陳君嘯

溧陽旅游業(yè)發(fā)展為潛山提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。圖為溧陽市南山竹海景區(qū)。

根據(jù)組織安排，我于2021年10月初來到溧陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行為期3個月的跟班學(xué)習(xí)，通過這段時間的走與看、談與問、比與找，感慨良多、收獲滿滿、任重道遠(yuǎn)。

溧陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么快

2021年，溧陽地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1261.3億元，是潛山的5.5倍（潛山230.1億元）;公共財(cái)政收入87.33億元，是潛山的5.8倍（潛山14.9億元）;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1774.2億元，是潛山的13.8倍（潛山128億元）。

同為縣級市，溧陽與潛山發(fā)展差距之明顯，頗感壓力之大。溧陽能在這些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，得益于始終樹立“項(xiàng)目為王”理念，始終將強(qiáng)招商、招大商作為發(fā)展第一要務(wù)。

2018年，溧陽市設(shè)立先進(jìn)制造經(jīng)濟(jì)、高端休閑經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代健康經(jīng)濟(jì)、新型智慧經(jīng)濟(jì)等“四大經(jīng)濟(jì)”招商辦，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和細(xì)分領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)招商專業(yè)化;實(shí)行項(xiàng)目招引與推進(jìn)“月通報(bào)、奪紅旗”工作制度，強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）年度經(jīng)濟(jì)工作首要的任務(wù)就是招引工作，營造有年度任務(wù)指標(biāo)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“書記上臺講、項(xiàng)目公開評、紅旗搶著扛”、“獎得心動、罰得心痛”的比學(xué)趕超氛圍，實(shí)現(xiàn)招商全民化。

幾年下來，成效明顯，“十三五”期間，溧陽引進(jìn)百億項(xiàng)目7個，“四大經(jīng)濟(jì)”增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重突破50%。今天的溧陽，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局基本成型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益不斷提升，初步形成以科華控股、上汽大通為代表的汽車及零部件制造業(yè)，以江蘇時代為代表的動力電池產(chǎn)業(yè)，以上上電纜、安靠智電為代表的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以布勒機(jī)械為代表的農(nóng)牧飼料機(jī)械產(chǎn)業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊;以塘馬村、藍(lán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表的農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)板塊;以曹山未來城為代表的休閑康旅經(jīng)濟(jì)板塊;以旅游1號公路為樞紐的全域旅游經(jīng)濟(jì)板塊。

溧陽的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展需要項(xiàng)目，項(xiàng)目需要招商。

一是抓平臺。發(fā)達(dá)地區(qū)土地相對于資金、人才等要素更為緊缺，土地是我們與發(fā)達(dá)區(qū)域競爭的唯一優(yōu)勢。我們要不斷夯實(shí)平臺建設(shè)，牢固樹立土地第一資源的理念，節(jié)約用地，把土地資源向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目傾斜。

二是抓親情。安慶作為后發(fā)地區(qū)，各種要素相對于發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，投資吸引力不夠。但安慶在外成功人士諸多，分布在各個領(lǐng)域。我們要充分利用各種人脈資源，打好親情牌，招引大項(xiàng)目。

三是抓龍頭。行業(yè)龍頭的成功落戶會帶來虹吸效應(yīng)，其上下游及配套產(chǎn)業(yè)會陸續(xù)而至。我們要結(jié)合自身情況，認(rèn)真研究行業(yè)領(lǐng)域，招引行業(yè)龍頭企業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈。

四是抓中介。積極引入一批高質(zhì)量的第三方機(jī)構(gòu)參與政府園區(qū)招商引資工作，第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)、信息范圍廣，與客商溝通渠道多，能幫助地方政府第一時間掌握企業(yè)擴(kuò)能和轉(zhuǎn)移信息，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地，達(dá)成招商指標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

溧陽旅游為什么強(qiáng)

碧波蕩漾的天目湖，悠悠搖曳的南山竹海，分別是國家5A級旅游度假區(qū)、5A級旅游風(fēng)景區(qū)。特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村，文化旅游特色鄉(xiāng)村等星羅棋布，365公里“溧陽1號公路”串點(diǎn)成線，連接該市98個行政村、312個自然村、220多個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、23個美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，對外快速連通周邊7個縣市，構(gòu)建起“一路一景、一路一特色”的“大旅游”格局。名副其實(shí)的國家生態(tài)市、全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市、中國長壽之鄉(xiāng)，80萬溧陽人與“三山一水六分田”和諧共生。

潛山與溧陽在旅游資源上有著眾多相似之處：同為“中國天然氧吧”，同年創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，同樣擁有5A級景區(qū)，同樣在實(shí)施全域旅游發(fā)展，同樣在全力打造文明城市。溧陽很多的經(jīng)驗(yàn)和案例給我們的城市和旅游發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

一是做好規(guī)劃布局。無論是鄉(xiāng)村振興還是全域旅游，溧陽都是規(guī)劃在前，實(shí)施在后。要結(jié)合自身的歷史文化、自然風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治等，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，讓“四宜村鎮(zhèn)”逐漸成為潛山全域游的風(fēng)向標(biāo)，將做好鄉(xiāng)村治理和做美全域旅游相結(jié)合。

二是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。旅游的效益所在，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的賣點(diǎn)所在，是服務(wù)業(yè)和衍生商品銷售。要圍繞茶葉、瓜蔞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、市場銷售價格，從豐富外延，挖掘內(nèi)涵著手，實(shí)施品牌戰(zhàn)略培育工程。通過抖音、直播等銷售新平臺拓寬銷售渠道，做到旅游帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推薦旅游。

三是做大自身平臺。溧陽的蘇皖集團(tuán)和蘇控集團(tuán)兩大平臺公司業(yè)務(wù)涵蓋城市開發(fā)、景點(diǎn)運(yùn)營、酒店開發(fā)、商品出售等多個領(lǐng)域，我們要借鑒先進(jìn)模式，發(fā)揮國有平臺資金參與全域旅游和鄉(xiāng)村振興的建設(shè)、管理和運(yùn)營，拓寬業(yè)務(wù)范圍、做大平臺收入。

溧陽深入推進(jìn)“人才高地”建設(shè)。圖為全國高校模擬飛行錦標(biāo)賽在南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)舉行。

溧陽是怎樣對待人才的

不論是“十三五”溧陽大手筆引進(jìn)長三角物理研究中心、南航“大飛行”、東南大學(xué)“大裝置”、重慶大學(xué)“大智慧”、上海交大“大制造”，還是2021年以來寧德時代、上汽領(lǐng)銜動力電池產(chǎn)業(yè)邁向千億、上上電纜三次蟬聯(lián)“中國質(zhì)量獎”提名獎、安靠智能輸變電頻登《大國重器》的百花齊放，背后都離不開人才的策動。

溧陽深入推進(jìn)“龍城英才計(jì)劃”，加大“雙創(chuàng)”培育力度。同時，通過推薦申報(bào)省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，推進(jìn)緊缺專業(yè)人才“三年百人計(jì)劃”，按照專業(yè)匹配和人崗相適度選送到市屬國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位鍛煉等工作舉措，構(gòu)筑“人才高地”。

同時，溧陽把人才安居放在首位，分別實(shí)施購房租房補(bǔ)貼、建設(shè)人才公寓和實(shí)施溧陽籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公積金補(bǔ)貼等舉措。另外，對專業(yè)人才引進(jìn)、鄉(xiāng)土人才和優(yōu)秀人才培養(yǎng)以及人才子女教育保障、個人所得稅政策、醫(yī)療保障服務(wù)、人才發(fā)展規(guī)劃和人才社會地位等方面給出了明確的政策支持。

“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向需要人才的遠(yuǎn)見與學(xué)識來確定;產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程需要人才的技能與經(jīng)驗(yàn)來夯實(shí);產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要人才的知識與擔(dān)當(dāng)來開拓。引進(jìn)人才、用好人才、留住人才對于地區(qū)發(fā)展有決定性和根本性作用。

一是要深化產(chǎn)教融合校企合作，開設(shè)與產(chǎn)業(yè)匹配的“本地”專業(yè)，推進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接。推動探索“訂單式培養(yǎng)+零距離上崗”用工培養(yǎng)模式，逐步提升勞動力人崗適配度。

二是要加大校地、校企合作力度，讓企業(yè)走進(jìn)校園，讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè);有針對性的圍繞自身產(chǎn)業(yè)委托院校開展研究;有計(jì)劃的對接承載孵化一批科研院校研究成果轉(zhuǎn)化。

三是加大梯隊(duì)人才培養(yǎng)，制定含金量高的人才政策，吸引一批中高端人才來本地落戶;加快本地職業(yè)學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)工，服務(wù)本地企業(yè)。

四是做好人才服務(wù)工作，根據(jù)引進(jìn)人才層次分別在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、配偶安置、安居保障、社會保險(xiǎn)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策支持和保障。設(shè)置人才服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)需求“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、業(yè)務(wù)代表等個性化服務(wù)，提高人才服務(wù)效率。

綜上所述，我認(rèn)為潛山發(fā)展主要存在三個不足：一是資源沒有挖掘到位;二是手段沒有利用到位;三是本領(lǐng)沒有錘煉到位。

不足并不可懼，補(bǔ)足短板、縮短差距正是我們追趕跨越的機(jī)遇。但為安慶好，何懼風(fēng)與雨！下一步，我將繼續(xù)沖鋒在經(jīng)濟(jì)一線、發(fā)展一線、招商一線，學(xué)以致用，為安慶和潛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

（作者單位：潛山市招商中心）D5884F7A-3ECD-480A-BF14-6643936E3EF0