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        午休權(quán),保障與規(guī)范并行

        2022-07-05 17:27:44張皓帆
        人力資源 2022年6期
        關(guān)鍵詞:制度企業(yè)

        張皓帆

        日前,某公司員工因午休后未及時返崗并在公共區(qū)域睡覺被巡查發(fā)現(xiàn),公司即刻決定與之單方解除勞動合同。在兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率與保護勞動者午休權(quán)利的前提下,如何完善用人單位關(guān)于午休權(quán)的制度規(guī)定,成為管理者應關(guān)注的一個重點。

        探尋現(xiàn)行法律體系,尚無直接規(guī)范勞動者午休權(quán)的法律條文。但是午休權(quán)的上位概念休息權(quán),是我國憲法直接賦予勞動者最基本的權(quán)利之一?!稇椃ā返谒氖龡l明確規(guī)定:“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和修養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度。”同時,《勞動法》與《勞動合同法》也多處明確提出,勞動者享有休息休假的權(quán)利。雖然周末雙休日、法定節(jié)假日、年休假和探親假等是勞動者休息權(quán)制度的主要構(gòu)成部分,但是我們應當看到,隨著加班日益普遍以及通勤時間變長,午休權(quán)也應當成為勞動者休息制度的一部分。

        目前午休權(quán)的出處,大多散見于用人單位規(guī)章制度、員工手冊中的工作制度和工作時間等部分。大部分企業(yè)對此方面的規(guī)定是十分寬泛而籠統(tǒng)的。例如:“公司實行勞動者每日工作8小時,每周工作不超過40小時的標準工時制度?!背酥?,部分企業(yè)會對勞動者的午休時間和方式作出明確規(guī)定,抑或通過各種途徑明確推定出勞動者的午休時間和方式。經(jīng)筆者梳理,主要存在以下幾種方式:

        第一類方式:企業(yè)明確規(guī)定勞動者的工作時間為8小時的區(qū)間范圍,例如自9:00~17:00。可以看到,此種規(guī)定方式工作時間合計8小時。雖然就餐時間不屬于勞動者的正式工作時間,但是規(guī)章制度如此規(guī)定,可以推斷,公司愿意支付勞動者午餐、午休時間的工資費用,即將午休時間視為勞動者正式工作的準備時間。鑒于此,在此種工時制度下,用人單位有足夠的理由對勞動者的午休方式、時間作出適度并且合理的限制。同時,勞動者在此種工作時間制度下應當在合理的時間內(nèi)用餐,并盡快回到工位繼續(xù)進行工作。

        第二類方式:企業(yè)明確規(guī)定勞動者的工作時間為9小時的區(qū)間范圍,例如自8:30~17:30。無論企業(yè)是否有專項條款列明具體的午休時間,我們均可類推出,員工享有1小時的午休時間并且作為非工作時間,即用人單位不需要支付勞動報酬的時間段。在此種制度規(guī)范下,勞動者的午休時間被排除在工作時間之外,用人單位不宜對勞動者的午休方式作出過于嚴格的限制,即在此種午休制度下,勞動者享有較大的午休自主權(quán)。

        第三種方式:企業(yè)的規(guī)章制度或員工手冊中對于午休相關(guān)制度作詳盡的規(guī)定,例如在員工手冊中作如下說明:工作時間為8:30~17:30,其中11:30~12:30為午餐及午休時間,員工可以自主安排。同時可以規(guī)定因公司的特殊需要,員工可以按照上級的批示調(diào)整用餐時間。若因緊急情況無法安排勞動者進行正常就餐的,應當支付勞動者加班費用。實務(wù)中,在較為完善的午休制度下,員工需要完成上班打卡、午休外出打卡、午休返回打卡、下班打卡??梢钥吹剑瑒趧诱呖梢宰灾靼才盼缧輹r間,并且通過打卡記錄嚴格規(guī)范其午休時間。

        現(xiàn)行企業(yè)午休規(guī)范方式中最大的不足,在于大部分企業(yè)尚未明確規(guī)定午休時間,以及午休時間是否屬于付薪范圍。若企業(yè)的規(guī)章制度或員工手冊中制度規(guī)定存在空白,如涉及訴訟或仲裁,將面臨舉證不能的困境,或陷入不利局面。此外,盡管部分企業(yè)列明了具體的午休時間,但是相關(guān)配套性規(guī)定,例如未休求償、調(diào)休等細節(jié)性規(guī)定,未進行細化規(guī)定,也容易導致法律風險。

        ●明確規(guī)定午休時間

        大多數(shù)的企業(yè)規(guī)章制度,對于工作時間的規(guī)定僅停留于規(guī)定本司執(zhí)行標準工時制度,僅此只言片語。建議企業(yè)應當明確規(guī)定午休時間,這個時間范圍應當是準確、合理并且沒有異議的,例如12:00~13:00的區(qū)間范圍。在某公司辭退員工事件當中,午休時間的規(guī)定是存在歧義的。其人力資源平臺聲稱員工可以在12∶00~13∶00之間自主安排休息時間,實則某公司員工是實行輪休制度,在一個半小時的區(qū)間內(nèi)分3批次休息,休息時間被壓縮至30分鐘。雖然只是一個時間區(qū)間,但是如果沒有相關(guān)規(guī)定或者是規(guī)定存在瑕疵,也是極容易產(chǎn)生勞資糾紛的導火線。

        ●明確區(qū)分工作時間和非工作時間

        區(qū)分工作時間的實質(zhì)在于企業(yè)是否需要向勞動者支付報酬。在前述有關(guān)午休制度的分類方式當中:

        第一類,企業(yè)將午休時間納入工作時間(即為工作進行準備的時間——需要支付勞動報酬);

        第二類,企業(yè)將午休時間劃入非工作時間(即自主安排的時間——不需要支付勞動報酬)。首先,若用人單位將勞動者的午休時間納入工作時間內(nèi),用人單位可以對午休進行一定限制。但若午休時間屬于非工作時間,勞動者則具有充分的自主性,即自主安排1小時的休息時間。其次,在午休未休的補償性規(guī)定方面,將午休時間納入工作時間內(nèi)的企業(yè),因其本質(zhì)上仍屬于在工作時間內(nèi)工作,故只做調(diào)休處理。而對午休時間未納入工作時間的企業(yè)來說,調(diào)休或支付加班費都可以作為午休未休的補償性規(guī)定。

        ●合理規(guī)定違規(guī)午休的罰則

        司法實踐中,員工的規(guī)章制度若經(jīng)過民主程序,司法實踐中通常會認定其效力。某公司案例中,其規(guī)章制度被認定為合法,但其合理性引起詬病,公司將午休違規(guī)列為一級違規(guī),即嚴重違反公司規(guī)章制度。企業(yè)自然有自主權(quán)定義何種行為為嚴重違規(guī),但是將午休權(quán)列為嚴重違規(guī)行為,難免存在矯枉過正之嫌。

        隨著企業(yè)人力資源管理的日漸規(guī)范,很多企業(yè)在內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂上遵循合法的原則,但在制度內(nèi)容上卻忽視了合理性,欠缺對員工更多的人文關(guān)懷。對于午休權(quán)的違規(guī)處罰,建議從全勤獎或是年度考評等角度做出處罰性規(guī)定,同時采用累計制的處罰模式,應當充分考慮行為的次數(shù)積累和行為后果的嚴重性。

        作者單位 上海江三角律師事務(wù)所

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