土地規(guī)?；头?wù)規(guī)模化是推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制創(chuàng)新的兩個維度。賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵在統(tǒng)一經(jīng)營層面體現(xiàn)為經(jīng)營性服務(wù)與管理性服務(wù)分離，使得統(tǒng)一經(jīng)營層面服務(wù)主體多元化。農(nóng)民合作社可以在統(tǒng)一經(jīng)營層面通過服務(wù)規(guī)?；缪萆鐣?wù)提供者角色，為小農(nóng)戶生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);也可以在分散經(jīng)營層面通過土地規(guī)?；缪菀?guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體角色，獲得土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)而推動土地規(guī)模經(jīng)營;還可以扮演農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供者與分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者雙重角色。賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，要將培育壯大農(nóng)民合作社作為強有力的政策抓手，切實增強農(nóng)民合作社自身實力，提升帶動和服務(wù)能力，鼓勵農(nóng)民合作社通過多種方式獲得土地經(jīng)營權(quán)。