崔超

一、時(shí)代背景

近40年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)已躍居世界第二位。國家出臺(tái)了一系列惠民政策保障民生，取得了明顯的社會(huì)效益，人民的水平逐年提高。2020年底，我國已實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧。人民對(duì)衣食住行提出了更高的要求，原來要求“吃得飽”，現(xiàn)在要求“吃得好”“吃得健康”，在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)近平總書記提出：“食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全。”其中，“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”處于首要位置，其他三個(gè)“最嚴(yán)”是確保“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”實(shí)行的重要措施。而且食品安全標(biāo)準(zhǔn)要隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展而不斷地更新，以滿足最新的社會(huì)需求。我國相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中致病微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)，以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定等。其中，GB 2763（食品中農(nóng)藥最大殘留限量）最受關(guān)注，源于食品中農(nóng)藥殘留與人民生活休戚相關(guān)，直接影響人民每天的食品安全。

二、GB 2763修訂歷程及其特點(diǎn)

（一）GB 2763修訂歷程

2021年3月3日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021），代替GB 2763—2019，并于2021年9月3日實(shí)施。10年之內(nèi)，GB 2763經(jīng)歷了6次修訂，一方面，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展;另一方面，反映了食品安全對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷提高。

（二）GB 2763特點(diǎn)

1. GB 2763涵蓋農(nóng)藥品種和限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，包括我國批準(zhǔn)登記農(nóng)藥428種、禁限用農(nóng)藥49種、我國禁用農(nóng)藥外的尚未登記農(nóng)藥87種，同時(shí)規(guī)定了豁免制定殘留限量的低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥44種。

2. GB 2763標(biāo)準(zhǔn)制定更加嚴(yán)格，突出了高風(fēng)險(xiǎn)的禁限用農(nóng)藥管理。制訂或修訂了胺苯磺隆、甲磺隆、硫丹、氯磺隆、三氯殺螨醇、殺撲磷、溴甲烷7種禁用農(nóng)藥和丁硫克百威、毒死蜱、氟苯蟲酰胺、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、樂果、三唑磷、乙酰甲胺磷9種限用農(nóng)藥的限量值。規(guī)定了甲胺磷等29種禁用農(nóng)藥792項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)和氧樂果等20種限用農(nóng)藥345項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)。

3. 特色小宗作物的農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)顯著增加。蔬菜等特色小宗作物用藥登記是國際難題，農(nóng)藥登記積極性不高，無登記用藥、無限量標(biāo)準(zhǔn)問題突出，制約產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品，修訂了5766項(xiàng)殘留限量，占目前限量總數(shù)的57.1%。與臨時(shí)用藥措施相配套，促進(jìn)用藥登記，制定了阿維菌素等 67 種農(nóng)藥在人參、楊梅、枸杞等特色小宗作物上589項(xiàng)限量。

4.加快完善農(nóng)藥殘留限量配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。2021版GB 2763新增推薦7項(xiàng)配套檢測(cè)方法，并同步發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物源性食品中331種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測(cè)定 液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法》等4項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，可以作為相關(guān)農(nóng)藥殘留限量的配套檢測(cè)方法，有效解決了部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“有限量、無方法”問題。

三、新國標(biāo)發(fā)布實(shí)施的時(shí)代意義

GB 2763—2021的發(fā)布和實(shí)施意義重大，涵蓋我國已批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥和居民日常消費(fèi)的主要食品及農(nóng)產(chǎn)品，超額完成“十三五”規(guī)定的1萬項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)藥品種數(shù)量約為“十三五”之前的2倍，限量數(shù)量約為“十三五”之前的3倍，GB 2763標(biāo)準(zhǔn)制定工作邁上嶄新的臺(tái)階，同時(shí)，2021年作為“十四五”規(guī)劃開局之年，為下一階段農(nóng)藥相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)的修制定起到了良好示范作用。隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注度會(huì)越來越高，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修制定工作任重道遠(yuǎn)，需要不斷制定GB 2763相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以滿足人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。GB 2763必將形成更加完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)于我國食品安全的實(shí)際需求。

四、作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作者該如何做

我們深知食品安全的意義重大，關(guān)乎老百姓的日常生活和國家的和諧穩(wěn)定。為此，有關(guān)部門要做好新國標(biāo)GB 2763—2021的學(xué)習(xí)和宣傳，掌握其中的核心要義，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的作業(yè)指導(dǎo)書和判定標(biāo)準(zhǔn)。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等7部門印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案》，在實(shí)際工作中，我們要特別關(guān)注“三棵菜”——豇豆、韭菜、芹菜，“一枚蛋”——雞蛋，“一只雞”——烏雞，“四條魚”——黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚及種植業(yè)產(chǎn)品芫荽、上海青等和畜禽產(chǎn)品豬肉、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品的殘留超標(biāo)問題，保證老百姓吃上放心的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（責(zé)任編輯? ?程麗紅）