魏林森

摘要：2022年是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵之年，鄉(xiāng)村迎來了全面振興的重要契機(jī)。雖然丹東鄉(xiāng)村的自然資源多樣，發(fā)展態(tài)勢良好，現(xiàn)已具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是仍存在融資難和缺少知名品牌的問題，對(duì)此提出加強(qiáng)財(cái)政資金整合和完善農(nóng)業(yè)品牌體系兩個(gè)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；丹東經(jīng)濟(jì)

丹東下屬縣區(qū)自然資源各有特色，為丹東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。比如東港的草莓，其歷史已有近百年，近年來在各級(jí)政府的大力扶持下，東港草莓產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有品牌價(jià)值超77億元，2021年東港草莓占地面積超19萬畝、產(chǎn)量30萬噸，鮮果產(chǎn)值達(dá)60億元，年出口草莓制品近4萬噸，出口創(chuàng)匯達(dá)3500萬美元，東港更有“全國草莓第一縣”之稱。再比如丹東的寬甸縣，森林覆蓋率超78%，非常適宜中藥材種植產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已種植中藥材近1000種。近年來政府大力發(fā)展龍頭企業(yè)的帶頭作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，用“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，覆蓋當(dāng)?shù)?0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)近百個(gè)貧困村種植中藥材，帶領(lǐng)5000多戶藥農(nóng)增收，戶均年收益達(dá)8000元以上，形成地方支柱型特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、脫貧村和脫貧戶多方共贏?，F(xiàn)在多種藥材已成為寬甸的地理標(biāo)志，寬甸已成長為遼東地區(qū)中藥材主要種植地之一。丹東主要圍繞糧油、畜禽、飼料、果蔬、水產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)鏈，以及柞蠶、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)主打產(chǎn)品。

1.1 資金供給需求不匹配

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資金供給主要分為3種，但卻各有利弊。其一是財(cái)政資金，其是引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，但是考慮到財(cái)政支持與實(shí)際投資需求之間的巨大差異，財(cái)政支持不可作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要資金來源，更多是用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的起始階段。其二是社會(huì)資本，大力發(fā)揮工商資本在鄉(xiāng)村振興中的作用，但是在實(shí)際操作中社會(huì)資本將更看重機(jī)會(huì)成本從而強(qiáng)化其追逐短期內(nèi)的投資收益，投資方向往往為農(nóng)村房地產(chǎn)類項(xiàng)目，大范圍占據(jù)優(yōu)勢資源與景觀，整體投資走向卻并不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也有部分社會(huì)資本投資到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)周期長、回本慢，同時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，出現(xiàn)大量涉農(nóng)項(xiàng)目“有頭無尾”的現(xiàn)象。其三是金融機(jī)構(gòu)支持，主要分為針對(duì)三農(nóng)進(jìn)行放貸的商業(yè)性銀行、體現(xiàn)國家扶持政策的政策性銀行及民間小貸公司3種方式，但是實(shí)際情況卻差強(qiáng)人意。在商業(yè)銀行方面，從資金供給角度看，商業(yè)銀行貸款審核周期長、手續(xù)繁瑣，而且貸款需要抵押擔(dān)保物，在實(shí)際中對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度有限；從資金需求角度看，農(nóng)戶貸款逾期的情況并不鮮見，根據(jù)某金融辦的數(shù)據(jù)，該轄區(qū)內(nèi)某村共貸款戶40戶，但其中有20戶有能力卻不償還銀行債務(wù)，違約金額達(dá)360萬元。在小貸公司方面，雖然可以快速滿足農(nóng)戶的資金需求，但是高額的利息也讓農(nóng)戶望而卻步。政策性銀行雖然利率較低，但是資金供給力度不強(qiáng)，扶持能力有限。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)品品牌不響亮

丹東緊鄰黃海，偎依鴨綠江，所以丹東的水產(chǎn)品非常豐富，而且丹東的寬甸和鳳城山區(qū)較多，各種山貨品類繁多，但是縱觀丹東現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)品，知名品牌卻少之又少。以東港盛產(chǎn)的草莓為例，在全國都享有盛譽(yù)，更是遠(yuǎn)銷日韓，也有以草莓為基礎(chǔ)進(jìn)行深加工的產(chǎn)業(yè)，但是多以村組形式進(jìn)行種植經(jīng)營，尚未形成規(guī)模體系，也沒有一個(gè)叫得響的草莓生產(chǎn)品牌。其他品種的農(nóng)產(chǎn)品更是品牌雜、經(jīng)營散、管理亂的現(xiàn)象叢生，并未體現(xiàn)出丹東特有的地方農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色不明顯，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不可觀，極大掣肘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因很多。首先是從政府的角度，丹東早期并未認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的重要性，所以從政策方面扶持較弱，起步較晚。另外從經(jīng)營者角度出發(fā)，大部分農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者都是農(nóng)民出身，經(jīng)營模式都是家庭式作坊，僅生產(chǎn)經(jīng)營管理就耗費(fèi)了大量的精力與人力，一方面是并未認(rèn)識(shí)到自身農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，另一方面也的確沒有過多的精力進(jìn)行品牌的管理與宣傳。其次從產(chǎn)品本身而言，很多時(shí)候同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都盛產(chǎn)同一類農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品單一、特色性不強(qiáng)，所以仿品和假冒偽劣較多，設(shè)立品牌之后的品牌維護(hù)較為復(fù)雜。

2.1 加強(qiáng)財(cái)政資金整合，筑巢引鳳

單純依靠農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展本身必定難以吸收大量資本，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需強(qiáng)化政府政策支持，輔佐以政府引導(dǎo)資金打頭陣，配合相關(guān)的市場化運(yùn)營，讓社會(huì)資本看到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的盈利點(diǎn)，才能吸引社會(huì)資本投資。在項(xiàng)目規(guī)劃階段需強(qiáng)化政府資金的針對(duì)性，側(cè)重于龍頭企業(yè)、地方特色企業(yè)等。引入投資之后，要加強(qiáng)土地、財(cái)政、金融等部門的協(xié)作效應(yīng)，對(duì)一些發(fā)展前景好、準(zhǔn)入門檻低的特色產(chǎn)業(yè)給予資金及技術(shù)上的支持。在經(jīng)營過程中，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式的創(chuàng)新性，全方位多渠道提高融資效率和融資產(chǎn)品的多樣性，為農(nóng)戶提供個(gè)性化的融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融體系在供給和需求兩方面的精準(zhǔn)銜接。

2.2 完善農(nóng)業(yè)品牌體系，樹立標(biāo)桿

單個(gè)企業(yè)設(shè)立品牌難度較大，所以可以由政府牽頭，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為依托，打造地方品牌，這與單個(gè)企業(yè)的品牌相比，具有更大的涵蓋能力，而且吸納性和調(diào)整性更加靈活，由政府主導(dǎo)多家合作，也可強(qiáng)大品牌效應(yīng)。在具體操作方面，首先要強(qiáng)化整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的類別、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)等方面做出深入分析，進(jìn)行產(chǎn)品定位。其次要強(qiáng)化產(chǎn)品品牌的營銷力度，過去推介與營銷常常圍繞產(chǎn)品本身，而忽略了對(duì)品牌的宣傳，這會(huì)導(dǎo)致本末倒置的情況。第三要加強(qiáng)對(duì)品牌的后期保護(hù)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)配合對(duì)外打假，打造丹東特色鄉(xiāng)村品牌，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。