孫昌岳

1962年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”，被視為循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽。為了緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾，從上世紀(jì)開始，不少國家已開始探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

例如，作為世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施最早、發(fā)展水平最高的國家之一，德國在1972年就制定了廢棄物排放后的末端處理法，隨后又建立雙軌制回收系統(tǒng)，提高包裝材料的回收率，將思想觀念從“怎樣處理廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鯓颖苊鈴U棄物的產(chǎn)生”。又如，美國注重從源頭抓起，上世紀(jì)70年代，美國杜邦公司提出減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再生循環(huán)利用（Recycle）的“3R”原則，從源頭減少資源消耗，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，有效解決了企業(yè)在資源、環(huán)境、效率、成本等方面的問題。再如，丹麥通過構(gòu)建工業(yè)共生體提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)成為世界公認(rèn)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的典型。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和提升了價(jià)值鏈，為提振工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等提供了新路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的“生產(chǎn)、使用、丟棄”的線性模式，代之以“回收、循環(huán)、再利用”的新模式，其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇非常廣闊。美國麥肯錫公司曾估算，假如歐洲采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，到2030年能創(chuàng)造1.8萬億歐元的凈經(jīng)濟(jì)效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一頭連著資源、一頭連著環(huán)境。如今，在全球減碳行動的推動下，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長和氣候目標(biāo)已成為趨勢和共識。2020年11月份，在二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人核可《碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CCE）平臺》以及其“減少、再利用、循環(huán)利用和消除（4R）”框架。2021年2月份，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會成立“全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源效率聯(lián)盟”，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要路徑。

對中國而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動綠色增長、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要路徑，必須加快探索符合國情、能解決多重矛盾的中國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。一方面，要完善以減碳為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和市場化應(yīng)用，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)國際交流，探索將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入共建綠色“一帶一路”等框架，積極開展雙邊、多邊合作，提升中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際影響力。