發(fā)展具備科技資源配置條件而獲得國(guó)家認(rèn)可。

        (3)自我成長(zhǎng)階段

        在綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的成熟階段,以自然形成為主,國(guó)家扶持為輔。伴隨著建設(shè)路徑的成熟和完善,越來(lái)越多的區(qū)域會(huì)自發(fā)的集聚優(yōu)化科學(xué)資源配置,以獲得國(guó)家扶持和政策傾斜[5]。在此演化過(guò)程中,科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)發(fā)展不斷更新迭代,逐步形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)機(jī)制。因此,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的建設(shè)及其發(fā)展不僅要緊抓國(guó)家利好政策,而且更需要不斷提升自身科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和創(chuàng)新要素集聚力,以實(shí)現(xiàn)良性有序的長(zhǎng)足發(fā)展。

        總之,在二者的形成和演化過(guò)程中,其要素、關(guān)系、結(jié)構(gòu)、功能及其演化機(jī)制相互作用,互為反饋,最終形成具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的協(xié)同互饋閉環(huán)。首先,在科技勢(shì)差等機(jī)制作用下,創(chuàng)新要素的不均衡配置特征,賦予了綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地自組織演化的初始要素,也催生了不同要素之間通過(guò)創(chuàng)新行為發(fā)生關(guān)聯(lián)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其次,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系演化影響并塑造其組織結(jié)構(gòu)及其功能配置。隨著時(shí)間推移,綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)和功能相互轉(zhuǎn)換和互相協(xié)同的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)過(guò)程,兩者在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的功能及其能級(jí)得到重組和優(yōu)化。最后,隨著綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的功能重組與演化,對(duì)其創(chuàng)新要素的組成結(jié)構(gòu)提出新的要求,推動(dòng)創(chuàng)新要素的配置發(fā)生變化,從而滿足創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中功能重組優(yōu)化后的要素需求,最終形成“要素—關(guān)系—結(jié)構(gòu)—功能—演化”的理論閉環(huán)。

        二、結(jié)論

        綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的理論框架,整體上可歸納為以構(gòu)成要素(主體要素、客體要素和環(huán)境支撐要素)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò))、組織結(jié)構(gòu)(時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和等級(jí)結(jié)構(gòu))、主要功能(知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)擴(kuò)散、文化引領(lǐng))、演化機(jī)制(自組織和他組織)五個(gè)維度為一體的協(xié)同創(chuàng)新體系架構(gòu),五者相互作用,互為反饋,最終形成具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的協(xié)同創(chuàng)新閉環(huán)。

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        通信作者:劉承良

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