趙治國

9.7%。

2021年，濰坊經(jīng)濟(jì)增速拿下山東省第一;更出乎外界意料的是，濰坊經(jīng)濟(jì)總量一舉跳越6000億元量級(jí)，直接突破7000億元大關(guān)，達(dá)到7010.6億元，對(duì)山東省GDP貢獻(xiàn)度提升到11.4%，增量高達(dá)1138.4億元。

7000億元是什么概念？這意味著，濰坊與大連、溫州、沈陽、昆明、長春、廈門等城市站在同一個(gè)檔次。一時(shí)間，濰坊成為最大的黑馬。

為什么是濰坊？

“單項(xiàng)冠軍”之城

提起濰坊，除了“風(fēng)箏之都”，外地人對(duì)濰坊的了解更多的是農(nóng)業(yè)。下轄的縣級(jí)市壽光是全國有名的蔬菜之鄉(xiāng)，每年有近數(shù)十億斤的蔬菜運(yùn)往全國各地。

不過，鮮為人所知的是，制造業(yè)才是濰坊最大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)部門，也是濰坊經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

歷史上的濰坊，曾經(jīng)是機(jī)械制造與紡織工業(yè)的生產(chǎn)基地，是一座在新中國工業(yè)歷史上有份量的工業(yè)之城，雄厚的優(yōu)良傳統(tǒng)奠定了濰坊工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年濰坊規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，兩年平均增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10929.1億元，增長21.7%。制造業(yè)增加值增長12.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長14.3%。

濰坊的制造業(yè)之強(qiáng)，首先體現(xiàn)在單項(xiàng)冠軍的數(shù)量上。在工信部已公布六批共455家國家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)中，山東有109家，位居全國第一位。其中，90家單項(xiàng)冠軍企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球首位，占總數(shù)的62.1%。

而濰坊正是山東的縮影。2022年初，山東組織全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)，濰坊是僅有的兩個(gè)觀摩點(diǎn)之一。

2017年至2020年，山東共遴選省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)371家，其中濰坊57家，高居第一;其他城市如濟(jì)南47家，煙臺(tái)37家，淄博36家，泰安32家，青島31家等。

濰坊入選中國企業(yè)500強(qiáng)的有4家，10家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)5 0 0強(qiáng)，3家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

濰坊還有“專精特新”小巨人企業(yè)27家、瞪羚企業(yè)71家、“專精特新”中小企業(yè)303家以及1002家國家高新技術(shù)企業(yè)。

這些企業(yè)支撐起了濰坊“制造業(yè)強(qiáng)市”的大盤。2021年，濰坊入選中國企業(yè)500強(qiáng)的有4家，10家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，3家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

最負(fù)盛名的就是濰坊的濰柴動(dòng)力和歌爾聲學(xué)。濰柴動(dòng)力作為我國民族工業(yè)的一面旗幟，是濰坊本土成長起來的國際化企業(yè)集團(tuán)，已發(fā)展為全球最大的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商。2021年，濰柴動(dòng)力營收超過3000億元，入圍世界500強(qiáng)。

而歌爾股份則是全球最大的藍(lán)牙耳機(jī)代工公司和VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）頭顯設(shè)備供應(yīng)商，以及唯一一家躋身全球微電子前十強(qiáng)的中國公司。2020年，歌爾聲學(xué)成為山東省第一家市值過千億的高新技術(shù)企業(yè)。

冠軍企業(yè)扎堆，成就了濰坊雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，濰坊制造業(yè)總量約占山東全省的十分之一、全國的百分之一。全國41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊擁有37個(gè)，包含國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中所有的31個(gè)制造業(yè)行業(yè)。

濰坊豪邁集團(tuán)掌門人張恭運(yùn)曾說，“各類企業(yè)發(fā)展，都能在山東找到自己的生態(tài)位，能從山東龐大的工業(yè)體系中找到配套資源，吸取營養(yǎng)，用較低成本實(shí)現(xiàn)發(fā)展?！?/p>

以濰坊為例，當(dāng)?shù)氐膭?dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)，堪稱冠軍企業(yè)的孵化器。截至2020年，動(dòng)力裝備業(yè)產(chǎn)值約3000億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的30%，約占山東省動(dòng)力裝備業(yè)產(chǎn)值2/3，全國1/3。包括濰柴動(dòng)力、豪邁科技、濰柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞傳動(dòng)、大業(yè)股份等6家國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)在內(nèi)，當(dāng)?shù)貏?dòng)力裝備業(yè)擁有80多家不同級(jí)別的冠軍企業(yè)，占全市冠軍企業(yè)總數(shù)近一半。

這是濰坊的“硬核”實(shí)力。

“散裝”的濰坊

濰坊之強(qiáng)，強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)上，下轄12個(gè)區(qū)縣，縣域經(jīng)濟(jì)十分強(qiáng)大。

2021年，奎文區(qū)以GDP1038.7億元的成績居濰坊之首，2-5名分別是壽光市、諸城市、青州市、高密市，均是全國百強(qiáng)縣;濰坊城區(qū)的寒亭區(qū)位居第六，GDP為607.19億元，其他兩區(qū)濰城和坊子居于最后兩名。中間地帶則是昌邑、昌樂、安丘、臨朐等縣市的“地盤”。

各領(lǐng)風(fēng)騷的縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)濰坊來說更像是一個(gè)“微縮的江蘇”。“蘇大強(qiáng)”就以散裝出名，旗下13家地級(jí)市經(jīng)濟(jì)上各有亮點(diǎn)。

濰坊的12家區(qū)縣也是如此。每個(gè)縣市都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，縣域80%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力可以不出縣域就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

拿農(nóng)業(yè)來說，壽光是“蔬菜之鄉(xiāng)”，蔬菜大棚的技術(shù)不僅行銷全國，更輸出到了中東地區(qū)如以色列等國。

2018年壽光遭遇暴雨災(zāi)害，北京部分蔬菜批發(fā)價(jià)應(yīng)聲而漲400%。“晚上在壽光的菜園子，早上進(jìn)北京人的菜籃子，中午上北京人的菜盤子?！边@句順口溜表現(xiàn)的正是壽光蔬菜的市場(chǎng)地位。

此外，昌樂西瓜，昌邑大姜，安丘大蔥，高密葡萄，青州銀瓜和蜜桃，濰城和寒亭是濰縣蘿卜，臨朐大櫻桃和山楂，諸城蘋果和綠茶等等，濰坊各區(qū)縣的不少品牌都是全國知名的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊?！?021年，濰坊農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值居全省第1位。用全國0.59%的耕地、0.1%的淡水資源，貢獻(xiàn)了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的農(nóng)產(chǎn)品出口額，讓濰坊坐實(shí)了中國“米袋子、菜籃子、果園子和種子庫”的名號(hào)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值更是早在2020年就超過千億元。046704F1-DA6B-49E1-91FE-B3AED629212D

濰坊的農(nóng)業(yè)值得點(diǎn)贊，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣也不遑多讓。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為例，濰坊在全市率先實(shí)施市級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，突出縣域產(chǎn)業(yè)特色，高密有精密制造產(chǎn)業(yè)集群，諸城有現(xiàn)代高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，壽光有品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等，8個(gè)集群入選省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，入選數(shù)量居全省第2位。

在“四新”經(jīng)濟(jì)上，高密實(shí)施數(shù)字賦能工程，600家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，獲評(píng)省級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)市;諸城依托邁赫機(jī)器人等高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備、食品機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，數(shù)控加工中心、自動(dòng)焊接機(jī)器人、真空包裝機(jī)等產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，智能殺菌及包裝設(shè)備、環(huán)保機(jī)械國內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)80%、20%。

“郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富”。眾所周知，作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)地方城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。

縣域強(qiáng)了城市才能強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，才會(huì)造就一個(gè)富有發(fā)展活力與強(qiáng)勁動(dòng)力的區(qū)域中心城市。

2021年，濰坊各級(jí)投入財(cái)政補(bǔ)助資金2.6億元，全市5.2萬戶、9.4萬名脫貧人口無一人返貧致貧;農(nóng)村居民人均可支配收入24007元，同比增長10.9%，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1.94：1，遠(yuǎn)低于全省和全國水平。

濰坊完美地詮釋了這一點(diǎn)。

“友好型城市”

濰坊之強(qiáng)，還強(qiáng)在改革創(chuàng)新上。

歷史上，濰坊是一個(gè)不斷“吃螃蟹”的城市，全國農(nóng)業(yè)的“三大模式”誕生在這里，壽光的蔬菜大棚，諸城的國企改革等等，這些改革創(chuàng)新都給濰坊這座城市賦予了諸多光環(huán)。

如今，攜多年積淀的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，濰坊以民生的友好度為起點(diǎn)，加強(qiáng)微觀城市體驗(yàn)上的共享共治，端出了一桌“好菜”。

讓人意想不到的是，一桌“好菜”竟源于一條建議。

2021年的3月，正值櫻花盛開。美中不足的是，濰坊市政機(jī)關(guān)大樓前的人民廣場(chǎng)上，觀賞櫻花的市民苦于沒有停車位。

市政大樓前的停車場(chǎng)能否對(duì)外開放呢？一名公務(wù)員向?yàn)H坊市委書記提議開放市政大樓的停車場(chǎng)。這個(gè)動(dòng)議很快得到了積極回應(yīng)。不僅是市政大樓停車場(chǎng)，濰坊全市的公共停車場(chǎng)均限時(shí)向市民免費(fèi)開放，后來所有公立醫(yī)院的停車場(chǎng)也加入到免費(fèi)開放的隊(duì)伍中來。

僅此一舉，濰坊開了全國城市的先河。

對(duì)于一個(gè)城市的形象而言，最直觀的感受莫過于民生的友好程度。縱觀近年來華彩蝶變的“網(wǎng)紅之城”，無不是以民生為切入點(diǎn)，建設(shè)“友好型”城市。

從微觀的民生服務(wù)切入城市發(fā)展，而城市回報(bào)的則是宏觀經(jīng)濟(jì)上的闊步跨越。

在免費(fèi)開放公共區(qū)域52萬個(gè)停車位的民生之路上，濰坊表面上是“還位于民”，實(shí)際上是把“以人民中心”的施政理念，在城市管理中率先垂范，解決民眾的民生痛點(diǎn)，疏解城市居民的民生怨氣。

梳理一下濰坊的這種民生改革之舉還有很多。比如，市區(qū)醫(yī)院停車收費(fèi)成為歷史;市區(qū)1400名環(huán)衛(wèi)工人漲了工資、買了保險(xiǎn)、發(fā)了降溫費(fèi);在全市免費(fèi)置換了老化的天然氣管道;134條公交車線路取消了季節(jié)性收費(fèi)和分段收費(fèi)，全程1元錢。

濰坊還向歷史遺留的老大難問題開刀，成立了“化解土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題”專班，除小產(chǎn)權(quán)房等觸碰政策紅線的問題外，堅(jiān)持“群眾無過錯(cuò)即辦證”，僅用一個(gè)月時(shí)間就化解完畢。

2021年的暑假，濰坊還提出暑期學(xué)生“零溺亡”的目標(biāo)。經(jīng)過全市教育系統(tǒng)的發(fā)動(dòng)動(dòng)員和夯實(shí)責(zé)任，所有危險(xiǎn)水域全部包干到人，還真實(shí)現(xiàn)了學(xué)生零溺亡的目標(biāo)。

外界都知道，濰坊區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)明顯，是全國性綜合交通樞紐，濰坊港是國家一類開放口岸;濟(jì)青高速、濰日高速等8條高速公路過境;此外還有濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵以及正在推進(jìn)的京滬高鐵二通道、濰煙高鐵等形成米字形的高鐵網(wǎng)絡(luò)。

但在濰坊城區(qū)，竟然沒有一條高架路。這一點(diǎn)也在2021年成為歷史，寶通街快速路成為貫穿中心城區(qū)東西向的第一條高架大通道，大大緩解了城市交通擁堵，更是把濰坊城市發(fā)展的框架大大拉開。

每座城市的主政者，都追求建設(shè)讓人民滿意的現(xiàn)代化城市、品質(zhì)城市、國際化都市，但城市的“友好度”首要體現(xiàn)的就是民生，這是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)注腳。讓利于民，不與民爭(zhēng)利，才可以讓生活在城市里的人民，有更多的獲得感與幸福感。同樣，這種務(wù)實(shí)的民生作風(fēng)，更能改變干部作風(fēng)、改善營商環(huán)境，提升城市品質(zhì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

著名媒體人秦朔在實(shí)地調(diào)研濰坊發(fā)展之后感慨說：“中國的現(xiàn)代化還有很長路要走，我們需要濰坊這樣只爭(zhēng)朝夕、奮勇向前的精神，需要把解決民生問題不是掛在口頭而是落到實(shí)處的實(shí)干勁，我們沒有躺平的資本?！?/p>

濰坊作為一個(gè)“友好型城市”的另一個(gè)指標(biāo)是房價(jià)。濰坊市區(qū)內(nèi)的房價(jià)多數(shù)在4000-8000元/平方米之間，上萬的房價(jià)基本沒有。濰坊GDP總量位居山東前四名，但房價(jià)卻排在省內(nèi)倒數(shù)第二。

這個(gè)指標(biāo)的意義，一方面說明濰坊市民安居樂業(yè)，生活壓力小，市民對(duì)城市的歸屬感較強(qiáng);另一個(gè)方面則充分說明濰坊是一個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展較為均衡的城市。

下一個(gè)“萬億之城”

當(dāng)外界還在為濰坊站上7000億元的新臺(tái)階感到意外時(shí)，濰坊又雄心勃勃地開始劍指萬億俱樂部。

早在2021年初，濰坊就喊出了未來幾年的“一二三”目標(biāo)：GDP總值過1萬億，進(jìn)軍國內(nèi)二線城市，沖刺全國大中城市綜合實(shí)力30強(qiáng)。

濰坊躋身“萬億俱樂部”后備梯隊(duì)，對(duì)山東來說意義深遠(yuǎn)。

話音未落，2021年的濰坊就讓人們發(fā)現(xiàn)，原來夢(mèng)想中的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。

在中國，一個(gè)城市的GDP超過7000億元常常被視作萬億之城的后備軍，也就是“準(zhǔn)萬億城市”。

在2021年城市GDP榜單上，濰坊排在第35位，較2020年提升了5個(gè)位次。濰坊也一舉趕超了紹興、揚(yáng)州、南昌、鹽城和石家莊，與廈門旗鼓相當(dāng)，僅落后昆明、沈陽200多億元。

可以說，2021年濰坊已順利躋身“萬億俱樂部”后備梯隊(duì)。

一旦濰坊躋身“萬億俱樂部”后備梯隊(duì)，對(duì)山東來說意義深遠(yuǎn)。

目前，山東共有兩座萬億之城：青島與濟(jì)南。煙臺(tái)2021年GDP為8711億元，如無意外，也將在兩年內(nèi)鎖定萬億俱樂部。這樣，“十四五”期間，山東將擁有四座萬億之城，將大大縮小與廣東、江蘇的經(jīng)濟(jì)差距。

2022年1月，山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）印發(fā)，明確提出：“支持濟(jì)南、青島中心城市相向發(fā)展、深化合作、功能互補(bǔ)、資源共享，合力打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板，建設(shè)全國最具創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展軸帶?！?/p>

而處在山東中部的濰坊，恰好是一個(gè)重要的“腰部城市”，經(jīng)過多年發(fā)展，濰坊培育形成了機(jī)械、化工、紡織、食品、造紙5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

濰坊位于山東的幾何中心，東臨煙臺(tái)、青島，西接淄博、濟(jì)南，北邊靠海，南接臨沂，只要濰坊強(qiáng)起來，幾何中心的鏈接優(yōu)勢(shì)就能得到充分發(fā)揮，幾乎可以把山東的重要城市都能鏈接上。這也將意味著山東挺直了腰桿，可以將濟(jì)南和青島兩個(gè)方向的產(chǎn)業(yè)資源，連接形成一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈。

從這個(gè)意義上說，濰坊作為山東發(fā)展的脊梁，還有更重的擔(dān)子要挑，還有更遠(yuǎn)的路要走。

屆時(shí)，濰坊還能否再端出一桌“好菜”？我們祝福濰坊。

（作者系本刊特約撰稿人）046704F1-DA6B-49E1-91FE-B3AED629212D