于鶴 李政

(大連海洋大學(xué) 遼寧大連 116029)

我國(guó)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，主要來(lái)源于央視網(wǎng)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)視頻轉(zhuǎn)播中使用的版權(quán)保護(hù)技術(shù)，該技術(shù)系統(tǒng)主要采用IP 地域授權(quán)技術(shù)和視頻內(nèi)容數(shù)字加密技術(shù)，符合中國(guó)廣播數(shù)字版權(quán)保護(hù)充分開(kāi)放和標(biāo)準(zhǔn)化體系。另外，我國(guó)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制不健全，高位法中無(wú)法對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行保護(hù)，而地方性法規(guī)的約束力和執(zhí)行力較差，在法律建設(shè)中可以參考其他國(guó)家的相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法和司法的方式解決這一問(wèn)題。此外，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)，還需要消費(fèi)者、媒體和市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督，形成多層防護(hù)機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的文明發(fā)展。

1 新媒體體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

目前，新媒體體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的問(wèn)題主要有以下3點(diǎn)。

1.1 侵權(quán)問(wèn)題

我國(guó)對(duì)新媒體體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)的高位法缺失，致使在維權(quán)成本和侵權(quán)成本不協(xié)調(diào)的情況下，體育賽事轉(zhuǎn)播的侵權(quán)行為造成的后果不足以與收益相比，盜版組織機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，“迎難而上”，促成盜版組織和盜版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 技術(shù)問(wèn)題

技術(shù)是轉(zhuǎn)播內(nèi)容保護(hù)的重要方法，由于技術(shù)研發(fā)成本較高，許多小型媒體企業(yè)無(wú)法持有，且視頻播放技術(shù)的購(gòu)買方式復(fù)雜，內(nèi)容加密技術(shù)使用難度大，導(dǎo)致數(shù)字加密技術(shù)研究滯后，無(wú)法對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行加密保護(hù)，導(dǎo)致付費(fèi)點(diǎn)播的利益獲取路徑不能長(zhǎng)久維持使用。

1.3 保護(hù)意識(shí)

我國(guó)媒體快速發(fā)展，人人都能獲得媒體工具，人人都能成為信息傳播的樞紐，但在這樣一個(gè)技術(shù)開(kāi)放、信息開(kāi)放的社會(huì)中，我國(guó)公民的版權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄。另外，公民維權(quán)沒(méi)有形成一個(gè)完善的信息交流路徑，沒(méi)有建立有效的監(jiān)督體系，使體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的持權(quán)者的維權(quán)成本持續(xù)增高。

2 新媒體體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)機(jī)制構(gòu)建

2.1 法律保護(hù)機(jī)制

2.1.1 立法保護(hù)

我國(guó)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的相關(guān)法規(guī)制度發(fā)展屬于起步階段，地方性法規(guī)內(nèi)部文件的適應(yīng)性較低，因此需要高位階的法律進(jìn)行有效保護(hù)。例如，法國(guó)在《版權(quán)法》中直接對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的主體、客體、適用范圍進(jìn)行規(guī)定。通過(guò)法國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)也可在《著作權(quán)法》中對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行主體、客體、法律性質(zhì)、適用范圍的劃分，使之成為一種準(zhǔn)物權(quán)。另外，《著作權(quán)法》只能對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的使用進(jìn)行規(guī)范，這種規(guī)范不能對(duì)其進(jìn)行全方位保護(hù)，因此，需要與其他法律、法規(guī)共同完善，使法律保護(hù)體系化，如《合同法》《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，并加強(qiáng)法律的操作性，便于司法保護(hù)。此外，《著作權(quán)法》的修改較為復(fù)雜，所以依靠《著作權(quán)法》的修改，無(wú)法及時(shí)規(guī)范當(dāng)下社會(huì)中出現(xiàn)的侵權(quán)行為時(shí)，通過(guò)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法釋義》的修改和對(duì)相關(guān)案例的前瞻性審理對(duì)法律不足進(jìn)行彌補(bǔ)。

2.1.2 協(xié)調(diào)國(guó)際條約制定國(guó)家法律

在國(guó)際化的背景下，任何國(guó)家在制定自身法律、法規(guī)的過(guò)程中，都需要考慮國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，與國(guó)際上其他國(guó)家的法律、法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于我國(guó)《著作權(quán)法》中的轉(zhuǎn)播權(quán)是根據(jù)《伯爾尼條約》制定而成的，因此，受到《伯爾尼條約》的影響，如《伯爾尼條約》最后一次修訂的背景并不處在新媒體普及的背景下，無(wú)法對(duì)作品的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播行為進(jìn)行保護(hù)與制約。在協(xié)調(diào)國(guó)際條約的過(guò)程中，我國(guó)為解決體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)機(jī)制漏洞，可以參考美國(guó)Aeieo 案的判例思路，法院在審理過(guò)程中，可以結(jié)合技術(shù)中立手段，強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為的目的、特點(diǎn)和造成的結(jié)果，來(lái)弱化其他技術(shù)手段。

2.2 技術(shù)防護(hù)

央視網(wǎng)成為2008 年奧運(yùn)會(huì)新媒體獨(dú)家特權(quán)轉(zhuǎn)播商，在ChinaDRM 協(xié)會(huì)的幫助下，通過(guò)多技術(shù)手段建立有效的版權(quán)保護(hù)，為奧運(yùn)轉(zhuǎn)播保駕護(hù)航。

2.2.1 DRM系統(tǒng)技術(shù)

DMR 系統(tǒng)是由接收/采集、編碼/轉(zhuǎn)碼、加密/解密、EPG 管理，形成完整的端到端業(yè)務(wù)。DRM 系統(tǒng)具有設(shè)計(jì)面廣的特點(diǎn)，符合中國(guó)廣播影視數(shù)字版權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，采用傳統(tǒng)的三層結(jié)構(gòu)，將用戶、后臺(tái)數(shù)據(jù)、管理后臺(tái)分離，使用戶在沒(méi)有得到許可證的情況下不能直接播放，從而限制了視頻內(nèi)容的轉(zhuǎn)播。另外，視頻點(diǎn)播選用Adobe公司FVSS流媒體播放平臺(tái)技術(shù)，采用RTMP 加密協(xié)議進(jìn)行串?dāng)_加密，使用漸進(jìn)式下載模式，節(jié)目播出無(wú)法在用戶端中留下數(shù)據(jù)痕跡，不能直接被用戶下載、保存和復(fù)制，繼而保證原始文件的安全。

2.2.2 地域保護(hù)技術(shù)

將IP劃分為授權(quán)區(qū)域和非授權(quán)區(qū)域，建立IP地域庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)訪問(wèn)用戶的分流管理，并對(duì)不同區(qū)域的用戶提供不同的訪問(wèn)界面，從網(wǎng)絡(luò)方面對(duì)用戶的訪問(wèn)行為進(jìn)行限制，從而為轉(zhuǎn)播內(nèi)容提供基礎(chǔ)保護(hù)。國(guó)外的IP地址庫(kù)主要為GeoIP 庫(kù)，由MaxMind 公司提供，而國(guó)內(nèi)地域庫(kù)主要通過(guò)APNIC、CNNIC等機(jī)構(gòu)提供，包括大陸與澳門(mén)地區(qū)的IP 地址信息。2008 年北京奧運(yùn)會(huì)的轉(zhuǎn)播地域保護(hù)技術(shù)采用自主研發(fā)的ActiveX 視頻播放技術(shù)，配合Flash 視頻播放器，用戶只有在下載相應(yīng)的視頻播放工具后，才能夠打開(kāi)視頻文件，在播放端與地域庫(kù)授權(quán)信息核對(duì)無(wú)誤以后，才能對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行播放。繼而實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)層與應(yīng)用層的雙重地域保護(hù)，滿足國(guó)際奧委會(huì)對(duì)版權(quán)地域保護(hù)的要求。

2.3 監(jiān)督管控

2.3.1 公民監(jiān)督

公民作為文化產(chǎn)品的消費(fèi)者和需求人，具有體育文化產(chǎn)品質(zhì)量和問(wèn)題的辨別能力，是監(jiān)督的基礎(chǔ)力量和社會(huì)力量，能夠?yàn)閳?zhí)法部門(mén)打擊違法犯罪提供信息支持。例如，北京朝陽(yáng)群眾幫助警方破獲多起“明星門(mén)事件”，在打擊違法犯罪中起到了重要作用，被網(wǎng)友稱為“世界第五大情報(bào)組織”。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，任何事實(shí)都需要一分為二地看待，監(jiān)督職能的正確發(fā)揮，能夠幫助凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的文明過(guò)渡和發(fā)展，但是不文明、不正確的監(jiān)督權(quán)會(huì)對(duì)他人形成侵害，造成他人的利益損失。同樣以“朝陽(yáng)群眾發(fā)揮監(jiān)督職能”為例，有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市朝陽(yáng)群眾一年內(nèi)提供21 萬(wàn)條舉報(bào)信息，包括有效信息和無(wú)效信息，群眾的舉報(bào)內(nèi)容常常帶有明顯的主觀色彩，不加深入了解，就主觀猜測(cè)為犯罪。因此，媒體企業(yè)在內(nèi)容轉(zhuǎn)播的同時(shí)，也要強(qiáng)化公民的監(jiān)督意識(shí)，幫助提高群眾的道德素質(zhì)。執(zhí)法機(jī)關(guān)需要正確構(gòu)建“公民—執(zhí)法部門(mén)”的違法監(jiān)督的渠道和途徑，使群眾了解惡意傳播虛假信息的法律后果，防止公民因違法監(jiān)督權(quán)力，而被不良媒體企業(yè)利用，造成惡劣的社會(huì)影響。

2.3.2 媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督是體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)維護(hù)的重要監(jiān)督力量，能夠充分發(fā)揮媒體的工具價(jià)值，使信息更加迅速地傳播。例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)啟動(dòng)“快速反應(yīng)機(jī)制”，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，調(diào)動(dòng)媒體和群眾，來(lái)維護(hù)體育賽事相關(guān)權(quán)益。媒體傳播的信息對(duì)人的思想影響較大，同時(shí)能夠使社會(huì)中細(xì)小的犯罪行為放大，但媒體監(jiān)督同樣具有局限性。首先，媒體人并非為執(zhí)法人，并沒(méi)有執(zhí)法能力、充分的事件調(diào)查能力、法律判決能力，自身的素質(zhì)有限，且媒體企業(yè)可能受到自身利益的影響，容易傳播虛假的信息，在沒(méi)有對(duì)事件進(jìn)行充分調(diào)查之前，即對(duì)未違法的行為進(jìn)行夸張渲染，包裝成為犯罪問(wèn)題，給人以犯罪假象，蒙蔽群眾的思想意識(shí)，甚至阻礙司法機(jī)關(guān)的立案調(diào)查，不僅無(wú)法發(fā)揮出監(jiān)督權(quán)力，更有可能對(duì)未違法的行為人帶來(lái)嚴(yán)重的傷害。在我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，任何一個(gè)人都能成為信息的中心，獲取到媒體宣傳工具，而媒體宣傳工具持有者的素質(zhì)水平高度，是影響媒體工具在社會(huì)監(jiān)督中有效使用的重要前提。因此，發(fā)揮媒體監(jiān)督的職能，要規(guī)范媒體企業(yè)的監(jiān)督行為，對(duì)媒體企業(yè)進(jìn)行職權(quán)和責(zé)任宣傳，約束媒體的信息傳播行為，對(duì)信息傳播內(nèi)容進(jìn)行審查，立法制止惡意信息的傳播，才能保證媒體監(jiān)督責(zé)任的有效履行。

2.3.3 部門(mén)監(jiān)督

執(zhí)法部門(mén)具有執(zhí)法能力和執(zhí)法責(zé)任，能夠有效發(fā)揮出市場(chǎng)秩序監(jiān)管作用，是市場(chǎng)監(jiān)督和產(chǎn)品管控的核心力量。監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法素質(zhì)較高，基本杜絕了未證實(shí)的信息的傳播，監(jiān)督部門(mén)不僅要接受群眾舉報(bào)意見(jiàn)，進(jìn)行侵權(quán)行為的立案監(jiān)督調(diào)查，還要對(duì)公眾媒體的行為進(jìn)行監(jiān)管。另外，我國(guó)體育賽事新媒體傳播的監(jiān)管部門(mén)主要有體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)部門(mén)、影視主管部門(mén)等，但由于侵權(quán)事件的特殊性，僅一個(gè)部門(mén)無(wú)法對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查和查處，因此，需要建立多部門(mén)配合的侵權(quán)執(zhí)法機(jī)制，使我國(guó)體育賽事網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為得到有效遏制。從北京奧運(yùn)會(huì)新媒體版權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合公安系統(tǒng)、國(guó)家版權(quán)部門(mén)以及工業(yè)和信息化管理部門(mén)，成立多部門(mén)相互配合的執(zhí)法體系，并進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任的再分配。版權(quán)部門(mén)主要負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)線索，公安部門(mén)對(duì)涉嫌案件進(jìn)行調(diào)查，通信部門(mén)負(fù)責(zé)提供涉案網(wǎng)站的信息和作出行政處罰，以此為我國(guó)新媒體企業(yè)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)提供安全保障。

3 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，新媒體領(lǐng)域體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面，即體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的發(fā)力保護(hù)及適用度不足、對(duì)反盜版和反侵權(quán)技術(shù)方面的研發(fā)力度不足、我國(guó)公民和媒體轉(zhuǎn)播組織的版權(quán)意識(shí)淡薄、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法能力不足。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下建議：第一，要完善我國(guó)體育轉(zhuǎn)播權(quán)相關(guān)立法，重點(diǎn)是與國(guó)際法律接軌，提升法律的普遍適應(yīng)性；第二，加強(qiáng)對(duì)反盜版技術(shù)的研究和使用，采用數(shù)字加密技術(shù)和地域IP授權(quán)轉(zhuǎn)播技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層兩方面提供保護(hù)；第三，要加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督，提高聯(lián)合執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的宣傳，構(gòu)建“公民—監(jiān)督部門(mén)”的信息反饋渠道，發(fā)揮消費(fèi)者在體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)中的社會(huì)性力量。