張濤

一、甘肅省平?jīng)鍪懈咚刭|(zhì)農(nóng)民培育模式

近年來(lái)，甘肅省平?jīng)鍪兴?個(gè)縣（市、區(qū)）共計(jì)培育了5.34萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才和1.87萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民。面對(duì)目前鄉(xiāng)村人口老齡化、農(nóng)村部分空心化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力兼業(yè)化及人口素質(zhì)偏低、農(nóng)民增收難度大等問題，平?jīng)鍪修r(nóng)廣校研究總結(jié)出了以學(xué)員為中心的“1+N”四種有效培育模式。

（一）角色切換式。就是在全程培育與跟蹤服務(wù)過程中，實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)員、基地之間的角色切換，達(dá)到互通互補(bǔ)、理解要點(diǎn)、開闊眼界、掌握技能、增加動(dòng)力的目的。

（二）分類提升式。培育按照種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、服務(wù)等類型就近組班，但在同一個(gè)班級(jí)中，學(xué)員的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化學(xué)歷、理解能力有差別，要充分征求參訓(xùn)學(xué)員的意見建議，針對(duì)個(gè)體的不同，增加或減少某一課程甚至某個(gè)環(huán)節(jié)的授課量，但必須側(cè)重于某一個(gè)方面的綜合素養(yǎng)和技能的提升。

（三）利益聯(lián)動(dòng)式。培育不是單方面的事，需要政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)、新型主體等行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，一方面多部門聯(lián)動(dòng)共同培育了一大批鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，另一方面通過學(xué)員生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品和提供社會(huì)化服務(wù)，對(duì)政府部門的賦能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大有著重要意義。

（四）多方聚焦式。在培育的過程中，政府部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了承擔(dān)起不少于一個(gè)生產(chǎn)周期的培育重任，還要通過跟蹤回訪、政策扶持、后續(xù)服務(wù)等，特別是在與基層黨組織的引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸納、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)上要做到無(wú)縫對(duì)接。

二、培育高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)策

鄉(xiāng)村振興主要依靠農(nóng)民群體來(lái)完成，而高素質(zhì)農(nóng)民則是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁、排頭兵、助推器，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。因此，筆者建議從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化培育工作。

（一）從政策、領(lǐng)導(dǎo)、管理層面優(yōu)化培育空間。

從政策層面、管理層面、培育層面和社會(huì)層面保持培育工作的連續(xù)性、創(chuàng)新性、執(zhí)行力、保障力。一是建立起職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保實(shí)效的培育工作機(jī)制?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目實(shí)施管理的第一責(zé)任人，要貫徹落實(shí)培育政策，在確定培育機(jī)構(gòu)、分解培育任務(wù)、遴選培育對(duì)象、審定培育計(jì)劃等方面做好統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)，監(jiān)督培育資金全過程的使用，落實(shí)好培育第一課，定期督導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)度，隨機(jī)抽查培訓(xùn)執(zhí)行情況，對(duì)不符合要求、質(zhì)量把控不嚴(yán)的問題及時(shí)提出調(diào)整意見，必要時(shí)要求停班整改。二是建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育、管理、使用體系。縣級(jí)層面要充分發(fā)揮農(nóng)廣校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，下沉培育重心;鼓勵(lì)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)技人員發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù);支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承接培育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，著力健全完善“一主多元”、縱向監(jiān)管、橫向聯(lián)合、互補(bǔ)互促的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。三要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)新管理培訓(xùn)模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在做細(xì)做實(shí)各環(huán)節(jié)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、觀摩交流等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率;要探索以學(xué)員為主的“學(xué)員+課堂+網(wǎng)絡(luò)+基地”“學(xué)員+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+支部+實(shí)踐”“學(xué)員+產(chǎn)業(yè)鏈+電商+基地”等培育模式;要扎實(shí)深入推進(jìn)分層分類分模塊按周期培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的操作性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、過程管理的規(guī)范性和培育結(jié)果的有效性。

（二）以各方面人才為支撐，培育各類別的高素質(zhì)農(nóng)民。

培育“四支輔助性高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍”是高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的有效補(bǔ)充。

一是鄉(xiāng)村能工巧匠。組織從事鄉(xiāng)村振興研究、品牌研究的本土專家下沉基層，開設(shè)傳統(tǒng)技藝傳承培訓(xùn)班，招收鄉(xiāng)村青年學(xué)習(xí)民間文化和傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能工巧匠，同時(shí)加大農(nóng)村文化藝術(shù)方面的高素質(zhì)農(nóng)民的評(píng)定力度，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝融入現(xiàn)代生活。

二是鄉(xiāng)村文旅。采取柔性引進(jìn)、校企聯(lián)訓(xùn)、定向培養(yǎng)、工作室培育、人才項(xiàng)目開發(fā)等方式，培育鄉(xiāng)村文化旅游類高素質(zhì)農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村導(dǎo)游（講解員）高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)范化管理使用等制度。

三是鄉(xiāng)村規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村本土高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)修路工、水利員、改廁專家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導(dǎo)員等各類高素質(zhì)農(nóng)民，與人社部門聯(lián)合，加大建筑類工種技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村住房建設(shè)管護(hù)水平。

四是農(nóng)村社會(huì)工作者。組織農(nóng)民參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、土地托管、老幼陪護(hù)、農(nóng)村法律服務(wù)等社會(huì)工作類的高素質(zhì)農(nóng)民。

（三）政策加持，扶持兜底，培植高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展沃土。

高素質(zhì)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興和社會(huì)建設(shè)的重要群體，離不開國(guó)家、政策、社會(huì)的支持和關(guān)愛。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)成立工作專班，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，制定高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃，探索建立高素質(zhì)農(nóng)民信息庫(kù)和需求目錄，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二要強(qiáng)化政策保障。地方農(nóng)廣校要積極探索建立“金融支持、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶收益”的高素質(zhì)農(nóng)民帶動(dòng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助輻射農(nóng)戶以雇傭勞動(dòng)、訂單交易等形式增加收入。

三要積極搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)、支持高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民群體服務(wù)平臺(tái)，為高素質(zhì)農(nóng)民提供政策咨詢、職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、融資對(duì)接等服務(wù)。

四要嚴(yán)格督查考核。地方農(nóng)廣校要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立健全督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，將高素質(zhì)農(nóng)民培育納入人才振興工作目標(biāo)責(zé)任考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，采取專題研究、定期調(diào)度、督查通報(bào)、掛牌督辦等多種方式，對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民項(xiàng)目實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、政策落實(shí)、平臺(tái)搭建等方面工作開展督導(dǎo)檢查。

五要營(yíng)造發(fā)展氛圍。地方農(nóng)廣校要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民增強(qiáng)力爭(zhēng)上游、務(wù)農(nóng)光榮的思想觀念，通過優(yōu)秀人才評(píng)選、多種比賽活動(dòng)等途徑，加大宣傳力度，講好高素質(zhì)農(nóng)民故事，營(yíng)造全社會(huì)支持和關(guān)心高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的濃厚氛圍。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)廣校）