浙江省杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（311300）程麗敏

浙江杭州臨安區(qū)錦城街道社區(qū)服務(wù)中心（311300）曹紅霞

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。為加快推進鄉(xiāng)村人才振興，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年2月，中央出臺了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，要求堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。人才短缺是目前鄉(xiāng)村振興最大的短板。

1．主要問題

（1）鄉(xiāng)村人才引不進由于鄉(xiāng)村各方面條件相對較差，95%以上的農(nóng)村青年選擇到城鎮(zhèn)打工或創(chuàng)業(yè)，留在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的年輕人少之又少。

（2）引進以后留不住有些年輕人即便到了鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，因生活方式不習(xí)慣、經(jīng)營環(huán)境不適應(yīng)、公共服務(wù)不配套等，融入不了農(nóng)村社會，實現(xiàn)不了自身價值，最終扎不了根、留不住人，重新返回城鎮(zhèn)。

（3）留鄉(xiāng)作用發(fā)揮不明顯有些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者，自顧自干，在帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進村級集體經(jīng)濟收入增加等方面作用發(fā)揮不明顯。

2．對策措施

2018年以來，杭州臨安區(qū)把以培育大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人作為鄉(xiāng)村人才建設(shè)的重點，引育了一批“80、90后”年輕人，在廣袤的田野里耕耘自己的創(chuàng)業(yè)夢想，走出了一條鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新路子。截至目前，臨安共引育各類新農(nóng)人200余名，年創(chuàng)產(chǎn)值2億多元，許多新農(nóng)人已成為種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)企骨干，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。臨安被評為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范單位。其具體做法如下。

（1）出臺政策“大激勵”臨安出臺了深入實施“兩進兩回”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的意見，大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進行動、素質(zhì)提升行動、激勵行動、服務(wù)行動和保障行動，在品牌宣傳、電商銷售、平臺打造、素質(zhì)提升等方面給予政策支持，每年安排1000萬元資金扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。為解決新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)初期融資難問題，臨安農(nóng)商銀行為新農(nóng)人量身定做“新農(nóng)貸”，人均授信30萬～50萬元的低利率貸款額度，目前已發(fā)放“新農(nóng)貸”貸款1．4億多元，80%以上新農(nóng)人享受到了新農(nóng)貸的貸款優(yōu)惠。

（2）抱團發(fā)展“大聯(lián)合”臨安在全國成立首個區(qū)級新農(nóng)人聯(lián)合會，搭建交流集聚平臺，互通共享資源信息，組織產(chǎn)品展示推介，實現(xiàn)抱團式發(fā)展。聯(lián)合會現(xiàn)有會員111名，覆蓋全區(qū)18個鎮(zhèn)街，涉及種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、民居民宿、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立新農(nóng)人創(chuàng)客中心，為新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)孵化、培育、集聚提供便捷場所和資源平臺。

（3）區(qū)校合作“大協(xié)同”發(fā)揮駐地高等院校智力支持作用，深化區(qū)校人才合作，聯(lián)合浙江農(nóng)林大學(xué)開展科技進鄉(xiāng)村“十百千”活動，累計選派10名科技特派員、100余名專家、1000余名大學(xué)生赴基層開展科技指導(dǎo)、實踐鍛煉，有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的科技、人才和智力需求。同時，聘用浙江農(nóng)林大學(xué)教授擔任新農(nóng)人聯(lián)合會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組織邀請相關(guān)行業(yè)專家授課、培訓(xùn)，提升新農(nóng)人專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

（4）黨建引領(lǐng)“大提升”堅持“黨建引領(lǐng)，共謀發(fā)展”，成立新農(nóng)人聯(lián)合會黨支部，發(fā)揮聯(lián)合會35名中共黨員、5名預(yù)備黨員在推動鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用和基層黨組織的引領(lǐng)作用。組織新農(nóng)人黨員開展黨史宣講活動，用他們的創(chuàng)業(yè)故事，引導(dǎo)基層農(nóng)民群眾學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走、創(chuàng)新業(yè)。截至目前，已舉行各種形式的宣講30余次，在傳達好黨委政府方針政策的同時，培養(yǎng)提升會員表達、宣傳自己品牌的能力水平。在2020年村級組織換屆中，有兩位黨員會員脫穎而出，成為村級班子成員。

（5）促進增收“大帶動”新農(nóng)人在自我發(fā)展的同時，用自己的知識、活躍的思維、先進的理念，開發(fā)鄉(xiāng)村資源，帶領(lǐng)周邊村民和村級集體經(jīng)濟發(fā)展。如高虹鎮(zhèn)新農(nóng)人婁敏，開發(fā)龍門秘境村落景區(qū)，盤活閑置資源，運用“村集體+公司+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)梯田、柴山、竹山，通過租賃的方式租用村集體閑置房和農(nóng)民閑置房，2020年，龍門秘境接待游客突破60萬人次，實現(xiàn)旅游收入2015萬元，直接帶動300多名村民就業(yè)，引進回鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)百余人，增加村民收入700余萬元，村集體經(jīng)營性收入200余萬元。她也因此獲得鄉(xiāng)村振興集體經(jīng)濟“消薄”增收特別貢獻獎。

新農(nóng)人從鄉(xiāng)村中來，在城市求學(xué)、發(fā)展后回歸鄉(xiāng)村，以都市人的“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”重新審視新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)，歸巢反哺，點亮鄉(xiāng)村振興的新希望。