江欣屏

最近，浙江衢州的碳賬戶很火。

截至目前，衢州市碳賬戶數(shù)量已達(dá)233.8萬個(gè)。碳賬戶不僅在當(dāng)?shù)爻蔀樾嘛L(fēng)尚，同時(shí)也引起外界的廣泛關(guān)注。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是中央作出的重大戰(zhàn)略決策。但碳排放在哪兒、如何降、降到什么程度，實(shí)際操作中卻有不少難題需要破解。衢州市以碳賬戶為支點(diǎn)，以“碳效”論英雄，全面撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源循環(huán)利用和生產(chǎn)生活方式的“大變革”。

精準(zhǔn)“碳畫像”

衢州地處浙江西部，是浙江重要的生態(tài)屏障。同時(shí)，衢州也是浙江傳統(tǒng)重化工業(yè)基地，重化工行業(yè)在全市工業(yè)中的占比接近七成，發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾一直較為突出。

因?yàn)楦呶廴尽⒏吲欧?、高能耗企業(yè)多，衢州工業(yè)碳排放量占到全市總量的90%以上，萬元GDP碳排放強(qiáng)度更是浙江省平均水平的2倍。對衢州而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大，降碳迫在眉睫。

但碳排放看不見摸不著，難以計(jì)量和核算。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方式，具有滯后性和片面性，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋。要降碳，首先要精準(zhǔn)了解各區(qū)域、各領(lǐng)域、各企業(yè)的碳排放情況。

2021年初，衢州市發(fā)布全國首個(gè)“綠能碼”，相當(dāng)于為企業(yè)設(shè)立了第一個(gè)“碳賬戶”。什么是碳賬戶？簡單而言，就是建立一個(gè)記錄碳減排量的賬戶，使得消費(fèi)主體的減排行為有據(jù)可查、有跡可循。

衢州市為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)安裝能耗采集器，實(shí)時(shí)采集企業(yè)煤、電、蒸汽、天然氣等能源消耗數(shù)值。為了讓數(shù)據(jù)更立體全面，衢州市還打破發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門的數(shù)據(jù)壁壘。如此一來，不僅數(shù)據(jù)采集頻率從一年縮短至15分鐘，覆蓋面也擴(kuò)大到1100多家規(guī)上企業(yè)，數(shù)據(jù)顆粒度不斷變細(xì)。

數(shù)據(jù)精準(zhǔn)是碳賬戶的生命力所在。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，讓企業(yè)碳排放這筆“糊涂賬”，終于能算清，實(shí)現(xiàn)了碳排放能計(jì)量、可核算。

能耗采集器還有預(yù)警功能，一旦哪天或者某個(gè)節(jié)點(diǎn)的能耗超過預(yù)期，碳賬戶系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出預(yù)警提示。根據(jù)超標(biāo)程度不同，分別顯示“黃碼”“橙碼”“紅碼”，企業(yè)碳排放達(dá)標(biāo)就顯示“綠碼”。

經(jīng)過半年多探索，碳賬戶有了升級版，衢州率先在全國集齊工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通和居民生活六大碳賬戶。截至目前，接入碳賬戶的工業(yè)企業(yè)已有2392家、能源企業(yè)94家、交通領(lǐng)域企業(yè)55家、建筑主體109家、農(nóng)業(yè)主體845家，居民碳賬戶233.8萬個(gè)。

衢州正在形成“持久、普遍的綠色生活方式”，為全國低碳發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)。

家底摸清了，下一步就是要將采集到的煤、電、天然氣等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為碳排放數(shù)據(jù)。但問題是，數(shù)據(jù)采集以及核算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是什么？

衢州市邀請高校及科研機(jī)構(gòu)展開連續(xù)數(shù)月的攻關(guān)，構(gòu)建了一整套包括數(shù)據(jù)采集、核算、等級評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的評價(jià)體系。2021年11月，衢州市在全國率先發(fā)布工業(yè)企業(yè)碳賬戶體系地方標(biāo)準(zhǔn)——《工業(yè)企業(yè)碳賬戶碳排放核算與評價(jià)指南》。讓工業(yè)企業(yè)每一道工序的碳排放量，都有據(jù)可依。

在此基礎(chǔ)上，衢州市還依托單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度、單位稅收碳排放強(qiáng)度等3個(gè)指標(biāo)，為企業(yè)貼上了“紅色”“黃色”“淺綠”“深綠”4種不同顏色的碳排放標(biāo)簽，以區(qū)分碳排放等級。

以工業(yè)為突破口，衢州已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)全生命周期碳足跡核算、居民生活碳足跡核算與低碳行為引導(dǎo)等6大理論方法學(xué)，分別對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、能源企業(yè)、重點(diǎn)公共建筑等進(jìn)行量化核算、評價(jià)貼標(biāo)。

“人手”一個(gè)碳賬戶，精準(zhǔn)“碳畫像”，衢州探索出了科學(xué)精準(zhǔn)降碳的有效路徑。

“碳效論英雄”

碳賬戶建立起來后，如何更大程度的發(fā)揮政策激勵(lì)作用？這就需要拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。從目前來看，碳賬戶金融是其中最為成熟的一個(gè)，也是低碳轉(zhuǎn)型的重要突破口。

作為“能耗雙控”主抓手，衢州碳賬戶開發(fā)以“碳效論英雄”，從金融政策激勵(lì)入手，擴(kuò)展到稅收征管、企業(yè)用電指標(biāo)配額、個(gè)人吃穿住行等。依托碳賬戶，衢州開發(fā)了碳金融“云上超市”“工業(yè)減碳貸”“碳融通”等30個(gè)低碳金融產(chǎn)品，企業(yè)憑借“碳征信報(bào)告”，即可享受最高為正常額度1.5倍提額系數(shù)的貸款和相關(guān)稅收優(yōu)惠，同時(shí)在利率定價(jià)、信貸審查和用信管理等方面給予最大程度的支持。

碳賬戶金融，指的是以碳征信為核心，引導(dǎo)商業(yè)銀行圍繞制度、流程、產(chǎn)品三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，商業(yè)銀行投融資業(yè)務(wù)碳排放核算也由此實(shí)現(xiàn)可操作、可計(jì)量、可驗(yàn)證。

從可操作層面來說，衢州市建立了企業(yè)碳征信制度。通過采集、整理并保存企業(yè)的碳賬戶信息記錄，包括企業(yè)用能結(jié)構(gòu)、碳排放信息、貼標(biāo)結(jié)果三個(gè)維度，得到碳征信報(bào)告。在獲得企業(yè)授權(quán)后，商業(yè)銀行可通過“衢融通”平臺(tái)查詢和使用。

通過碳賬戶金融，商業(yè)銀行一方面可以借助碳征信報(bào)告全面掌握企業(yè)碳賬戶信息，確定支持對象;另一方面可以通過“衢融通”平臺(tái)的碳賬戶算法模塊測算企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，進(jìn)行貸前碳效分析，提高信貸審批效率，為差異化信貸政策提供依據(jù)。

以衢州市一家制造企業(yè)為例，碳征信報(bào)告顯示，2021年上半年該企業(yè)總碳排放量為3.7萬噸，貼標(biāo)結(jié)果為“淺綠”。根據(jù)碳賬戶算法模塊測算，企業(yè)新技改項(xiàng)目實(shí)施后，CCUS（碳捕捉、利用與封存）能力從每年1.5萬噸提高至3萬噸，碳中和率從20%提高至39%。根據(jù)上述碳效分析，一家商業(yè)銀行的衢州分行為該企業(yè)發(fā)放“綠色減碳貸”500萬元，貸款利率優(yōu)惠30個(gè)基點(diǎn)。

從可計(jì)量層面說，商業(yè)銀行可通過前后兩期碳征信報(bào)告的比較，對投融資業(yè)務(wù)開展貸后碳效評估。碳賬戶金融實(shí)現(xiàn)了碳排放的可計(jì)量，從而為商業(yè)銀行環(huán)境信息披露和人民銀行碳減排支持工具提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC

從可驗(yàn)證層面來說，碳賬戶金融由于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、核算科學(xué)，從而保證了碳核算結(jié)果的自我可驗(yàn)證，無需第三方機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證。

碳賬戶金融本質(zhì)是從“碳維度”對經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值評估，能最大程度地發(fā)揮金融優(yōu)化資源配置的功能，從而真正實(shí)現(xiàn)“碳效論英雄”。

截至目前，衢州市碳賬戶貸款規(guī)模達(dá)102.14億元，撬動(dòng)企業(yè)投入減排減碳技改資金達(dá)30億元。

“衢州路徑”

碳賬戶的實(shí)質(zhì)就是大數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)關(guān)鍵在應(yīng)用。應(yīng)用場景越豐富，碳賬戶的使用效率越高，對降碳的貢獻(xiàn)就越大。

衢州碳賬戶開發(fā)，從最初的金融政策激勵(lì)入手，已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到稅收征管、企業(yè)用電指標(biāo)配額、個(gè)人吃穿住行等領(lǐng)域。

衢州為浙江乃至全國探索提供了低碳發(fā)展的“衢州路徑”。

目前，衢州市個(gè)人碳賬戶已覆蓋全市233萬戶居民，占衢州市戶籍人口的90%。對于個(gè)人碳賬戶，銀行也在嘗試依據(jù)標(biāo)簽分類發(fā)放信貸。比如，衢江農(nóng)商行創(chuàng)新推出“點(diǎn)碳成金貸”，根據(jù)個(gè)人“低碳”生活產(chǎn)生的碳積分，將客戶分成“深綠”“中綠”“淺綠”三個(gè)等級，在授信額度、貸款利率、辦理流程等方面提供差異化的優(yōu)惠政策。

據(jù)人民銀行衢州市中心支行數(shù)據(jù)，截至2022年2月，個(gè)人碳賬戶發(fā)放貸款3937筆、金額10.9億元。自個(gè)人碳賬戶建立以來，累計(jì)減少個(gè)人碳排放9510噸，走出了一條居民生活低碳理念引領(lǐng)之路。

在衢州，這樣多跨場景應(yīng)用層出不窮。去年12月，“衢州市用能預(yù)算化管理應(yīng)用場景”上線，這是浙江首個(gè)基于能耗產(chǎn)出效益評價(jià)的用能預(yù)算化管理數(shù)字化產(chǎn)品。依托該應(yīng)用，衢州能源管理部門可以對接入系統(tǒng)的某一具體區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的能源消費(fèi)總量、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤、管理，分析能源消費(fèi)綜合情況，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警，便于管理部門和企業(yè)提前做好能源消費(fèi)總量調(diào)控。

2021年底，衢州市柯城區(qū)上線“零廢生活”數(shù)字化應(yīng)用場景。該區(qū)制定《居民碳賬戶—生活垃圾資源化回收碳減排工作規(guī)范》及核算標(biāo)準(zhǔn)，可計(jì)算出居民每次生活垃圾分類回收的碳減排量，并按比例轉(zhuǎn)換成個(gè)人碳積分，讓居民綠色環(huán)保行為被量化。自“零廢生活”數(shù)字化應(yīng)用場景試運(yùn)行以來，已有活躍用戶9.2萬戶，累計(jì)回收生活垃圾1.34萬噸，實(shí)現(xiàn)碳減排1.81萬噸。

同時(shí)，衢州其他地方也創(chuàng)新不斷：開化農(nóng)商行與縣林業(yè)局聯(lián)手，將全縣286.6萬畝森林資源附著的碳匯價(jià)值作為質(zhì)押標(biāo)的，推出“零碳相伴”貸款產(chǎn)品，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣酱逵筒杌馗脑?常山縣“兩柚一茶”也搭上了減碳快車……截至目前，衢州碳賬戶各子應(yīng)用列入省級碳賬戶建設(shè)相關(guān)模塊試點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)。

通過對碳賬戶的全方位應(yīng)用，“十四五”期間，衢州碳排放強(qiáng)度有望下降19%。衢州正在形成“持久、普遍的綠色生活方式”，為浙江乃至全國探索提供了低碳發(fā)展的“衢州路徑”。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)新經(jīng)濟(jì)研究院）C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC