張軍紅 馬明

作為江蘇省民營經(jīng)濟的領頭羊，蘇州市吳江區(qū)近年來主動迎接數(shù)字化轉型風口，不僅在全省范圍內(nèi)率先進行兩輪智能制造三年行動，還形成了一整套具有地方特色的政策體系，賦能工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)轉型升級。截至目前，吳江區(qū)已擁有蘇州市級數(shù)字經(jīng)濟入庫企業(yè)129家;完成智能化改造和數(shù)字化轉型（簡稱“智改數(shù)轉”）項目超2000個，總投資140億元;39家企業(yè)獲智能制造貸授信，總金額41.27億元，發(fā)放貸款78筆，總金額8.23億元;成功創(chuàng)建省星級上云企業(yè)1002家，居江蘇省區(qū)縣板塊首位;獲評7家省級智能工廠、144個省級智能車間，數(shù)量連續(xù)7年領跑全省。在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，吳江區(qū)工業(yè)和信息化局黨委書記、局長王煒表示，今年吳江區(qū)將繼續(xù)推動實施“智改數(shù)轉”項目1200個以上，到年底可提前實現(xiàn)全區(qū)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。

《經(jīng)濟》：近年來，吳江區(qū)提出打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌，全面推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。請您介紹一下，今年吳江區(qū)在此方面的重點布局情況。

王煒：隨著數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)提升發(fā)展成為普遍共識，吳江區(qū)認真貫徹落實蘇州市委、市政府關于智能化改造和數(shù)字化轉型的工作部署，并以此為重要切入口和發(fā)力點，率先提出打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌，通過深入實施“12530”工程，聚焦重點領域、落實重點任務，積極搶抓智能制造的先機，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局規(guī)劃，全力構建良性生態(tài)圈，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

一是實施產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈計劃。立足主導產(chǎn)業(yè)，建立基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享合作機制的產(chǎn)業(yè)鏈檢測平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應用，完善產(chǎn)業(yè)鏈結構布局。先行啟動長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地核心區(qū)建設工作，逐步帶動創(chuàng)新示范基地全域乃至數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。將蘇州灣科技城打造成部、省、市聯(lián)合共建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，最終創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，為全區(qū)“智改數(shù)轉”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)厚植產(chǎn)業(yè)基礎。

二是實施基礎設施建設計劃。依托全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點起步區(qū)（吳江）建設，建設長三角示范區(qū)算力調(diào)度中心項目，推動起步區(qū)內(nèi)加速聚集一批“東數(shù)西算”典型示范場景和應用項目落地，促進網(wǎng)絡資源開放共享，服務企業(yè)降本增效。大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設進程，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點多種應用場景。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用示范，持續(xù)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，全力爭創(chuàng)國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。

三是實施平臺應用賦能計劃。發(fā)揮華為云、徐工漢云、海爾卡奧斯等國家級“雙跨”平臺賦能功能，深化區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺在紡織、印染、電梯及鑄造等行業(yè)的應用。加大“企業(yè)上云”政策扶持力度，鼓勵中小企業(yè)進行生產(chǎn)要素數(shù)字化采集，提升基礎管理水平，筑牢數(shù)字化轉型底座。鼓勵亨通光電、博眾精工等企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向行業(yè)級、“雙跨”方向提檔升級，奠定打造蘇州本土首個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺的堅實基礎，全面構筑吳江“智”造新優(yōu)勢。

四是實施重點項目提速計劃。著力在打造標桿、加強保障等方面系統(tǒng)發(fā)力，放大標桿企業(yè)的示范效應，培育一批“智能化改造和數(shù)字化轉型技術服務輸出”標桿企業(yè)。建設一批覆蓋企業(yè)生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的省市智能制造示范工廠。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)特別是民營龍頭企業(yè)創(chuàng)建全球“燈塔工廠”。重點聚焦智能化改造、智能制造診斷服務和企業(yè)“上云上平臺”等領域，多維度、全方面、立體化幫助企業(yè)數(shù)字化轉型，2022年力爭實現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”項目全覆蓋，三年任務，兩年完成。

五是實施數(shù)字人才引進培育計劃。今年3月發(fā)布《蘇州市吳江區(qū)圍繞推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展打造重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才隊伍實施辦法》，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、裝備制造、電子信息、高端紡織等領域，著力支持各類用人單位加大人才引進培養(yǎng)力度，培育集聚一批緊缺急需的素質(zhì)優(yōu)良、具有競爭力的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。進一步實施“技能中國行動”，聚焦數(shù)字技能人才，持續(xù)開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式、豐富培訓內(nèi)容;突出做好江蘇省“雙創(chuàng)”、姑蘇高技能領軍人才、江蘇工匠、江蘇省企業(yè)首席技師等高端技能人才引進培育，扎實做好優(yōu)秀高技能人才孵化工作。

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《經(jīng)濟》：當前，數(shù)字化轉型已成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。作為江蘇省民營經(jīng)濟的重要組成部分，吳江區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉型主要面臨哪些困難？對此，進行了哪些支持和引導？

王煒：通過調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中，主要存在三方面難題：一是認識程度不夠，接受度不高，一些企業(yè)即使開展了智能化改造和數(shù)字化轉型，但因理解不透徹，導致內(nèi)生動力不足;二是不少企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，利潤微薄，受疫情沖擊與能源消耗總量和強度雙控影響，生存壓力大，可用于數(shù)字化轉型的資金有限;三是在“智改數(shù)轉”過程中，不少中小企業(yè)受限于自身發(fā)展空間，缺少技術上的咨詢服務與指導，缺乏優(yōu)質(zhì)服務商和專業(yè)機構的支持，難以疏通堵點。

為幫助企業(yè)紓困解難，高質(zhì)量推動數(shù)字化轉型，我們進行了多方面的支持和引導。一是分行業(yè)、分領域、分規(guī)模，持續(xù)推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型。線上宣傳和線下宣貫相結合，積極營造“智改數(shù)轉”濃厚氛圍;進區(qū)鎮(zhèn)、進協(xié)會、進企業(yè)，看生產(chǎn)、問需求、解難題，結合全區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實際，鼓勵標桿輸出、做好智能化診斷、創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、培育優(yōu)質(zhì)服務商，力求滿足企業(yè)各個環(huán)節(jié)的需求，充分激活企業(yè)內(nèi)生動力。二是持續(xù)修訂并完善吳江區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，同時指導企業(yè)申報國家、省市“智改數(shù)轉”財政專項政策，引導各區(qū)鎮(zhèn)板塊出臺相關配套，上下聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力。創(chuàng)新出臺“企業(yè)上云驅(qū)動卡”實施方案，加快企業(yè)“上云上平臺”進程，減輕企業(yè)數(shù)字化轉型成本壓力。三是重點打造一批具有較強技術積累和行業(yè)經(jīng)驗的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成商，以行業(yè)解決方案為抓手推動傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是中小企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉型。在織造、印染、電梯及鑄造等行業(yè)，創(chuàng)新打造區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，推動中小型制造企業(yè)設備互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)上云，加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改造，強化管理基礎能力，提升企業(yè)數(shù)字化應用水平。

《經(jīng)濟》：數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動力、資本等之后，又一重要生產(chǎn)要素。在大數(shù)據(jù)應用賦能方面，吳江區(qū)都進行了哪些探索？

王煒：吳江區(qū)率先探索以大數(shù)據(jù)賦能工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成了“一個平臺清家底、一套體系管評價、一項政策促轉型”的工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”機制。

具體而言，一是平臺賦能。吳江全面整合稅務等22個職能部門的歷史數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，拓展功能應用，于2013年創(chuàng)建工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)，并于2020年升級為吳江工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺。平臺集運行分析、預警監(jiān)測、綜合評價、智能診斷等功能于一體，實現(xiàn)全區(qū)1.4萬余家工業(yè)企業(yè)信息全覆蓋，為制定政府扶持政策、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面提供有力支撐。二是融合賦能。在大數(shù)據(jù)平臺基礎上，深入探索結果運用，科學研究制定“集約、創(chuàng)新、綠色、能耗”四個論英雄評價體系，全面評估企業(yè)質(zhì)效。通過對企業(yè)進行評分排名，按結果分為四個評價等級：A類（優(yōu)先發(fā)展類20%）、B類（支持發(fā)展類40%）、C類（提升發(fā)展類30%）、D類（轉型淘汰類10%）。三是要素賦能。根據(jù)評價結果，實施資源要素差別化配置改革，以扶優(yōu)汰劣、退低進高的差別化政策導向，正向激勵、反向倒逼相結合，在項目申報、土地使用稅、土地供給、能源供給、差別化水電氣價、排污權供給、招才引智、金融供給、行政執(zhí)法等9個方面，對企業(yè)實行差別化政策，推動有為政府和有效市場更好結合，引導企業(yè)高效發(fā)展。

多年來，吳江區(qū)堅持以大數(shù)據(jù)賦能工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增幅超10%。正向激勵方面，累計減征差別化城鎮(zhèn)土地使用稅6.7億元，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)輕裝上陣、快速成長;反向倒逼方面，以市場化手段助推近2000家企業(yè)實現(xiàn)淘汰轉型，騰出土地1.7萬畝，實現(xiàn)了資源集約利用程度的明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的持續(xù)增強，為新時期全國同類地區(qū)運用市場化手段加速推進企業(yè)轉型升級提供了先行示范，也為基層政府通過數(shù)字化改革解決發(fā)展瓶頸制約提供了有效路徑。2022年1月，“工業(yè)生態(tài)‘數(shù)字管理’賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”入選中國改革2021年度縣級特別案例、典型案例。