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        保就業(yè)應(yīng)以保企業(yè)為前提

        2022-07-06 07:13:48王東京
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2022年15期
        關(guān)鍵詞:利特細(xì)部裁員

        王東京

        前不久國(guó)內(nèi)某知名企業(yè)裁員,引發(fā)社會(huì)熱議。人們議論的焦點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)下行背景下企業(yè)該不該裁員?站在企業(yè)的角度,企業(yè)作為市場(chǎng)主體,目標(biāo)是獲取最大利潤(rùn),為了降成本,裁員當(dāng)然無(wú)可厚非;可是站在政府的角度,政府的目標(biāo)是“充分就業(yè)”,希望企業(yè)不裁員或少裁員。兩者目標(biāo)有沖突,對(duì)企業(yè)裁員到底怎么看?

        先說(shuō)西方學(xué)者的觀點(diǎn)。20世紀(jì)30年代大蕭條后,凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》。他指出,失業(yè)是由于“有效需求不足”所致,要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),政府應(yīng)從需求側(cè)發(fā)力,通過(guò)增加預(yù)算赤字?jǐn)U大公共投資。凱恩斯理論的重點(diǎn),無(wú)疑是保就業(yè)。道理簡(jiǎn)單:政府增加預(yù)算赤字,而彌補(bǔ)赤字得多收稅,顯然是對(duì)企業(yè)不利。

        20世紀(jì)70年代,西方經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”,凱恩斯理論四面楚歌。1984年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威茨曼出版了那本轟動(dòng)一時(shí)的《分享經(jīng)濟(jì)》,將研究視角轉(zhuǎn)向了企業(yè)內(nèi)部。他分析說(shuō),在供求規(guī)律作用下,產(chǎn)品價(jià)格會(huì)隨供給增加而下降,企業(yè)供給越多,產(chǎn)品價(jià)格會(huì)越低。若員工工資標(biāo)準(zhǔn)固定,利潤(rùn)下降而工資不降,企業(yè)迫不得已,只能裁員。于是他得出結(jié)論:失業(yè)的根源是“工資固定”。

        為了讓企業(yè)不裁員,威茨曼提出了一個(gè)新的解決方案。要點(diǎn)是:企業(yè)不再按人頭設(shè)固定工資,而只確定勞資雙方“分享收入”的比例,不管企業(yè)收入狀況如何,皆按事先確定的比例分配。

        在操作層面,美國(guó)曾一度推行所謂“細(xì)部分工”準(zhǔn)則。以鐵路為例,美國(guó)鐵路調(diào)節(jié)理事會(huì)明文規(guī)定:鐵路上各項(xiàng)作業(yè)皆一律實(shí)行“細(xì)部分工”,比如接聽(tīng)電話與扳動(dòng)開(kāi)關(guān),必須由特定工種的員工分別操作。不然,若讓負(fù)責(zé)扳動(dòng)開(kāi)關(guān)的當(dāng)班工人接聽(tīng)電話,公司不僅要為該員工支付一天的工資,也得為負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話的員工支付一天的工資,哪怕他在家休假而未趕到現(xiàn)場(chǎng)。

        在今天看來(lái),上面的規(guī)定似乎有些荒唐,可當(dāng)年在美國(guó)類似的規(guī)定比比皆是。比如泥瓦匠砌煙囪,規(guī)定他不得使用石材,使用石材是石匠的專門工作;電工更換舊電線,不能拆裝線槽木板,拆裝線槽木板要由木工來(lái)做。

        看明白沒(méi)?所謂“細(xì)部分工”,其實(shí)并未增加就業(yè),而是“三個(gè)人的活讓五個(gè)人干”,將“顯性失業(yè)”變?yōu)椤半[性失業(yè)”。問(wèn)題是他們?yōu)楹我菢幼瞿兀?946年,美國(guó)學(xué)者亨利·黑茲利特發(fā)表了《分散工作機(jī)會(huì)的企圖》一文,據(jù)他披露,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)某些議員堅(jiān)持認(rèn)為:生產(chǎn)效率過(guò)高會(huì)導(dǎo)致失業(yè);降低生產(chǎn)效率能增加就業(yè)。

        黑茲利特對(duì)那些國(guó)會(huì)議員的觀點(diǎn)提出了批評(píng)。他指出:人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的首要原則,是以同等的勞動(dòng)力生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,而不是相反。若以犧牲生產(chǎn)效率為代價(jià)去“保就業(yè)”,不僅是對(duì)人力資源本身的浪費(fèi),而且由于勞動(dòng)力得不到優(yōu)化配置,極有可能拖垮企業(yè),反而造成更普遍、更嚴(yán)重的失業(yè)。

        黑茲利特的分析是對(duì)的。的確,一個(gè)國(guó)家不能靠犧牲生產(chǎn)效率保就業(yè);恰恰相反,應(yīng)通過(guò)提高生產(chǎn)效率不斷地創(chuàng)造就業(yè)。在這方面,我國(guó)國(guó)企改革是成功的例子:20世紀(jì)90年代中期,中央決定對(duì)國(guó)企職工實(shí)行下崗分流。下崗分流會(huì)增加短期失業(yè),中央當(dāng)然清楚,而之所以痛下決心,是為了通過(guò)搞活國(guó)企創(chuàng)造更多就業(yè)。

        再想想,近年來(lái)中央為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場(chǎng)主體、特別是保護(hù)中小企業(yè)?其中一個(gè)重要原因,是經(jīng)濟(jì)下行加大了國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要載體,要“穩(wěn)就業(yè)”當(dāng)然要“保企業(yè)”。事實(shí)上,改革開(kāi)放以來(lái)正是因?yàn)橹行∑髽I(yè)的迅猛發(fā)展,不僅為城鎮(zhèn)居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)還吸納了2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

        綜合以上分析,我們似可得出兩點(diǎn)結(jié)論:第一,“擴(kuò)張財(cái)政”保就業(yè),無(wú)異于飲鴆止渴,此舉會(huì)擠出企業(yè)投資,結(jié)果必弄巧成拙,造成結(jié)構(gòu)性失業(yè);第二,“分享制”或采用所謂“細(xì)部分工”,也不過(guò)是掩耳盜鈴、自欺欺人。短期看,失業(yè)人數(shù)雖不會(huì)增加,但卻降低了生產(chǎn)效率,長(zhǎng)期看后患無(wú)窮。

        可取的辦法是什么呢?中央提出:通過(guò)“穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”。換句話說(shuō),保就業(yè)要以保企業(yè)為前提。相比以往西方的做法,此舉確實(shí)棋高一著。按照此思路,不僅政府目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)不沖突,而且也不會(huì)降低生產(chǎn)效率?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,政府應(yīng)當(dāng)怎樣保企業(yè)?我認(rèn)為總的原則,是為企業(yè)降成本。具體講,可從四個(gè)方面發(fā)力。

        第一、在嚴(yán)格控制預(yù)算赤字的同時(shí),繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度。國(guó)務(wù)院已明確,今年擬退稅減稅2.5萬(wàn)億元,對(duì)此務(wù)必落實(shí)到位。

        第二、幫助企業(yè)進(jìn)一步降低融資成本。目前國(guó)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)皆由政府授權(quán)經(jīng)營(yíng),具有一定的行政壟斷性質(zhì)。基于此,政府應(yīng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率,減少收費(fèi)。

        第三、對(duì)目前各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)應(yīng)進(jìn)一步清理規(guī)范;對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為要堅(jiān)決查處,且追責(zé)到人。

        第四、對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),可以返還失業(yè)保險(xiǎn)金,但是否裁員要由企業(yè)自己決定。冗員其實(shí)是隱性失業(yè),絕不可靠犧牲效率降低失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

        (摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)

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