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        保就業(yè)應以保企業(yè)為前提

        2022-07-06 07:13:48王東京
        領導文萃 2022年15期
        關鍵詞:利特細部裁員

        王東京

        前不久國內某知名企業(yè)裁員,引發(fā)社會熱議。人們議論的焦點,在經濟下行背景下企業(yè)該不該裁員?站在企業(yè)的角度,企業(yè)作為市場主體,目標是獲取最大利潤,為了降成本,裁員當然無可厚非;可是站在政府的角度,政府的目標是“充分就業(yè)”,希望企業(yè)不裁員或少裁員。兩者目標有沖突,對企業(yè)裁員到底怎么看?

        先說西方學者的觀點。20世紀30年代大蕭條后,凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》。他指出,失業(yè)是由于“有效需求不足”所致,要實現充分就業(yè),政府應從需求側發(fā)力,通過增加預算赤字擴大公共投資。凱恩斯理論的重點,無疑是保就業(yè)。道理簡單:政府增加預算赤字,而彌補赤字得多收稅,顯然是對企業(yè)不利。

        20世紀70年代,西方經濟陷入“滯脹”,凱恩斯理論四面楚歌。1984年,美國經濟學家威茨曼出版了那本轟動一時的《分享經濟》,將研究視角轉向了企業(yè)內部。他分析說,在供求規(guī)律作用下,產品價格會隨供給增加而下降,企業(yè)供給越多,產品價格會越低。若員工工資標準固定,利潤下降而工資不降,企業(yè)迫不得已,只能裁員。于是他得出結論:失業(yè)的根源是“工資固定”。

        為了讓企業(yè)不裁員,威茨曼提出了一個新的解決方案。要點是:企業(yè)不再按人頭設固定工資,而只確定勞資雙方“分享收入”的比例,不管企業(yè)收入狀況如何,皆按事先確定的比例分配。

        在操作層面,美國曾一度推行所謂“細部分工”準則。以鐵路為例,美國鐵路調節(jié)理事會明文規(guī)定:鐵路上各項作業(yè)皆一律實行“細部分工”,比如接聽電話與扳動開關,必須由特定工種的員工分別操作。不然,若讓負責扳動開關的當班工人接聽電話,公司不僅要為該員工支付一天的工資,也得為負責接聽電話的員工支付一天的工資,哪怕他在家休假而未趕到現場。

        在今天看來,上面的規(guī)定似乎有些荒唐,可當年在美國類似的規(guī)定比比皆是。比如泥瓦匠砌煙囪,規(guī)定他不得使用石材,使用石材是石匠的專門工作;電工更換舊電線,不能拆裝線槽木板,拆裝線槽木板要由木工來做。

        看明白沒?所謂“細部分工”,其實并未增加就業(yè),而是“三個人的活讓五個人干”,將“顯性失業(yè)”變?yōu)椤半[性失業(yè)”。問題是他們?yōu)楹我菢幼瞿兀?946年,美國學者亨利·黑茲利特發(fā)表了《分散工作機會的企圖》一文,據他披露,是因為當時美國國會某些議員堅持認為:生產效率過高會導致失業(yè);降低生產效率能增加就業(yè)。

        黑茲利特對那些國會議員的觀點提出了批評。他指出:人類社會經濟進步的首要原則,是以同等的勞動力生產出更多的產品,而不是相反。若以犧牲生產效率為代價去“保就業(yè)”,不僅是對人力資源本身的浪費,而且由于勞動力得不到優(yōu)化配置,極有可能拖垮企業(yè),反而造成更普遍、更嚴重的失業(yè)。

        黑茲利特的分析是對的。的確,一個國家不能靠犧牲生產效率保就業(yè);恰恰相反,應通過提高生產效率不斷地創(chuàng)造就業(yè)。在這方面,我國國企改革是成功的例子:20世紀90年代中期,中央決定對國企職工實行下崗分流。下崗分流會增加短期失業(yè),中央當然清楚,而之所以痛下決心,是為了通過搞活國企創(chuàng)造更多就業(yè)。

        再想想,近年來中央為何反復強調保護市場主體、特別是保護中小企業(yè)?其中一個重要原因,是經濟下行加大了國內就業(yè)壓力。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要載體,要“穩(wěn)就業(yè)”當然要“保企業(yè)”。事實上,改革開放以來正是因為中小企業(yè)的迅猛發(fā)展,不僅為城鎮(zhèn)居民提供了就業(yè)機會,同時還吸納了2億多農村剩余勞動力。

        綜合以上分析,我們似可得出兩點結論:第一,“擴張財政”保就業(yè),無異于飲鴆止渴,此舉會擠出企業(yè)投資,結果必弄巧成拙,造成結構性失業(yè);第二,“分享制”或采用所謂“細部分工”,也不過是掩耳盜鈴、自欺欺人。短期看,失業(yè)人數雖不會增加,但卻降低了生產效率,長期看后患無窮。

        可取的辦法是什么呢?中央提出:通過“穩(wěn)市場主體保就業(yè)”。換句話說,保就業(yè)要以保企業(yè)為前提。相比以往西方的做法,此舉確實棋高一著。按照此思路,不僅政府目標與企業(yè)目標不沖突,而且也不會降低生產效率?,F在的問題是,政府應當怎樣保企業(yè)?我認為總的原則,是為企業(yè)降成本。具體講,可從四個方面發(fā)力。

        第一、在嚴格控制預算赤字的同時,繼續(xù)加大減稅降費力度。國務院已明確,今年擬退稅減稅2.5萬億元,對此務必落實到位。

        第二、幫助企業(yè)進一步降低融資成本。目前國內各類金融機構皆由政府授權經營,具有一定的行政壟斷性質?;诖?,政府應推動金融機構降低實際貸款利率,減少收費。

        第三、對目前各行業(yè)協會商會、中介機構等收費應進一步清理規(guī)范;對涉企違規(guī)收費進行專項整治,對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為要堅決查處,且追責到人。

        第四、對不裁員少裁員的企業(yè),可以返還失業(yè)保險金,但是否裁員要由企業(yè)自己決定。冗員其實是隱性失業(yè),絕不可靠犧牲效率降低失業(yè)人口的統(tǒng)計數據。

        (摘自《學習時報》)

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