共青團(tuán)中央

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年和共青團(tuán)工作，親自指導(dǎo)推動共青團(tuán)改革，特別是對加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)作出一系列重要指示，為共青團(tuán)改革向縱深推進(jìn)、向基層延伸提供了根本遵循。

近年來，在習(xí)近平總書記關(guān)心重視下，在中央書記處具體指導(dǎo)下，全團(tuán)始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，在多措并舉、整體性推進(jìn)基層建設(shè)的同時，先后開展兩輪次縣域共青團(tuán)基層組織綜合改革試點。在試點工作中，621個試點單位聚焦重點、先行先試，在骨干隊伍建設(shè)、組織機(jī)制創(chuàng)新、社會資源籌措等方面不同程度取得了新進(jìn)展、積累了新經(jīng)驗。為及時推廣改革經(jīng)驗、不斷深化基層建設(shè)，經(jīng)黨中央同意，以《關(guān)于推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)為標(biāo)志，縣域共青團(tuán)改革全面推開。

縣級團(tuán)委機(jī)關(guān)是全團(tuán)最前線的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，縣域內(nèi)所有團(tuán)的基層組織、團(tuán)指導(dǎo)聯(lián)系的各類青年社團(tuán)及活動陣地是共青團(tuán)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和全部生命力的來源。

要聚焦縣域內(nèi)整體的共青團(tuán)組織這一改革對象，以強(qiáng)化政治功能、形成社會功能為目標(biāo)，重點對準(zhǔn)基層組織方式單一和工作方式低效的問題，繼續(xù)破除縣級團(tuán)委機(jī)關(guān)“四化”問題特別是機(jī)關(guān)化、行政化頑疾，創(chuàng)造性地解決基層組織“四缺”問題，全面準(zhǔn)確地把握深化改革的主要任務(wù)和著力重點。

要優(yōu)化工作骨干選用管理機(jī)制，落實中央關(guān)于采取符合群團(tuán)組織特點的干部管理方式的要求，多渠道選優(yōu)配強(qiáng)有效工作力量，用好用足群團(tuán)組織專掛兼職干部政策，社會化選聘優(yōu)秀青年人才從事團(tuán)的工作，建立科學(xué)激勵約束機(jī)制。

要改革團(tuán)的基層組織設(shè)置，適應(yīng)青年社會流動和分布發(fā)生的深刻變化，鞏固傳統(tǒng)單位組織建設(shè)基本盤，緊鑼密鼓推進(jìn)社會領(lǐng)域團(tuán)建，聯(lián)系和指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域廣泛、形態(tài)多樣的青年社團(tuán)，積極構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。

要改革團(tuán)的組織動員機(jī)制，把組織化動員優(yōu)勢、社會化動員渠道、網(wǎng)絡(luò)化動員手段緊密結(jié)合，形成牽動支部、直面青年、通達(dá)社會的信息傳遞和組織響應(yīng)機(jī)制，注重發(fā)揮志愿服務(wù)的促進(jìn)作用，有效動員青年心懷“國之大者”、貢獻(xiàn)青春力量。

要改革團(tuán)組織資源籌措機(jī)制，既充分依托黨賦予的資源和渠道，又立足自我奮斗主動向社會找?guī)褪帧⒛假Y源，圍繞黨政中心任務(wù)和青少年緊迫需求設(shè)計和推出工作項目，通過提供實在、穩(wěn)定的幫助，有效增強(qiáng)青年獲得感、形成社會認(rèn)可度。

要改革團(tuán)員教育管理方式，嚴(yán)把入團(tuán)關(guān)口和標(biāo)準(zhǔn)，重點抓實入團(tuán)后的教育管理和作用發(fā)揮，加強(qiáng)“三會兩制一課”基本制度的組織方式創(chuàng)新，著力推動黨、團(tuán)、隊育人鏈條相銜接相貫通，努力提高為黨育人的質(zhì)量。

縣域共青團(tuán)基層組織改革是一項系統(tǒng)工程，必須注重團(tuán)內(nèi)不同領(lǐng)域改革以及不同改革項目之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，確保各項改革有機(jī)融合、形成合力。要協(xié)同推進(jìn)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊等黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年工作體系的一體改革，注意地方青聯(lián)組織社團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)、少先隊工作社會化、青年發(fā)展型城市建設(shè)等不同領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基層組織改革和城市基層組織改革，在推動縣域改革解決普遍性問題的基礎(chǔ)上，圍繞城市化進(jìn)程中青年工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，深化推動城市基層組織改革試點。要以干部來源多元化、組織方式多樣化、引領(lǐng)動員網(wǎng)絡(luò)化、工作內(nèi)容項目化、生存資源社會化、運行機(jī)制扁平化為主攻方向，形成一系列彰顯共青團(tuán)政治功能和社會功能的標(biāo)志性成果，真正讓黨有支撐感、讓青年有獲得感，以此評價和檢驗縣域共青團(tuán)改革成效。