張軍紅 馬明

作為江蘇省民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，蘇州市吳江區(qū)近年來主動(dòng)迎接數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)口，不僅在全省范圍內(nèi)率先進(jìn)行兩輪智能制造三年行動(dòng)，還形成了一整套具有地方特色的政策體系，賦能工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，吳江區(qū)已擁有蘇州市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)入庫企業(yè)129家;完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）項(xiàng)目超2000個(gè)，總投資140億元;39家企業(yè)獲智能制造貸授信，總金額41.27億元，發(fā)放貸款78筆，總金額8.23億元;成功創(chuàng)建省星級(jí)上云企業(yè)1002家，居江蘇省區(qū)縣板塊首位;獲評(píng)7家省級(jí)智能工廠、144個(gè)省級(jí)智能車間，數(shù)量連續(xù)7年領(lǐng)跑全省。在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，吳江區(qū)工業(yè)和信息化局黨委書記、局長王煒表示，今年吳江區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目1200個(gè)以上，到年底可提前實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。

《經(jīng)濟(jì)》：近年來，吳江區(qū)提出打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。請(qǐng)您介紹一下，今年吳江區(qū)在此方面的重點(diǎn)布局情況。

王煒：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)提升發(fā)展成為普遍共識(shí)，吳江區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇州市委、市政府關(guān)于智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作部署，并以此為重要切入口和發(fā)力點(diǎn)，率先提出打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌，通過深入實(shí)施“12530”工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，積極搶抓智能制造的先機(jī)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局規(guī)劃，全力構(gòu)建良性生態(tài)圈，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈計(jì)劃。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享合作機(jī)制的產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)平臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)布局。先行啟動(dòng)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地核心區(qū)建設(shè)工作，逐步帶動(dòng)創(chuàng)新示范基地全域乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將蘇州灣科技城打造成部、省、市聯(lián)合共建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，最終創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，為全區(qū)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)（吳江）建設(shè)，建設(shè)長三角示范區(qū)算力調(diào)度中心項(xiàng)目，推動(dòng)起步區(qū)內(nèi)加速聚集一批“東數(shù)西算”典型示范場(chǎng)景和應(yīng)用項(xiàng)目落地，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源開放共享，服務(wù)企業(yè)降本增效。大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)多種應(yīng)用場(chǎng)景。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用示范，持續(xù)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景，全力爭創(chuàng)國家級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

三是實(shí)施平臺(tái)應(yīng)用賦能計(jì)劃。發(fā)揮華為云、徐工漢云、海爾卡奧斯等國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)賦能功能，深化區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)在紡織、印染、電梯及鑄造等行業(yè)的應(yīng)用。加大“企業(yè)上云”政策扶持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化采集，提升基礎(chǔ)管理水平，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座。鼓勵(lì)亨通光電、博眾精工等企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向行業(yè)級(jí)、“雙跨”方向提檔升級(jí)，奠定打造蘇州本土首個(gè)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面構(gòu)筑吳江“智”造新優(yōu)勢(shì)。

四是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提速計(jì)劃。著力在打造標(biāo)桿、加強(qiáng)保障等方面系統(tǒng)發(fā)力，放大標(biāo)桿企業(yè)的示范效應(yīng)，培育一批“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)輸出”標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)一批覆蓋企業(yè)生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的省市智能制造示范工廠。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)特別是民營龍頭企業(yè)創(chuàng)建全球“燈塔工廠”。重點(diǎn)聚焦智能化改造、智能制造診斷服務(wù)和企業(yè)“上云上平臺(tái)”等領(lǐng)域，多維度、全方面、立體化幫助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2022年力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目全覆蓋，三年任務(wù)，兩年完成。

五是實(shí)施數(shù)字人才引進(jìn)培育計(jì)劃。今年3月發(fā)布《蘇州市吳江區(qū)圍繞推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才隊(duì)伍實(shí)施辦法》，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、裝備制造、電子信息、高端紡織等領(lǐng)域，著力支持各類用人單位加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，培育集聚一批緊缺急需的素質(zhì)優(yōu)良、具有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，聚焦數(shù)字技能人才，持續(xù)開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容;突出做好江蘇省“雙創(chuàng)”、姑蘇高技能領(lǐng)軍人才、江蘇工匠、江蘇省企業(yè)首席技師等高端技能人才引進(jìn)培育，扎實(shí)做好優(yōu)秀高技能人才孵化工作。

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《經(jīng)濟(jì)》：當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。作為江蘇省民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，吳江區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要面臨哪些困難？對(duì)此，進(jìn)行了哪些支持和引導(dǎo)？

王煒：通過調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，主要存在三方面難題：一是認(rèn)識(shí)程度不夠，接受度不高，一些企業(yè)即使開展了智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但因理解不透徹，導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足;二是不少企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，利潤微薄，受疫情沖擊與能源消耗總量和強(qiáng)度雙控影響，生存壓力大，可用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金有限;三是在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過程中，不少中小企業(yè)受限于自身發(fā)展空間，缺少技術(shù)上的咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)商和專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，難以疏通堵點(diǎn)。

為幫助企業(yè)紓困解難，高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我們進(jìn)行了多方面的支持和引導(dǎo)。一是分行業(yè)、分領(lǐng)域、分規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。線上宣傳和線下宣貫相結(jié)合，積極營造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”濃厚氛圍;進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)企業(yè)，看生產(chǎn)、問需求、解難題，結(jié)合全區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)標(biāo)桿輸出、做好智能化診斷、創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，力求滿足企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的需求，充分激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。二是持續(xù)修訂并完善吳江區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家、省市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”財(cái)政專項(xiàng)政策，引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)板塊出臺(tái)相關(guān)配套，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。創(chuàng)新出臺(tái)“企業(yè)上云驅(qū)動(dòng)卡”實(shí)施方案，加快企業(yè)“上云上平臺(tái)”進(jìn)程，減輕企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本壓力。三是重點(diǎn)打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)積累和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成商，以行業(yè)解決方案為抓手推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是中小企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在織造、印染、電梯及鑄造等行業(yè)，創(chuàng)新打造區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小型制造企業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)上云，加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改造，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)能力，提升企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。

《經(jīng)濟(jì)》：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本等之后，又一重要生產(chǎn)要素。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能方面，吳江區(qū)都進(jìn)行了哪些探索？

王煒：吳江區(qū)率先探索以大數(shù)據(jù)賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了“一個(gè)平臺(tái)清家底、一套體系管評(píng)價(jià)、一項(xiàng)政策促轉(zhuǎn)型”的工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”機(jī)制。

具體而言，一是平臺(tái)賦能。吳江全面整合稅務(wù)等22個(gè)職能部門的歷史數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，拓展功能應(yīng)用，于2013年創(chuàng)建工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)，并于2020年升級(jí)為吳江工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。平臺(tái)集運(yùn)行分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、智能診斷等功能于一體，實(shí)現(xiàn)全區(qū)1.4萬余家工業(yè)企業(yè)信息全覆蓋，為制定政府扶持政策、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面提供有力支撐。二是融合賦能。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，深入探索結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)研究制定“集約、創(chuàng)新、綠色、能耗”四個(gè)論英雄評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估企業(yè)質(zhì)效。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分排名，按結(jié)果分為四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)：A類（優(yōu)先發(fā)展類20%）、B類（支持發(fā)展類40%）、C類（提升發(fā)展類30%）、D類（轉(zhuǎn)型淘汰類10%）。三是要素賦能。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施資源要素差別化配置改革，以扶優(yōu)汰劣、退低進(jìn)高的差別化政策導(dǎo)向，正向激勵(lì)、反向倒逼相結(jié)合，在項(xiàng)目申報(bào)、土地使用稅、土地供給、能源供給、差別化水電氣價(jià)、排污權(quán)供給、招才引智、金融供給、行政執(zhí)法等9個(gè)方面，對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化政策，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)高效發(fā)展。

多年來，吳江區(qū)堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增幅超10%。正向激勵(lì)方面，累計(jì)減征差別化城鎮(zhèn)土地使用稅6.7億元，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)輕裝上陣、快速成長;反向倒逼方面，以市場(chǎng)化手段助推近2000家企業(yè)實(shí)現(xiàn)淘汰轉(zhuǎn)型，騰出土地1.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了資源集約利用程度的明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的持續(xù)增強(qiáng)，為新時(shí)期全國同類地區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)化手段加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了先行示范，也為基層政府通過數(shù)字化改革解決發(fā)展瓶頸制約提供了有效路徑。2022年1月，“工業(yè)生態(tài)‘?dāng)?shù)字管理’賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”入選中國改革2021年度縣級(jí)特別案例、典型案例。