柳亞群

摘? 要：項目為IEC/TC82標準制定，在標準制定中存在的難點是標準文本的撰寫、對各國專家意見進行協(xié)調、組織討論會議，并且需要對規(guī)定時間前完成標準發(fā)布。本文結合前板和背板資料，首先分析了現(xiàn)行標準、在研標準以及我國光伏領域的標準化工作，然后對IEC/TC82標準化的制定要點進行了探討，通過對原光伏標準化工作問題存在的問題進行發(fā)掘，提出了完善技術標準體系、加強技術組織建設、統(tǒng)籌政府與市場標準等建議，使標準制定工作得以順利完成，最后項目取得了顯著成果，不僅彌補了現(xiàn)有缺陷，而且為行業(yè)有關人員提供了重要參考。

關鍵詞：IEC/TCB2標準;光伏領域標準化;光伏能源系統(tǒng)

現(xiàn)階段，國際光伏領域標準不斷完善，為光伏背板、前板材料的規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)。作為IEC/TC82觀察員，應全程參與光伏材料、零部件標準制定，通過標準文本撰寫、協(xié)調各國專家意見、組織討論會議，使得標準在IEC規(guī)定的時間節(jié)點完成，保障我國企業(yè)在該領域的核心利益。對國際光伏領域標準化進行研究具有重要意義，通過對產(chǎn)品技術參數(shù)的測試，做好實驗室數(shù)據(jù)對比，形成了合適的標準，增加我國企業(yè)在國際標準制定上的話語權。

1 國際光伏領域標準化

1.1 IEC/TC82

IEC/TC82現(xiàn)任主席為Michio Kondo（日），副主席為劉正新（中），該技術組織的主要職責是制訂、修訂光伏標準，工作范圍包括兩個方面，一是光伏能源系統(tǒng)，二是光伏元部件。

1.1.1 現(xiàn)行標準

現(xiàn)階段，IEC/TC82所發(fā)布標準總數(shù)為99項，其中，有10項標準發(fā)布于2019年，包括2項IEC 61853性能測試標準，3項IEC 60904器件標準，3項系統(tǒng)標準，還有IEC TS 62915，IEC TS 62994?，F(xiàn)行標準可被細分成以下幾類：3項通用標準;12項部件標準;31項系統(tǒng)標準;45項組件與電池標準。

1.1.2 在研標準

在研標準總數(shù)為85項，2019年所立項的標準總數(shù)為27項，占比為32%。由此可見，IEC/TC82較其他技術委員會更加活躍，由其所產(chǎn)出成果的數(shù)量也較其他技委會更多。IEC/TC82在研標準主要包括以下內容：10項材料標準，18項部件標準，21項系統(tǒng)標準，36項組件及電池標準。

1.2 我國參與IEC/TC82國際標準化

近幾年，我國始終致力于制定國際標準的工作，并為IEC/TC82的制定做出了巨大貢獻。一方面，政府帶頭組建了國標人才隊伍，隊伍中的專家先后擔任了召集人和副主席等職務;另一方面，有關部門、機構均主動參與到了對國標進行制定的過程中?，F(xiàn)階段，由我國主導制定的國標總數(shù)為6項，還有6項在研標準。另外，我國牽頭提出的8項關于通用要求的提案，均已順利提交給IEC，目前正處于立項階段。

2 我國光伏領域標準化工作

2.1 國家/行業(yè)標準

2.1.1 技術歸口組織及主管部門

若以產(chǎn)品、生產(chǎn)過程為依據(jù)，可將光伏產(chǎn)業(yè)鏈分成以下幾部分：光伏材料;組件及電池;光伏材料;光伏應用;發(fā)電系統(tǒng);光伏部件。由此可見，光伏產(chǎn)業(yè)鏈所包括內容較多，這也決定了面向光伏產(chǎn)業(yè)所開展標準化工作，通常需要大量主管部門、技術組織參與其中。主管部門包括信息部、工業(yè)部、公安部和農(nóng)業(yè)部等，技術組織包括電力聯(lián)合會、光伏系統(tǒng)標準技委會等[1]。

2.1.2 現(xiàn)行標準

現(xiàn)階段，我國所頒布行業(yè)標準、國家標準總數(shù)為194項，包括3項設備標準，8項通用標準，18項部件標準，22項應用標準，28項組件及電池標準，50項系統(tǒng)標準，65項材料標準。

2.1.3 在研標準

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有光伏標準的總數(shù)為109項，國標數(shù)量為83項，而行業(yè)標準的數(shù)量為26項。根據(jù)標準適用領域進行劃分，在研標準包括以下幾部分：3項通用標準，10項設備標準，11項部件標準，17項系統(tǒng)標準，26項組件及電池標準，30項材料標準。

2.2 團體標準

國務院針對標準化工作所印發(fā)深化改革方案（2015版）明確指出，未來一段時間內，有關部門和機構應加大對標準體系進行完善的力度，盡快促使政府供給標準體系向市場制定+政府主導的標準體系進行轉變，對團體標準進行科學培育，新增與標準供給相關的內容。2018年所實施標準化法，進一步確定了團體標準所處地位，在此背景下，相關學會及協(xié)會均以上述法律為依據(jù)，對相應的團體標準進行了制定[2]。

2016年，光伏行業(yè)協(xié)會標準化技委會正式成立，此舉標志著對團體標準進行制定的工作步入正軌，目前，該委員會所發(fā)布團體標準的數(shù)量已達到32項，此外，已被提上日程的團體標準數(shù)量為27項。團體標準的發(fā)布，有效彌補了國內光伏標準在綠色制造、水上發(fā)電、測試雙面組件各項參數(shù)等領域所存在的不足。

3 IEC/TC82太陽能光伏能源系統(tǒng)標準化的制定

經(jīng)過多年的努力，我國已基本形成了以光伏技術為核心的標準體系，無形中推動了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，技術、產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度均有所提升，基于光伏標準化所開展各項工作的不足也逐漸浮出水面。

3.1 原光伏標準化工作存在問題

3.1.1 標準體系有待進一步完善

2017年，信息部聯(lián)合工業(yè)部面向光伏產(chǎn)業(yè)頒布了相應的標準技術體系，該文件詳細論述了標準化工作的規(guī)劃與設計方案，為企事業(yè)單位、標準化組織開展相關工作奠定了基礎。但在實際工作中，無論是移動能源、分布式光伏和水上光伏的出現(xiàn)及發(fā)展，還是疊瓦、大尺寸及雙面產(chǎn)品的誕生，抑或是綠色制造、智能制造所提出的需求，均在不同程度上給標準體系所具有適用性造成了負面影響，使得現(xiàn)有體系與標準需求間存在較大出入，只有新需求、新技術還有新產(chǎn)品為落腳點，優(yōu)化并完善相關體系，才能避免不必要問題的出現(xiàn)[3]。

3.1.2 關鍵領域標準有所缺失

其一，IEC國標的轉化率不理想。IEC/TC82所發(fā)布標準的總數(shù)為99項，另外，還有85項在研標準。我國SAC/TC90相關國標的總數(shù)為30項，對應在研標準的數(shù)量為20項。我國關于電池組件的國標數(shù)量極少，包括新版IEC 61730、IEC 61215在內的多項基礎標準，均沒有國家標準對應。

其二，自主技術成果向行業(yè)標準、國標轉化的速度較慢。作為世界范圍內制造、應用光伏產(chǎn)品最多的國家，我國在研發(fā)檢測技術方面始終處于世界的第一梯隊，另外，我國在應用領域也擁有著極為突出的優(yōu)勢，然而，將自主研發(fā)檢測技術向行業(yè)、國家標準進行轉化的速度和效率并不理想。例如，我國在測試雙面組件特性、測試晶體硅EL等領域均所形成測試技術路線已趨于完善，相關技術也獲得了廣泛地運用，但與之相關的標準數(shù)量有限，導致日常工作中極易出現(xiàn)無據(jù)可依的情況[4]。

3.1.3 現(xiàn)行標準標齡較長

作為典型的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的特點主要是技術、產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度極快，這也決定其對標準化工作所提出要求較其他產(chǎn)業(yè)更為嚴格，只有定期更新現(xiàn)有標準，才能推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)前進?，F(xiàn)階段，SAC/TC90相關國際標準的總數(shù)為30項，其中，有10項標準的標齡已達到20年及以上，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、需求存在較大出入，修訂現(xiàn)有標準勢在必行。

3.1.4 國際標準化工作有待加強

雖然在光伏國標工作中我國已取得了一定的成果，但仍未能達到預期，具體表現(xiàn)為我國所擁有話語權和我國在光伏產(chǎn)業(yè)所處地位不匹配，IEC/TC82所發(fā)布標準總數(shù)為99項，其中，僅有6項標準由我國主導制定，企業(yè)參與國標制定、政府參與國際會議和文件答復工作的頻率較低，仍然處于被動接受的狀態(tài)。近幾年，我國專家陸續(xù)擔任了IEC/TC82的召集人、副主席等職務，可以預見的是，未來上文所提及種種問題均能夠得到不同程度上的解決。

3.2 IEC/TC82太陽能光伏能源系統(tǒng)標準化制定要點

3.2.1 完善技術標準體系，加強總體規(guī)劃和頂層設計

以產(chǎn)業(yè)所使用技術、相關政策發(fā)展方向為依據(jù)，以立足實際、統(tǒng)籌全局以及突出重點為指導原則，對標準體系進行規(guī)劃與設計。定期修訂現(xiàn)有技術體系，修訂內容應集中在以下方面：一是新增與先進技術、產(chǎn)品相關的標準，例如，HJT電池、POE和透明背板。二是對先進應用領域標準進行補充，包括水上光伏、BIPV還有BAPV等。三是研制綠色化領域、智能化領域所適用標準，其中，綠色化領域所涉及內容以綠色工廠、回收光伏組件為主，智能化領域則需要設計智能運維、智能產(chǎn)品研發(fā)等方面。四是盡快完成轉化IEC標準的工作，在修訂超齡標準的基礎上，對缺失關鍵標準或類似問題加以解決。

3.2.2 加強SAC/TC90技術組織建設，加快標準制修訂速度

加大組織建設力度，確保技術組織價值得到最大化實現(xiàn)。以實際情況為依據(jù)，對組織機構進行規(guī)劃及建設，在確定委員構成的前提下，合理運用創(chuàng)新基地、聯(lián)盟和協(xié)會等資源，促使上述主體形成合力，打造科學且高效的全新工作模式，推動修訂標準等工作的開展，確保產(chǎn)業(yè)標準需求可盡快得到響應[5]。

3.2.3 加強國際標準化工作力度，提高國際標準話語權

盡快將建設人才隊伍的工作提上日程，大力培養(yǎng)英語水平高、業(yè)務能力突的專家，根據(jù)專家情況制定相應的考評體系，通過獎罰結合的方式，確保專家所具有作用可得到最大程度發(fā)揮。主動申報相關提案，促使我國所制定指標向國際標準進行轉化，打造中文版IEC光伏標準，以此來賦予我國更加強大的話語權。

3.2.4 統(tǒng)籌政府標準和市場標準

對團體、行業(yè)及國家標準所處地位、實際作用加以明確，實時監(jiān)督并引導相關人員，有序開展制定團體標準等工作，為團體標準提供可上升成行業(yè)或是國家標準的科學通道，真正做到憑借相關工作機制，推動各級標準共同發(fā)展。

4 結論

本文基于光伏材料與零部件標準制定問題，就IEC/TC82標準制定方案進行了展開分析，最終通過完善技術標準體系、加強SAC/TC90技術組織建設、增加國際標準化工作力度、統(tǒng)籌政府與市場標等技術手段，證明了光伏標準制定合理有效，使得企業(yè)產(chǎn)品設計成本降低、市場導入時間縮短，基于此證明了IEC62788-2-1標準頒布產(chǎn)生了顯著價值，建議將基于上述標準的測試條款寫入最新標準中。綜上所述，本文撰寫意義重大，不僅能夠降低產(chǎn)品成本、產(chǎn)業(yè)鏈上下游測試認證成本，而且還縮短了產(chǎn)品進入市場的時間，增加了我國企業(yè)在國際標準和游戲規(guī)則制定上的話語權，為光伏材料與零部件標準的規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。

參考文獻：

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