楊凜

摘要：在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，消防指揮中心發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急第一響應(yīng)部門，是應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和信息中樞。因此，必須加強(qiáng)消防指揮中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援災(zāi)害事故多領(lǐng)域、全流程化管理，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害事故。但是，當(dāng)前消防指揮中心服務(wù)于應(yīng)急救援管理工作仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)處置、人才建設(shè)、管理機(jī)制等方面。介紹、分析了應(yīng)急救援管理工作中的常見問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：消防指揮中心;滅火救援;問(wèn)題;對(duì)策

消防指揮中心作為集接警調(diào)度、警情研判、輔助指揮和信息溝通等功能于一體的指揮和信息中樞[1]，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援新形勢(shì)新任務(wù)下，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是當(dāng)前國(guó)家應(yīng)急救援形勢(shì)較為嚴(yán)峻，各類事故多發(fā)，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全受到較大威脅，對(duì)消防救援指揮中心現(xiàn)有職能和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作提出了更高的要求。因此，消防指揮中心如何在新形勢(shì)下做好應(yīng)急救援管理工作，滿足各類應(yīng)急突發(fā)事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置的需要，服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)，是擺在我們面前的重要課題[2]。

1? 當(dāng)前滅火救援管理中存在的問(wèn)題與不足

1.1? 警情處理不精準(zhǔn)

近年來(lái)，由于群眾報(bào)警渠道和災(zāi)害預(yù)警的手段單一、人工錄入警情效能較低、接警調(diào)派和作戰(zhàn)指揮專業(yè)規(guī)范程度不夠、離線地圖要素不全且缺乏有效更新、各類預(yù)案調(diào)用煩瑣等方面的原因，造成警情處理與實(shí)際情況存在偏差。另外，各類信息系統(tǒng)、圖文報(bào)表、音視頻資源分散凌亂，海量信息無(wú)法智能篩選、提取和推送，難以快速、科學(xué)輔助災(zāi)情態(tài)勢(shì)研判;指揮中心的指揮屬性不強(qiáng)，指揮過(guò)程的專業(yè)支撐不足，缺乏有效配套的運(yùn)行機(jī)制等，都是導(dǎo)致警情處理不精準(zhǔn)的原因。

1.2? 信息報(bào)送不及時(shí)

一些消防單位在救援隊(duì)伍出動(dòng)后，對(duì)災(zāi)情發(fā)展、人員被困、現(xiàn)場(chǎng)救援等情況不能進(jìn)一步掌握，對(duì)出動(dòng)警力、現(xiàn)場(chǎng)道路、水源情況不能提供全面信息支持，不能實(shí)施有效遠(yuǎn)程指揮。大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，前期搜救任務(wù)重，信息資源少，情況搜集缺乏有效手段。同時(shí)，政府各部門、街道等單位信息多頭報(bào)送，數(shù)據(jù)不一。事故波及范圍廣，傷亡及失聯(lián)人員多，無(wú)法快速準(zhǔn)確地掌握被困、傷亡人員數(shù)量等信息，前方指揮部只能采取電話、微信等方式上報(bào)傳達(dá)。此類救援現(xiàn)場(chǎng)參與部門單位和人員較多，無(wú)法在信息共享、統(tǒng)一管理、溝通協(xié)作等方面立即建立起快速高效的信息報(bào)送機(jī)制。

1.3? 人才建設(shè)不到位

指揮中心的工作技術(shù)性、專業(yè)性要求都很高。然而，當(dāng)前各級(jí)消防指揮中心滅火救援專家和信息技術(shù)專業(yè)方面的人才嚴(yán)重短缺，尤其是同時(shí)具備調(diào)度指揮與信息技術(shù)的復(fù)合型人才更為稀缺。人才數(shù)量明顯不足，結(jié)構(gòu)也不合理，沒(méi)有強(qiáng)有力的晉升、保留激勵(lì)機(jī)制去支撐該項(xiàng)工作。目前接警調(diào)度員多以專職消防員為主，人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致整個(gè)接警員隊(duì)伍接警調(diào)度水平和能力長(zhǎng)期在低層次徘徊。較大以上敏感災(zāi)情發(fā)生后，報(bào)警電話短時(shí)間內(nèi)井噴式呼入，接警員在緩解報(bào)警人情緒、引導(dǎo)報(bào)警人獲取信息等方面會(huì)表現(xiàn)出明顯短板，接處警系統(tǒng)智能化水平不足。

1.4? 管理機(jī)制不完善

管理機(jī)制的好壞關(guān)系消防指揮中心能否正常有序地開展各項(xiàng)工作，因此，建立正規(guī)的管理機(jī)制在指揮部值班、交接班、接警調(diào)度、信息報(bào)送、輿情研判等一系列工作中發(fā)揮顯著作用。當(dāng)前，指揮中心人員編配實(shí)力相對(duì)薄弱，缺乏應(yīng)對(duì)大型災(zāi)害事故時(shí)及時(shí)傳遞、報(bào)送信息的能力，未能起到“指揮部”“作戰(zhàn)部”“參謀部”的作用，應(yīng)急災(zāi)害事故處置指揮工作機(jī)制雖有建立，但不夠完善，工作抓落實(shí)還不夠到位，運(yùn)行管理仍跟不上。

2? 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心應(yīng)急能力建設(shè)的必要性

2.1? 建立并逐步完善滅火應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)制的需要

滅火救援應(yīng)急機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，指揮中心就是加強(qiáng)滅火救援機(jī)制建設(shè)的有效平臺(tái)，目標(biāo)是建立統(tǒng)一、高效、快捷、準(zhǔn)確的滅火應(yīng)急救援信息報(bào)告系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)重大滅火救援的能力[3]。

2.2? 完善消防應(yīng)急救援指揮與應(yīng)急決策系統(tǒng)的需要

指揮中心作為突發(fā)事件信息流轉(zhuǎn)的中樞大腦，其主要工作是動(dòng)態(tài)滿足實(shí)際業(yè)務(wù)工作需要，通過(guò)獲取信息、分析信息、提取信息、使用信息等過(guò)程，對(duì)火災(zāi)等各種突發(fā)事件進(jìn)行合理指揮、決策和處置。指揮中心一方面要掌握人員、裝備等基本信息，還要了解接處警情況，熟悉作戰(zhàn)計(jì)劃，傳達(dá)上級(jí)命令和指示，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的變化情況，并根據(jù)指揮部決策進(jìn)行處置。通過(guò)指揮中心，對(duì)各種資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到“整體大于部分之和”的戰(zhàn)斗力。

2.3? 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力的需要

指揮中心通過(guò)對(duì)應(yīng)急救援實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)和早控制。利用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和大氣地理資源信息，為上級(jí)和專家提供決策支持，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、演變的準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策、有效處置提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)指揮平臺(tái)，展示決策支持信息以及現(xiàn)場(chǎng)視頻、音頻信息，并及時(shí)更新信息，從而實(shí)現(xiàn)信息共享及指令暢通[4]。

3? 新形勢(shì)下消防指揮中心應(yīng)急能力建設(shè)的主要特點(diǎn)

3.1? 做實(shí)基礎(chǔ)工作是打贏制勝的前提保障

預(yù)案準(zhǔn)備方面，預(yù)案制定一定要有據(jù)可循，災(zāi)情設(shè)定一定要符合實(shí)際，地震、洪澇、火災(zāi)等均需分區(qū)域、分等級(jí)、分任務(wù)制定救援預(yù)案，突出高危區(qū)域，職責(zé)明確，任務(wù)落實(shí)到人、流程細(xì)化到項(xiàng)。制度準(zhǔn)備方面，指揮中心編制重大災(zāi)害處置相關(guān)規(guī)則制度，分類編制《指揮調(diào)度操作手冊(cè)》，明確各類工作制度。信息系統(tǒng)準(zhǔn)備方面，深度研發(fā)消防信息系統(tǒng)，針對(duì)多頻高發(fā)災(zāi)害類型研發(fā)災(zāi)情分析、力量調(diào)度、輔助決策等功能，提升指揮決策由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的能力。軟件資料準(zhǔn)備方面，提前向相關(guān)政府部門搜集轄區(qū)地震、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖集、交通圖集等，編制命令下達(dá)、力量統(tǒng)計(jì)、行動(dòng)管理、信息聯(lián)絡(luò)、兵力部署等五大類信息填報(bào)表格。模擬演練準(zhǔn)備方面，每月開展模擬接警調(diào)度訓(xùn)練，針對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)災(zāi)情和接警調(diào)度高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)開展訓(xùn)練，每年舉行地震、洪澇、道路交通等全要素演練。

3.2? 精準(zhǔn)獲取信息是指揮決策的情報(bào)基礎(chǔ)

在救援行動(dòng)中，如何及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲取災(zāi)情，發(fā)揮社會(huì)單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于救援行動(dòng)的指揮決策至關(guān)重要。災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的是兩個(gè)方面，一個(gè)是災(zāi)情，一個(gè)是力量。而災(zāi)情又決定了力量調(diào)度的方案?？v觀國(guó)內(nèi)歷次大震大災(zāi)救援和演練經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出信息可以從消防前突力量、騎兵速報(bào)員、災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、末端信息直報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析、航拍信息分析、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等多個(gè)渠道獲得。

3.3? 科學(xué)研判信息是指揮調(diào)度的決策依據(jù)

情報(bào)研判應(yīng)包含五個(gè)要素：救援任務(wù)、救援條件、力量需求、投送方式和保障需求。救援任務(wù)包括根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，對(duì)救援行動(dòng)承擔(dān)的主要任務(wù)進(jìn)行預(yù)判，包括人員搜救、次生災(zāi)害處置、通信保障、綜合保障、災(zāi)情排查等。應(yīng)突出重點(diǎn)、分清主次、先急后緩、統(tǒng)籌兼顧。救援包括根據(jù)災(zāi)情研判救援地的天氣、交通、海拔、地形等情況，提前做好應(yīng)對(duì)極端氣候和惡劣生存條件的準(zhǔn)備。力量需求包括根據(jù)災(zāi)區(qū)情況研判救援人、犬、救援裝備、工程機(jī)械、特殊資源等數(shù)量、種類需求情況。投送方式包括根據(jù)道路、橋梁等損毀、山體滑坡、塌方的情況，研判以何種方式能高效、安全地進(jìn)入災(zāi)區(qū)。保障需求包括根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件和任務(wù)需求，研判作戰(zhàn)、生活、醫(yī)療、電力、通信保障等方面的需求，并和救援力量同步調(diào)度，做到“糧草先行”。

3.4? 高效力量調(diào)度是救援行動(dòng)的兵力保障

力量調(diào)度是消防指揮中心的核心，參考?xì)v次重大救援行動(dòng)的調(diào)集情況，總結(jié)力量調(diào)度中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺(tái)、PGIS地理信息系統(tǒng)等信息化手段的深度應(yīng)用，救援力量的調(diào)集可以按“一集結(jié)四調(diào)度”的方式實(shí)施，以確保充足、快速、精準(zhǔn)、適度的要求，一集結(jié)是指自動(dòng)集結(jié)，四調(diào)度是指就近調(diào)派、編成調(diào)派、梯次調(diào)派和精準(zhǔn)調(diào)派。

3.5? 暢通社會(huì)聯(lián)動(dòng)是高效救援的協(xié)同保障

按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，提前與政府部門、社會(huì)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為重大救援行動(dòng)提供支撐。積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟煌?、氣象、地震、自然資源、通信、航空、大型機(jī)械廠商等部門對(duì)接，建立信息搜集、力量投送、通信保障、戰(zhàn)勤保障、協(xié)同救援、輿情處置等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4? 新形勢(shì)下提升消防救援指揮中心應(yīng)急能力建設(shè)的對(duì)策

指揮調(diào)度能力是消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。因此，指揮中心應(yīng)以指揮調(diào)度能力提升為目標(biāo)，抓住綜合應(yīng)急預(yù)警互聯(lián)、指揮作戰(zhàn)快速反應(yīng)、權(quán)威高效指揮中樞、全面信息化支撐、建立健全人才儲(chǔ)備等5個(gè)重要方面，加快指揮中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊跟應(yīng)急發(fā)展的時(shí)代步伐。

4.1? 建立綜合應(yīng)急預(yù)警互聯(lián)體系

一是緊盯信息源頭渠道。采取發(fā)函、簽訂合作協(xié)議、聯(lián)動(dòng)共建等方式，對(duì)接應(yīng)急、公安、氣象、自然資源、水文、交通等部門，建立信息共享機(jī)制，通過(guò)接收短信、直調(diào)直報(bào)、外網(wǎng)信息、視頻監(jiān)控等形式獲取信息，獲取信息后發(fā)布預(yù)警通告、應(yīng)急救援提示，強(qiáng)化應(yīng)急救援全程跟蹤指揮，調(diào)整作戰(zhàn)力量部署。二是全面推行預(yù)先號(hào)令。根據(jù)災(zāi)害信息的等級(jí)，提前制定應(yīng)急救援作戰(zhàn)方案，下發(fā)預(yù)先號(hào)令，提前在重點(diǎn)區(qū)域前置救援力量，實(shí)現(xiàn)由重事后處置輕事前預(yù)防，向預(yù)防、處置和善后全過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變。三是建立會(huì)商研判機(jī)制。把氣象、水利、地震、自然資源、交通等相關(guān)部門吸納為滅火救援專家組成員，建立會(huì)商研判機(jī)制，定期召開會(huì)商會(huì)議，形成研判成果，指導(dǎo)實(shí)踐，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

4.2? 建立指揮作戰(zhàn)快速反應(yīng)體系

要做實(shí)支隊(duì)級(jí)全勤指揮部。指揮中心根據(jù)區(qū)域和災(zāi)害事故發(fā)生特點(diǎn)，制定出重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援響應(yīng)流程，明確前后方指揮部的崗位設(shè)置、工作職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)銜接，規(guī)范和落實(shí)全勤指揮部每天交接班制度，指揮中心要善于調(diào)動(dòng)資源，把全勤指揮部建好建實(shí)，完善監(jiān)管到位，用好用到位。要做精滅火救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要是轄區(qū)的一些應(yīng)急救援資源、聯(lián)動(dòng)信息以及一些滅火救援重大的風(fēng)險(xiǎn)單位等信息儲(chǔ)存在指揮中心，提高調(diào)派的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.3? 打造權(quán)威高效指揮中樞體系

面對(duì)應(yīng)急指揮調(diào)度新使命新任務(wù)，指揮中心崗位人員必須敢于打破傳統(tǒng)的條條框框、突破傳統(tǒng)思維，通過(guò)不斷充電加油，補(bǔ)充新的動(dòng)能，補(bǔ)充足夠的能量，才能推動(dòng)指揮中心健康穩(wěn)步地發(fā)展。一是要把握規(guī)律特點(diǎn)研判形勢(shì)。理論上講，任何一起災(zāi)害事故的發(fā)展都有客觀規(guī)律，指揮中心人員要善于從關(guān)鍵時(shí)段、重大事件等敏感節(jié)點(diǎn)中分析判斷趨勢(shì)規(guī)律，研究有針對(duì)性的措施，做到心中有數(shù)、打有準(zhǔn)備之仗。二是要準(zhǔn)確把握災(zāi)害特點(diǎn)研判形勢(shì)。改制后，消防救援隊(duì)伍已經(jīng)由單一災(zāi)種向綜合性災(zāi)種的職能轉(zhuǎn)變，指揮中心要善于從火災(zāi)、洪澇、地震、爆炸、山體滑坡、泥石流、建筑坍塌等這些專業(yè)的事故特點(diǎn)和環(huán)境中，挖掘?yàn)?zāi)害事故的表現(xiàn)方式、影響范圍、通信隱患等災(zāi)害事故發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出一些預(yù)警提示、安全防范和處置應(yīng)對(duì)措施，為服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)和輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供支持。三是要把握區(qū)域特點(diǎn)研判形勢(shì)。不同區(qū)域，不同地理位置，其地質(zhì)構(gòu)造、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和人口環(huán)境等各類事故的空間分布等有不同的特點(diǎn)。指揮中心要結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，具體研判災(zāi)情影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)，為第一時(shí)間調(diào)足有效力量提供信息支撐，真正做到了然以胸、從容應(yīng)對(duì)。四是要獲取關(guān)鍵信息研判形勢(shì)。在復(fù)雜的信息流中，指揮中心要發(fā)揮關(guān)鍵作用，抓住問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面，第一時(shí)間獲取關(guān)鍵信息，圍繞關(guān)鍵信息進(jìn)行分析研判，盡可能預(yù)判出災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及影響后果，及時(shí)提出力量調(diào)集和防范應(yīng)對(duì)措施。要使指揮中心真正成為執(zhí)勤備戰(zhàn)的“樞紐”和“大腦”，為應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.4? 搭建全面信息化支撐體系

自主研發(fā)輔助系統(tǒng)，依托當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)公司，開發(fā)本地區(qū)的綜合應(yīng)急平臺(tái)，設(shè)置一些執(zhí)勤序列、警情錄入、消防要聞、通知公告、基層動(dòng)態(tài)、通訊錄、?；凡樵?、災(zāi)害預(yù)警、媒體關(guān)注等模塊，可傳輸視頻和圖片，實(shí)現(xiàn)全市災(zāi)害預(yù)警、警情等各類信息實(shí)時(shí)查詢和顯示，為實(shí)時(shí)輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)提供方便和可能。接入社會(huì)數(shù)據(jù)資源，要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)屬地政府、地震、氣象、公安、交通、醫(yī)療等部門，將本地區(qū)預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布輔助支撐系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、高速公路監(jiān)控、氣象預(yù)警平臺(tái)、地震播報(bào)機(jī)器人、地震災(zāi)害評(píng)估分析平臺(tái)、地圖等社會(huì)資源接入指揮中心，通過(guò)實(shí)時(shí)查看和調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)資源、監(jiān)控視頻圖像，第一時(shí)間獲取災(zāi)情分析評(píng)估報(bào)告，向前方作戰(zhàn)人員提供警情信息、氣象、水源、交通狀況等輔助作戰(zhàn)信息，進(jìn)一步提升輔助決策和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。

4.5? 建立健全人才儲(chǔ)備體系

一是建立備案審查制度。面對(duì)綜合性應(yīng)急救援指揮調(diào)度新職能任務(wù)，指揮中心崗位尤其是接警調(diào)度員必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，制定和下發(fā)《接警調(diào)度員管理規(guī)定》，明確支隊(duì)接警調(diào)度員任職條件、配備人數(shù)、崗位職責(zé)，實(shí)行上報(bào)一級(jí)備案審查，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，接警調(diào)度員必須每半年向支隊(duì)報(bào)備，接警調(diào)度員調(diào)整變動(dòng)的，應(yīng)提前向上一級(jí)報(bào)備，確保接警調(diào)度員素質(zhì)過(guò)硬、隊(duì)伍穩(wěn)定。二是大抓崗位練兵比武。分級(jí)組織開展基礎(chǔ)體能、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、應(yīng)用體能、崗位技能訓(xùn)練，編制和印發(fā)接警調(diào)度員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，以此來(lái)提升他們的業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和實(shí)際操作能力。三是狠抓業(yè)務(wù)調(diào)研考察。改制轉(zhuǎn)隸后，指揮中心轉(zhuǎn)型升級(jí)處在關(guān)鍵時(shí)期，要圍繞“內(nèi)部挖潛、外部借智”的思路，組織業(yè)務(wù)骨干到技術(shù)先進(jìn)兄弟單位、基層單位調(diào)研指揮中心業(yè)務(wù)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)習(xí)考察兄弟單位指揮中心建設(shè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際研究制定下階段工作思路和操作性較強(qiáng)的推進(jìn)措施，切實(shí)解決指揮中心長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

5? 結(jié)語(yǔ)

消防指揮中心作為消防體制機(jī)制建設(shè)的“大腦”，是滅火、救援工作能夠正常開展的必要前提。因此，應(yīng)從提高指揮調(diào)度效率入手，從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)，著手加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)和戰(zhàn)時(shí)運(yùn)作模式建設(shè)，拓展工作職能和改進(jìn)運(yùn)作模式，更新觀念，攻堅(jiān)克難，努力將藍(lán)圖設(shè)計(jì)變?yōu)橹贫痊F(xiàn)實(shí)，加快建成力量調(diào)配科學(xué)、資源充分整合、全員聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、整體配套協(xié)同的高效作戰(zhàn)指揮體系。

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Research on common problems and countermeasures

in emergency rescue management of fire command center

Yang Lin

（Heze Municipal Fire and Rescue Brigade，Shandong? Heze? 274000）

Abstract：Under the background of the transformation and upgrading of national comprehensive fire and rescue teams， the fire command center plays a key role. It is the first response department for normal and abnormal emergencies， as well as the emergency rescue command platform and information center. Therefore， it is necessary to strengthen the actual combat construction of the fire command center， realize the multi-field and full-process management of emergency rescue disasters， effectively resolve major safety risks， and promptly deal with all kinds of emergencies. However， there are still some problems in the current fire command center serving emergency rescue management， mainly in on-site disposal， talent construction， management mechanism and so on. The common problems in emergency rescue management are introduced and analyzed， and corresponding countermeasures and suggestions are put forward.

Keywords：fire command center; firefighting and rescue; problem; countermeasure